山东完善五项制度体系，提升农业用水效率和效益

　　海报新闻记者 李荣娟 济南报道

“农业用水量约占全省总用水量的60%，耕地灌溉用水量约占农业用水量的83%，灌区是节水增效的潜力所在。”6月9日，山东省“加力现代化灌区建设，提升农业灌溉保障和节水增效水平”工作新闻发布会在济南召开，省水利厅二级巡视员赵琳从“制度体系、计量监测、水价调整、水权改革、机制创新”等五项体系，介绍了山东在保障农业灌溉，持续提升农业用水效率和效益方面的具体举措。

据了解，山东先后引发5项规范标准，建成“1+4+2+N”灌溉试验站网体系。在作物返青、灌浆等灌溉关键期，省级中心站发布全省灌溉分区墒情及长势预测分析，位山灌区重点站每半月发布作物生长以及需水预测分析指南，指导农户科学灌溉。

健全用水监测计量体系是落实水资源刚性约束制度的基础性支撑。在构建农业用水计量监测体系方面，赵琳介绍，目前山东在65处引黄灌区增设雷达流量计、桁架测流桥等计量设施3.78万处，管理断面用水计量实现全覆盖。全省5万亩以上大中型灌区渠首取水口全部实现在线计量监测。19处试点综合亩均节水23方，试点区域节水灌溉面积覆盖比例提高至87.7%。

坚持杠杆撬动，构建农业水价政策体系。开展水价调整，全省148个县（市、区）和功能区均明确了水价政策，19处试点开展新一轮农业水价调整，建立起“准许成本+合理收益”及超定额加价的水价机制。目前地下水价格高于地表水价格，井灌区水价普遍高出提水灌区水价20%左右。落实精准奖补政策，全省累计发放精准补贴资金2.29亿元、节水奖励资金1.2亿元。

在农业水权改革方面，山东开展水权收储、出让、转让、抵质押等实践探索，推进农业用水权改革。精细确权管理，精准核定灌溉面积，推动确权到最适宜计量单元，19处试点确定亩均水权142-215立方米。推动水权交易，建立灌溉结余水量跨行业交易机制，实现工业反哺农业。德州市齐河县搭建“水银行”，收储水量150万立方米，完成39笔用水权交易，为14家企业解决了用水难题。

坚持机制创新，构建技术及服务体系。深化投融资机制改革，推广政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本特别是民营资本，通过募、投、建、管一体化方式参与灌区工程建设运营，“两手发力”引入社会资本9.2亿元，建管一体发展节水灌溉面积6375万亩。济宁市琵琶山灌区构建“国企主导+社会参与”的融资体系，采用政府和社会资本合作模式，国企融资3.5亿元实施骨干工程改造，种植大户自筹4000万元建设高效节水田间工程，市场活力得以释放。

赵琳表示，山东省水利厅将在构建具有山东特色的农业节水增效制度体系框架上持续发力，巩固农业水价综合改革各项成果，加快发展节水农业，为建设更高水平的“齐鲁粮仓”作出贡献。