答记者问｜山东开展分型分类精准培育，“名特优新”个体工商户超1.5万户

6月9日下午，山东省人民政府新闻办公室举行省人民政府政策例行吹风会，邀请省市场监管局负责同志等解读《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，并回答记者提问。

凤凰网记者：

刚才介绍了政策服务集成、落实减税降费政策、便利准入准营等方面内容。请问，省发展改革委作为全省民营经济主管部门，将如何立足自身职能，帮助个体工商户优化发展环境、降低经营成本，真正让政策红利落地见效？

封立树：个体工商户是民营经济的重要组成部分，占全省民营经营主体数量的60%以上。支持个体工商户高质量发展，既是促进民营经济高质量发展的应有之义，也是省发展改革委的职责所在。下步，省发展改革委将认真落实本次出台的若干政策措施，发挥职能作用，重点从三个方面发力。

一是强化政策协同，营造良好市场环境。今年1月1日起，《山东省民营经济促进条例》正式施行。省发展改革委将会同有关部门进一步完善相关配套制度，常态化开展市场准入壁垒清理整治，深化招标投标领域突出问题系统整治，积极服务和融入全国统一大市场建设，在制度上依法保障包括个体工商户在内的各类经营主体公平参与市场竞争、平等使用生产要素。目前，省发展改革委按照省委“十五五”规划建议部署要求，聚焦经营主体培育、合法权益保护等方面，牵头研究制定民营经济活力提升计划方案。同时，加强宏观政策取向一致性评估，对涉及民营经济的产业、环保、安全等政策进行专项评价，并纳入“鲁惠通”政策兑现平台集成供给，进一步增强个体工商户政策获得感。

二是强化信用评价，加大融资支持力度。近年来，省发展改革委用好支持小微企业融资协调工作机制，常态化开展“千企万户”走访活动，累计走访个体工商户91.5万户，推动26.1万户获得银行贷款4656亿元，其中信用贷款1798亿元、续贷1166亿元，累放贷款年化利率3.82%、较去年同期下降约0.14个百分点。省发展改革委将持续扩大走访对接覆盖面，完善个体工商户信用评价机制，依托融资信用服务平台深化涉企信用信息共享应用，拓展“信用+”守信激励应用场景，引导银行机构加大信用贷、随借随还等产品供给，以信用换贷款、用数据降成本，推动更多金融资源直达个体工商户。

三是强化价格管理，切实降低经营成本。作为价格主管部门，一方面有序推进电价、气价、水价等公用事业价格改革，特别是在电价改革方面，在全国率先实行“五段式”分时电价政策，持续加强电力零售市场价格监管，优化完善工商业非电网直供环节电价政策，确保改革红利有效传导至广大个体工商户；另一方面进一步健全涉企收费长效监管机制，对行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、政府定价和实行市场调节价的经营服务性收费，建立目录清单，实行动态管理，确保清单之外无收费。省发展改革委将持续深化价格改革，加强涉企收费监管，坚决取消不合理的收费、把该降的负担落到位，让个体工商户轻装上阵、安心经营。

大众日报·大众新闻记者：

个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用，市场监管部门作为促进个体工商户发展的牵头部门，将围绕落实《若干政策措施》做哪些工作？

郭朝波：个体工商户是覆盖面最广、贴近民生最紧密的经营主体，在激活城乡经济、吸纳就业、便利民生、推动共同富裕等方面发挥着不可替代的作用。2023年省人民政府办公厅就制定了专项扶持政策，省市场监管局切实履行牵头职责，持续优化营商环境，开展分型分类精准培育，健全信用监管机制，规范线上线下经营秩序。目前，全省个体工商户达831.2万户，培育“名特优新”个体工商户超1.5万户，在快入准营、融资支持、提质发展等方面取得阶段性成效。

下一步，为推动《若干政策措施》落地见效，切实解决个体工商户经营堵点难点，充分激发个体经济活力，重点从三方面抓好贯彻落实：

一、强化统筹协调，健全工作推进机制。充分发挥省扶持个体工商户发展联席会议作用，明确各成员单位工作责任，细化任务分工，统筹调度政策落地、问题解决、任务落实等各项工作，推动各项扶持政策落地落细、见行见效。

二、立足部门职能，提升监管质效。紧扣市场监管职能，多措并举优服务、强培育、柔监管。一是升级政务服务，优化营商环境。迭代升级省扶持个体工商户发展服务系统，实现政策精准推送、业务一网通办。推行“一照多址”、AI智能登记，拓宽文创、科创类商户经营场所供给。提供“个转企”全链条服务，依托基层服务站点、行业协会搭建便民服务网络，常态化开展发展监测。二是培育集群品牌，壮大发展实力。梯度培育特色产业集群，深入实施“头雁领飞”行动，推动资源共享、抱团发展。加大“名特优新”商户和集群品牌培育力度，推动特色品牌融入“好品山东”建设，提供商标注册“事先检索”公益服务、知识产权培训，提升商户品牌运用与保护水平。三是推行柔性监管，守护公平秩序。推行信用风险分类监管，对信用风险等级低的，降低抽查频次。坚持柔性执法，依法对轻微违法行为减罚免罚。督促网络交易平台落实主体责任，联合相关部门严厉打击恶意职业索赔行为，全力维护良好市场秩序。

三、深化部门联动，汇聚协同发展合力。会同有关部门，围绕金融支持、消费提振、数字转型、人才培育等领域精准赋能。加大金融支持力度，有效缓解融资难问题。组织个体工商户积极参与“四季经济”及各类促消费活动，拓宽增收渠道。依托“爱山东”优化创业集成服务，打造“数字游民社区”，为科创类市场主体提供登记、算力、融资等全方位保障。联合职业院校、培训机构开展定制化技能培训。用好线上人才平台与“人才飞地”政策，强化人才引育和跨区域资源对接，为个体经济高质量发展筑牢坚实支撑。

中国经济周刊记者：

在金融服务个体工商户兴业乐业方面，山东开展了哪些工作？下一步还有什么创新性举措？

王新国：个体工商户是市井经济的毛细血管、民生就业的落脚基石、市场活力的末梢细胞，维系城乡民生百业，涵养浓郁鲜活人间烟火。加强个体工商户金融服务，是践行金融工作政治性、人民性的重要体现，也是坚持有效市场与有为政府相结合、创新供给和挖掘需求相结合、投资于物与投资于人相结合的重要抓手，更是做好普惠金融大文章的应有之义。2024年3月以来，山东启动个体工商户金融育苗三年专项行动，统筹推进融资扩面、产品创新、担保增信、减费让利四项重点工程。前期，通过多部门联合出台扶持政策、搭建数字化融资对接平台、围绕特色业态创新专属信贷产品、打造“好品金融”宣传矩阵四项务实举措，持续夯实个体工商户金融服务根基。截至2025年末，全省通过“好品金融”创新产品遴选、召开发布会等形式共面向个体工商户公开发布像“市场业户贷”“商户租金贷”“信e贷”等120余款专项融资产品，个体工商户经营性贷款余额6473.97亿元，同比增长6.54%，164万户个体工商户获得信贷支持。

下一步，省委金融办将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于支持个体工商户高质量发展的决策部署和省委、省人民政府工作要求，锚定稳中求进、提质增效目标，聚焦数字化转型、全链条服务、典型化推广三大方向精准发力，持续提升个体工商户金融服务质效。

第一，深挖数字赋能潜力，打通融资堵点难点。依托省级个体工商户扶持服务系统，在省综合金融服务平台增设融资服务专区，依托大数据构建个体工商户数字信用画像，落地全流程线上信用贷款审批新模式。用数字化手段破解个体户缺抵押物、缺财务报表、缺征信记录的融资难题，全面提升融资覆盖面、便捷度与可得性。

第二，健全多元服务体系，完善全周期金融保障。持续用好金融创新产品评价机制，引导银行机构围绕创业、周转、扩业全生命周期，研发差异化、定制化信贷产品；引导保险机构因地制宜推出经营中断险、商户财产险等配套险种；充分发挥政府性融资担保增信分险作用，联动小微企业融资协调机制常态化开展银企对接，构建“信贷+保险+担保”一体化服务格局。

第三，擦亮普惠品牌名片，放大示范引领效应。依托“好品金融”常态化培育，实行月度征集、年度遴选工作机制，持续挖掘各地、各金融机构服务个体工商户的创新案例与成熟模式，多渠道宣传推广典型经验，以标杆示范带动全省普惠金融服务整体提质，切实以精准高效的金融活水，助力全省个体工商户高质量发展。

（大众新闻记者 徐星航 摄像 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）