阳信县审批服务局：优服务 促改革 以“审批提效”带动“项目提速”

大众网记者 黄新宇 通讯员 崔露露 李梦瑶 滨州报道

今年以来，阳信县牢固树立“项目为王、服务至上”的理念，围绕“打造让企业和企业家舒服的一流营商环境”目标，聚焦工程建设项目审批制度优化，创新构建项目落地审批服务体系，通过推行“流动办事大厅”、分区域施工许可等突破性改革举措，靶向疏通项目落地堵点、破解建设发展难点。截至目前，全县74个实施类重点项目累计完成各类手续办理366项，完成率99%，平均落地周期缩短30天以上，企业满意度达100%，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

横向到边——构建全周期标准化服务体系。搭建跨部门联动“共同体”。立足审批流程再造、政务资源整合，统筹发改、自规、住建等9个涉企核心部门骨干力量，创新设立“流动办事大厅”，推动服务模式从“被动响应”向“主动服务”转型，形成“一盘棋”谋划、“一体化”推进的工作格局。绘制全生命周期“导航图”。整合项目洽谈签约、立项备案、工程规划、施工许可、竣工验收等全生命周期环节，制定《企业投资项目全生命周期服务事项明白纸》，创新“十段三十八步项目落地工作法”，逐一明确责任单位、办理要件、时限标准，实现项目审批“一图清、一步明”，为企业提供标准化、规范化的办事指引。打造标准化服务“工具箱”。先后出台制定《阳信县“流动办事大厅”运行规则（试行）》《优化工程建设项目手续办理明白纸》等配套规范文件，系统梳理总结项目审批服务中的特色做法，将“流动办事大厅”“分区域施工许可”等创新实践转化为长效制度成果，形成可复制、可推广的“阳信经验”，从制度层面确保横向服务无盲区。

纵向到底——激活全链条精准服务动能。畅通企业诉求渠道。打造“企事有解”专区，并设置“0号窗口”和开放交流、专题会商、私密洽谈三大功能区，同步开通线上扫码申报渠道，落实“24+2110”限时办结和“三级梯次处置”闭环机制，靶向对接项目建设和企业发展诉求，只需扫码即可一键提交诉求，也可与专区专员面对面沟通，无需层层报备、反复跑腿，真正实现“诉求直达、服务零距离”。自运行以来，已累计服务企业70余家次，解决各类跨部门问题40余件。筑牢项目落地保障。深化“市县联动”机制，健全上下协同的层级联动服务体系，主动对接市级审批部门，借力市级专业资源，精准匹配项目建设实际需求，积极推动“十证联发”“租赁土地办手续”等惠企政策落地见效，为项目落地提供坚实保障。压实全流程服务责任。完善帮办代办服务体系，创新构建“直达企业、直达项目、直达诉求、直达部门”的“四个直达”沟通机制，细化完善重点项目审批服务帮办代办台账、未开工项目攻坚台账和“审批任务清单”，组织59名帮包干部对重点项目实施“一对一”全程护航服务，对全县79个重点项目实现面对面沟通全覆盖、在建重点项目上门帮扶全覆盖，全力破解项目审批堵点难点。

重点突破——释放差异化特色改革红利。推行“分区域施工许可”，打破传统项目整体审批办理的固有模式，将大型工业项目科学划分为若干独立施工区域，对符合条件的施工区域优先开展图纸审查和证照核发，大幅压缩项目开工前置时限。其中，省重点项目山东科宇能源年产30万吨预焙阳极项目通过该举措，节约审批时限50天以上。优化“设计先行”提速机制，对重点项目实行提前介入、靠前服务，在项目取得不动产登记前，指导企业同步启动规划方案设计与施工图编制，并行推进环评、能评等评价报告的前期编制工作，实现多环节同步推进、无缝衔接。山东圣洋新材料公司年产2000万件高端装备零部件智造项目通过该机制，压缩项目前期筹备时间60天以上。精准落实工程建设领域改革新政，常态化推进“租地办手续”“十证联发”“桩基先行”等便利化举措，持续抓牢工改领域“一件事”改革，聚焦建设项目开工、联合报装、道路挖掘修复、固定资产项目投资等重点场景，推动审批事项集成化、办理流程一体化，多维度压缩审批流程、降低企业制度性交易成本，切实以改革红利激发项目建设活力。