创新“信用+信托”双轮驱动破解基层治理难

面对老旧小区“物业缺位、账目糊涂、矛盾频发”的共性顽疾，济宁市任城区摒弃传统行政包办或简单市场化老路，创新引入“信托制”物业服务模式。这一举措将小区物业费和公共收益设立为全体业主共有的“信托基金”，让物业企业回归“忠诚管家”本位，以制度重构信任，探索出一条“透明为本、信义为基、共治共享”的基层治理新路径。

把“暗箱”变成“玻璃房”，以透明破题。 传统物业模式常因收支不透明引发猜忌。任城区的“信托制”改革核心在于“全公开、全透明”。通过搭建开放式预算与公共账户平台，每一笔物业费的流向、每一分公共收益的用途，均实时在线可查。业主拥有了知情权和监督权，物业则从“管理者”转变为执行业主意愿的“服务者”。这种“钱袋子”的透明化运作，从源头上消除了业主的对立情绪，让质疑消弭于阳光之下。

把“对抗”变成“契约”，以信义固本。 不同于包干制下的利益博弈，“信托制”确立了业主与物业的信托法律关系。物业依约提取固定比例服务费，其收益与服务质量直接挂钩，倒逼企业主动提质降本。在南苑街道丽景园等试点小区，这种模式推动了物业费收缴率大幅攀升、投诉量断崖式下降的“两升一降”；济阳街道更实现了“全域信托制”覆盖，让老旧小区也能享有专业精细服务，实现了居民与企业的“双赢”。

把“旁观”变成“主场”，以共治落子。 信任重建的最终指向是居民的主人翁意识觉醒。依托“信托制”搭建的议事协商平台，任城区推动小区党支部、业委会、物业及居民代表多元共治。从筛选服务供应商到审议年度预算，居民全过程参与决策。这种“小区事大家管”的归属感，让治理从“政府推着走”变为“大家一起干”，真正激活了社区内生动力。

从“不放心”到“透明化”，从“对立面”到“共同体”，任城区以“信托制”物业的小切口，解决了城市治理的大难题，为破解老旧小区治理困境提供了极具启发性的“任城方案”。

（通讯员 李瑞雪）