感知日照丨破解油电养路费争议：用精细化税制守护出行公平

乘舟

近期，新能源车是否分摊道路养护费用的话题刷屏全网，燃油车主与新能源车主各执一词，一场“油电之争” 从民间讨论上升为公共治理热议。这场争议表面是车主利益博弈，本质是能源迭代与传统税费制度错位催生的转型阵痛，化解分歧不能简单站队、一刀切加征，而要立足公平导向、循序渐进完善规则。

厘清争议本源，先要破除认知误区：我国2009 年取消固定养路费，通过成品油费改税，将道路修建、养护成本内嵌在油价税费中，形成 “多跑路、多耗油、多缴费” 的用路付费机制，这套制度在燃油车主导时代运转多年、逻辑自洽。如今新能源汽车渗透率突破 60%、保有量近 4400 万辆，产业从政策扶持期迈入市场化普及阶段，纯电动车不消耗燃油，自然绕开燃油消费税，不再分担传统养路成本；加之电车搭载电池自重更大，同等工况下对路面损耗高于燃油车，燃油车主长期独担路网养护开支，不公平感持续发酵，催生“油电同费”“油电同权”的呼声越来越高。

反对新增电车路费的声音同样有理有据。新能源车普及是国家“双碳”战略重要抓手，不少消费者依据购车免税、用车惠民的政策预期选购电车，仓促落地里程收费，容易打破市场契约、挫伤绿色消费积极性；且电车车主已足额缴纳车辆购置税、车船税、用电附加税费，不能忽略既有税费成本片面要求重复缴费。两种立场各有现实支撑，矛盾根源不在于油电车主，而在于沿用十余年的“以油养路”税制跟不上汽车能源结构巨变。

放眼全局，新旧业态的碰撞博弈，是经济发展的常态，并非无解的矛盾。任何新生事物的成长，都会冲击既有的利益格局和规则体系。像电商兴起，对传统线下零售产生深远影响；移动支付普及，改变了现金交易习惯，也重塑了传统金融安全体系；网约车入局，深刻改变了巡游出租车等传统业态。每一次产业革新，都会伴随短暂的磨合与阵痛。所谓“油电之争”，也只是其中又一个缩影。破解困局，关键在兼顾产业转型、公共财政、车主权益三方平衡，走渐进式改革之路。一方面优化现有燃油税制，适度剥离油价内嵌养路成本，降低燃油车主隐性负担；另一方面摒弃一刀切收费，探索里程+ 车重差异化计费新模式，依托车机、北斗精准统计行驶里程，重车高费率、轻车低费率，真正落地“谁用车、谁付费，谁损路、谁担责”。同时设置政策过渡期，保留新能源车阶段性扶持缓冲，避免新政骤然落地冲击新能源产业发展。

高质量发展的可贵之处，正在于拥有极强的调和新旧矛盾冲突的能力。面对“成长的烦恼”，最忌制造撕裂、拉踩引战。所谓“油电之争”，本质不是车主间的矛盾，而是产业转型与制度适配的时间差问题。跳出车主对立的舆论怪圈，路网是全民公共资源，税费改革从来不是一蹴而就，需以精细化制度设计弥合规则漏洞，既能补齐公路养护财政缺口，又能护航新能源产业平稳转型，对立不能解决问题，包容看待发展、共促制度完善才是正解。既全力呵护创新活力，为新业态留足成长空间，又稳妥守住传统业态根基，实现平稳过渡、有序更替，避免断崖式转型和剧烈动荡。

风物长宜放眼量。涵养平常心，也激发进取心，在公平与发展之间找到最优平衡点，一步一个脚印往前走，我们必将在一次次业态迭代、制度优化中夯实高质量发展根基，开创更加美好的未来。