海报观察丨山东放大招，20项“硬举措”为个体工商户“加油续航”

个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。

6月9日，山东省人民政府新闻办举行政策例行吹风会，对省人民政府办公厅日前印发的《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）进行解读。

记者在吹风会上了解到，《若干政策措施》紧扣新形势下个体工商户发展新需求、新特征，以20项“硬举措”通过在聚集纾困政策、聚焦创新创业、聚强平台载体、聚合服务保障等方面精准发力，力求实现“五个升级、五个突破”，为全省个体工商户高质量发展铺就“快车道”。

纾困减负：精准“输血”解燃眉之急

个体工商户最愁啥？融资难、成本高、经营空间受限。这次山东推出的“政策大礼包”直击个体工商户发展痛点，政策服务由普遍推送向精准触达升级，实现数智化服务新突破。聚焦数智赋能，升级省扶持发展服务系统，完善精准画像，实现政策智能匹配、精准推送与“一站式”业务办理。搭建智能问答与创业知识库，推动政务服务向数字化法治化精准化转型，力求个体工商户找得到、看得懂、享得到政策红利。

金融支持上，依托多平台数据建立符合个体工商户特点的专属授信机制，支持开发“创贷+商贷”产品，逐步降低或免除反担保要求，实现从“单纯放贷”向“综合金融服务”转变；引导银行机构围绕创业、周转、扩业全生命周期，研发差异化、定制化信贷产品，换言之，就是为情况不同的个体工商户“量身放贷”；引导保险机构因地制宜推出经营中断险、商户财产险等配套险种，尽可能减少个体工商户的“后顾之忧”。此外，对于城镇登记失业人员、返乡创业农民工等重点就业群体注册个体工商户符合条件的，可申请最多30万元的创业担保贷款，并且财政按实际贷款利率的50%给予贴息，这就相当于政府帮着“付利息”。

减税降费更是“直达快享”，一方面有序推进电价、气价、水价等公用事业价格改革，持续加强电力零售市场价格监管，优化完善工商业非电网直供环节电价政策，确保改革红利有效传导至广大个体工商户；另一方面进一步健全涉企收费长效监管机制，建立目录清单，实行动态管理，确保清单之外无收费，让个体工商户轻装上阵、安心经营。

创业赋能：从“扶上马”到“送一程”

想创业没经验，曾是制约不少人投身个体经营的一大障碍。此次山东推出的对个体工商户的扶持政策中，创新建立的创业陪跑机制可以说是有效破除这一障碍的利刃。山东省公共就业和人才服务中心党委书记、主任杨卫华介绍，这一机制围绕创业项目分类施策、精准陪跑，组建“人社专员+市场导师”的陪跑队伍，打造“陪跑空间”，提供实训、对接等综合服务。目前全省已遴选1276个陪跑项目，集结1069名陪跑专员和导师，打造99处陪跑空间，正助力创业者们稳健成长。

青年创业者更是迎来难得机遇，“青春小店”的培育、“数字游民社区”的打造，为潮流文创、线上创作、数字服务等新业态搭起专属舞台，让创意有落地空间、才华有展示渠道。此外，山东还将以青年创业者集聚、新业态消费场景丰富的街区为载体，就地就近打造创业赋能中心，提供创业指导、资源对接等“一站式”服务。目前已试点建设的40家山东省创业街区，为个体工商户就近创业提供了众多便利与支持。

值得一提的是，数智化转型之下也让个体工商户的准入准营变得更加快捷高效。根据相关部署，全面升级后的山东省扶持个体工商户发展服务系统，将以“爱山东”APP为统一入口，打通市场监管、税务、社保、金融等多部门数据，完善个体工商户精准画像，实现政策智能精准推送、业务一站式办理、AI智能问答，让个体工商户“一部手机、一次登录、全程办好”。

优化营商环境：柔性监管温暖人心

个体工商户体量规模小、抗风险能力弱，这就意味着，其对营商环境的变化更加敏感，也更需要不断优化的营商环境。

此次山东助力个体工商户高质量发展，优化营商环境也是重要一环。政策一改以往刚性执法的监管模式，推行更加柔性的监管服务。通过完善友好型发展保障体系，健全“个转企”转前转后全链条服务，专项支持运用人工智能技术的一人公司发展。通过优化信用分类监管，推行柔性执法，对轻微违法依法减罚免罚。通过严打职业索赔、年报诈骗，拓展公益法律服务，维护合法权益。通过加强典型宣传与正向激励，提升个体工商户的荣誉感、获得感与发展信心。

从纾困减负的“及时雨”，到创业赋能的“加速器”，山东这20项政策举措既解当下之困，又谋长远发展。随着政策红利不断释放，全省个体工商户的内生动力、经营能力和创新活力将不断增强，从而为山东打造北方地区经济重要增长极提供有力支撑。

(大众新闻·海报新闻记者 朱延鲁 报道)