
近日,山东劳动职业技术学院《数字赋能高职院校绩效评价改革的劳职经验》入选教育部教育信息管理中心《2022—2023年数字化赋能教育管理信息化建设与应用典型案例》。入选背后是山东劳动职业技术学院一路描绘深化改革的画卷,一路谱写质量强校的乐章,一以贯之向内求解的不懈奋斗和艰辛付出,浓缩着山东劳动职业技术学院践行高质量发展的十年思考、十年实践、十年蝶变。
□丁宁刘志通
刀刃向内
全面深化绩效评价改革
党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角后,教育领域综合改革拉开序幕,《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》高位部署,《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》接续推进,为增强职业教育适应性、办好人民满意的教育提供了基本遵循,为优化职业教育类型定位、促进高质量发展奠定了改革基础,为职业教育破除体制机制障碍、提高资源配置效率指明了方法路径,为职业院校转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革提供了对症良方。
山东劳动职业技术学院党委深刻领会党和国家全面深化改革的战略要求,以批判的眼光审视职业教育效率优先、要素驱动的规模发展阶段,认识到规划站位不高、发展重心不稳、组织运转不畅、内生动力不足等一系列深层次问题是制约学校高质量发展的顽瘴痼疾,坚定不移走质量强校、改革兴校的发展道路。学校深化综合领域改革,贯彻新发展理念,立足职业教育从追求规模扩张向提高质量转变的总体要求,围绕学校转入高质量发展赛道上制度机制陈旧、激励措施失效等问题,由追求规模扩张向提高质量转变为目标,以从要素驱动转向创新驱动为原则,以教学工作诊断与改进制度为指导,以内部质量保证体系建设为中心,以职业教育数字化升级为手段,做出全面深化绩效评价改革的决策部署,系统回答高职院校进入高质量发展阶段后业绩评什么、为什么评和怎么评的问题,在高职院校绩效评价改革领域实现实质性突破和创新性发展。
目标引领、标准先行、守土有责
重塑业绩价值导向
山东劳动职业技术学院将“刻舟求剑”的战略规划描述转变为准确识变的内涵发展要素定目标。按年度盘点学校家底,分析规划目标完成质量,依据政策风向和外部风险变化,调整战略重心;围绕德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、就业质量、师资队伍、社会服务、国际合作等内涵发展事项,结合学校当前的优势特色和短板弱项,提取反映和支撑学校高质量发展、人才培养质量持续提升的具象化目标;建立与职业教育改革相协调且方向正确、要素完整清晰的目标体系。
工作推进过程中,山东劳动职业技术学院遵循目标导向、问题导向和成果导向相统一原则,对照目标体系,从国家和省、市相关文件要求,基本办学条件、关键成果总量、外部评价标准、项目遴选条件、公共数据资源中萃取导向标准要素,逐条对应目标体系的具象化目标进行标准的精确测算并量化赋值,设置对目标达成具有质量约束力的底线标准;形成与自身发展相适切且标准尺度得当的目标标准体系。对照目标标准体系,运用SMART 原则,打造具体、可衡量、能达成、有相关性且截止时间明确的目标任务体系;运用O K R 工作法,完成具体目标任务向质量主体的价值传递;形成质量主体认同、目标要素完整、标准尺度适切、上下衔接联动的任务链条。
建立模型、创新算法、动态评价
重建绩效评价路径
提炼要素,建立模型,实现过程评价的即时反馈。挖掘任务执行过程具有普遍性的观测要素,提炼出达成度、及时率、退改率、满意度、贡献度5个诊断元素;围绕五个要素,构建数学模型,设计“五元叠加”算法,监测任务执行过程,评价任务完成质量,增强预警诊断和过程评价的可测性、即时性和权威性。
厘清职能,创新算法,实现业绩表现的动态评价。学院厘清职能部门和教学院系两类主体的职责特征,将目标任务细分为职责履行、关键目标和成效贡献,对应部门职能特点设置6:3:1和4:3:3两类分值比重;任务按照“五元叠加”算法计算分值后,按照上述3种类型分类汇总,其中,职责履行任务按原始分汇总;关键目标和成效贡献任务分值分类汇总后,运用归一法换算标准分;形成以分值反映质量主体自主保证人才培养质量的业绩动态评价。
机制下沉、数字赋能唤醒主体原生活力
山东劳动职业技术学院以职业教育数字化升级为契机,引入现代信息技术赋能绩效评价改革,设计开发拥有10项知识产权的“三平台、三中心”数字化管理平台;将目标标准的设置方法、任务分解方法、“五元叠加”监测预警算法、绩效考核算法植入信息平台,固定绩效评价办法,下沉绩效评价机制,消除业务流程盲区,畅通数据交换共享,为评价主体提供与业绩价值导向相一致、与业务应用场景相协调且能够公开、直观、真实反映工作业绩贡献的智能化工具,缩短主体获得感反馈周期,激发末梢主体干事创业的原生活力。
十年实践
书写时代答卷
十年来,劳职人围绕如何从规模发展道路切换到高质量发展道路这一命题不断向内求解。各项事业从粗放管理转向科学治理,各项工作从零散部署转向系统谋划,各级主体从被动接受转向主动作为,各类评价从主观感知转向客观反馈,各方监督从一时管控转向日常保证;从内部追问质量的改革,经过时间的积累,五大转变悄然发生。
综合办学能力整体跃升。国家高技能人才培训基地、4个国家世赛基地、山东省公共实训中心等相继落户学校,两个省高水平专业群获批,教学能力大赛取得国赛一等奖的历史突破,获奖数量连续两年居全省首位。学院连续两年在省属职业院校绩效考核获评优秀,3年实现综合实力从省内中游跃升至前十。
教育教学成效持续释放。山东劳动职业技术学院毕业生就业率连续4年超过98%,培养出世赛国家队选手陈成龙等优秀学子,国、省一类技能竞赛学生累获228个奖项,首届全国技能大赛斩获铜牌两枚,7名学生入选世赛国家集训队,在校生获评全国技术能手数量列山东省首位。
绩效评价改革形成品牌。学院建设案例5次入选了国家、省级教育综合领域、评价改革领域等方面的优秀案例,成为山东省唯一入选“2023年数字化赋能教育管理信息化建设与应用典型案例”的职业院校。改革经验受到17个省份百余所院校和机构的关注与认可,70余所省内外职业院校200余人次来校学习交流典型经验,绩效改革的品牌效应日益凸显。
改革经验获得广泛好评。学院在齐鲁校长联席会议等多次国家、省级会议中分享绩效评价改革经验,赢得了教育主管部门、职教同行的认同与肯定。学院成为山东省首所通过内部质量保证体系诊断与改进现场复核非试点院校,绩效评价方案获得全国、省诊改专委会专家高度评价。山东劳动职业技术学院用十年实践,以高质量发展,书写一份时代答卷。