权威发布｜到2028年底，山东个体工商户内生动力、经营能力和创新活力将不断增强

6月9日下午，山东省人民政府新闻办公室举行省人民政府政策例行吹风会，邀请省市场监管局负责同志等解读《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，并回答记者提问。

个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视个体工商户发展，国家“十五五”规划对支持个体工商户发展作出部署。近日，山东省人民政府办公厅印发《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》（识别下方二维码，可查看文件）。省市场监管局副局长、新闻发言人郭朝波介绍，省委、省人民政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终将促进个体工商户发展摆在重要位置，2026年省人民政府工作报告明确提出出台个体工商户高质量发展支持政策。按照省人民政府要求，省市场监管局会同省有关部门广泛调研，起草了《若干政策措施》，经省人民政府常务会议审议，于6月8日正式印发。《若干政策措施》的出台，对促进山东个体工商户稳定经营、健康发展、转型升级、持续激发活力具有重要意义。

《若干政策措施》全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，强化政策机制保障，构建全生命周期服务体系，提出到2028年底，全省个体工商户内生动力、经营能力和创新活力不断增强，为山东打造北方地区经济重要增长极作出积极贡献。为此，《若干政策措施》提出20项政策措施：一是聚集纾困政策，提出加强政策服务集成、创新金融支持、落实减税降费政策、统筹经营空间保障、鼓励参与提振消费等措施，破解融资难、成本高等突出问题，着力稳存量；二是聚焦创新创业，提出便利准入准营、丰富创业指导、支持青年人才创业、落实创业资金政策、加强人才供给等措施，优化创业生态，加力强增量；三是聚强平台载体，提出推动数智化转型和集群化发展、实施品牌化驱动、提升专业市场功能、提供“个转企”全链条服务等措施，推动个体工商户提质升级，全力提质量；四是聚合服务保障，提出健全服务网络、深化柔性执法、开展常态化监测、加大褒扬激励等措施，构建全方位保障体系，合力优环境。《若干政策措施》紧扣新形势下个体工商户发展新需求、新特征，力求做到“五个升级、五个突破”。

一是政策服务由普遍推送向精准触达升级，实现数智化服务新突破。聚焦数智赋能，升级省扶持发展服务系统，完善精准画像，实现政策智能匹配、精准推送与“一站式”业务办理。搭建智能问答与创业知识库，推动政务服务向数字化法治化精准化转型，力求个体工商户找得到、看得懂、享得到政策红利。

二是要素支撑由基础保障向重点赋能升级，实现金融、人才服务新突破。依托多平台数据建立符合个体工商户特点的专属授信机制，支持开发“创贷+商贷”产品，逐步降低或免除反担保要求，实现从“单纯放贷”向“综合金融服务”转变。支持职业院校按个体工商户需求开展培训，依托人才飞地实现跨区域人才对接，建立创业陪跑机制，完成从“单一技能培训”向“人才引育、指导、对接全链条服务”升级，精准破解融资难、人才缺等突出问题。

三是创新创业由普惠扶持向分类培育升级，实现新兴业态培育新突破。实行创新创业精准培育，对重点群体从事个体经营的，实施靶向创业补贴。重点培育新业态，打造“数字游民社区”，培育“青春小店”发展，鼓励青年传承老字号、非遗技艺，激活青春经济与数字经济动能，让个体工商户成为新兴产业发展的生力军。

四是提质发展由个体转型向集群协同升级，实现产业融合赋能新突破。引导抱团发展、协同共进，梯度培育特色集群，下沉质量基础设施服务，引导龙头、专精特新企业与个体工商户资源共享、协同发展。强化品牌建设，打造省域公共品牌，培优市级“名特优新”，助力对接“好品山东”，推动从产品经营向品牌化、集群化跃升。

五是监管服务由刚性执法向监管服务一体化升级，实现营商环境优化新突破。完善友好型发展保障体系，健全“个转企”转前转后全链条服务，专项支持运用人工智能技术的一人公司发展。优化信用分类监管，推行柔性执法，对轻微违法依法减罚免罚。严打职业索赔、年报诈骗，拓展公益法律服务，维护合法权益。加强典型宣传与正向激励，提升个体工商户的荣誉感、获得感与发展信心。

下一步，省市场监管局将认真落实省委、省人民政府部署，会同省有关部门，进一步细化落实措施，共同推动全省个体经济高质量发展，为现代化强省建设筑牢坚实基础。

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（大众新闻记者 徐星航 摄像 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）