郯城：瞄准新定位 勇担新使命
2024-07-17
大众日报 06版
□刘汉章 颜丙康 张春雷
近年来，郯城县聚焦“1354”总体思路和“解放思想、苦干实干、跨越赶超”总体要求，瞄准新定位、勇担新使命，全力以赴促发展、惠民生、防风险、守底线，经济社会高质量发展取得新进展新突破。
工业发展蹄疾步稳
聚焦临沂市冲刺“工业万亿”目标，接续开展工业强县赶超倍增三年行动，实施工业提质“1511”工程，优化存量、扩大增量、导入变量，工业经济向新发力势头足。
产业能级稳步跃升。发挥工业运行指挥部作用，密切关注主导产业、重点企业的生产经营状况和运行走势，抓准抓早、深挖潜力，点对点协调解决企业生产经营和运行过程中的困难和问题。
项目建设快速推进。部署重点项目建设“百日会战”行动，针对总投资499.3亿元的120个重点项目，逐个梳理形象进度、制定会战目标，倒排工期、大干快上。
招商引资接续突破。部署“两年千亿”招引任务，围绕绿色低碳、链式发展、突破战新三大方向，强化攻坚。今年一季度提报签约项目56个、总投资201.68亿元，其中上海电气风电和全钒液流装备制造产业园项目总投资63亿元，顺利签约4.3GWh钒液流电池生产项目。
创新要素加速集聚。坚持因地制宜发展新质生产力，持续深化与海尔卡奥斯合作，打造全省第一家县域工业互联网综合服务平台。目前正在开发“工赋郯城”小程序，完善“需求大厅”“政策超市”“产业链地图”等模块，实现县域内企业数据共享。已有364家企业和服务商在平台注册，上线110个数字化赋能产品，发布各类惠企政策230余条，带动90余家工业企业数字化转型。
服务保障坚实有力。全力做好项目手续、土地、资金要素保障，推行容缺办理，实行帮办代办，开展“前期介入+现场指导”上门服务，有效缩短企业准备周期。强化资金扶持，发挥“金融管家直通车”“金融超市”平台作用，引导资金流向实体经济。
城市建设竞相发力
深入研判新时期城市建设的需求和规律，大力实施城建突破“十百千万”攻坚行动，全面提升城市能级品质。
片区开发协调推进。同步实施古城保护、老城改造、新城开发，郯城县对旧址进行微改造，留住城市记忆、塑造城市肌理，打造集文化体育、卫生健康、教育养老、便民商业等多功能服务于一体的邻里中心；在东城新区，依托孝妇冢打造孝文化公园，占地8.5万平方米；高标推进高铁片区建设，京沪高铁二线郯城段全长34.34公里，为临沂线最长，总投资70亿元，其中鲁苏两省首个制梁台座完成浇筑，先行用地交地完成100%。把安置房建设作为重要民生工程，对14个项目、5224套安置房，逐个明确交付工期，专人专班靠上，筹措资金、加快进度、保质保量。
小城镇建设多点开花。抓住李庄镇被纳入山东省小城镇创新提升行动试点镇机遇，加快驻地村更新改造，提升国道沿线绿化、景观、建筑立面档次，加快推动临沂市电子科技学校、郯城二院新院区等公共服务设施建设，冲刺全国千强镇。围绕打造“千里沂河第一古镇”，加快马头古镇开发，计划总投资15亿元，打造土特产中心、郯马民俗馆、源兴涌、郯马武术馆、非物质文化遗产馆等10处展馆。
文旅深度融合发展。突出抓好总投资5.2亿元的醉东风·乡村艺栈项目，建成栖乡野艺术馆、耕读书院、半艺园、树艺美术馆、松月咖啡屋、吾乡书屋6处核心景观和17处民宿院落，项目二期10个项目正加快建设。“非遗+产业”助力乡村振兴案例入选首批全省非遗助力乡村振兴典型案例。
乡村振兴步伐稳健
今年是郯城县推进乡村振兴“四化融合”试点的第二年，该县继续将“四化融合”作为主抓手，统筹抓好“四雁工程”、特色产业、精深加工、“百千工程”、循环经济五项重点工作，以项目促融合，助力打造乡村振兴齐鲁样板。
建设小微产业园。将小微产业园作为“四化融合”的突破口，抓实园区规划、建设、运营、管理，通过整合产业推动新型工业化，完善配套带动乡村城镇化。目前，共规划建设25个小微产业园，累计投资18.8亿元，盘活闲置土地589亩。庙山镇、红花镇、港上镇分别荣获省级二胡、中国结、木玩产业基地称号。投资12亿元、占地456亩的大荣坚果炒货食品产业园近期将开工，60多家坚果炒货企业和电商等配套企业实现“退村入园”，预计年产值15亿元、税收8000万元。
实施白马河城乡融合示范区项目。该项目总投资10亿元，位于县城北城乡接合部，包含四化小镇、农业服务综合体、生态农场和数字农业项目。目前，四化小镇及道路管网已完成规划，定位明确为村民进城、市民下乡的未来乡村；省市供销社投资的农业服务综合体项目已开工建设；生态农场和数字农业项目正流转土地，示范区将做到两年成形、三年成势。
发展农业全产业链。经过不断延链强链，该县形成了粮食、生猪、白羽鸡3条鲜明的产业链条。其中粮食以五得利为龙头，形成了从种业研发、粮食种植、仓储到深加工的全产业链。去年，种业销售供不应求，正在流转土地建设5万亩标准化良种田，其中新流转2万亩，进一步辐射周边地区。6月2日，山东省“三夏”大规模收获开机暨小麦机收减损技能大比武启动仪式在该县举行。截至目前，小麦收获100%，夏播作物75.75万亩，其中种植玉米39.6万亩，已完成播种39.34万亩左右，种植水稻32万亩，已完成插秧22.49万亩。五得利二期建成后日处理小麦将达到8000吨，成为全球最大的单体面粉生产基地，三期新上面条等面制品。生猪以郯润、顺鹏、牧原为龙头，形成了集种猪繁育、生猪养殖、饲料加工、熟食品于一体的全产业链，顺鹏正加快预制菜项目建设，润宏食品已开工建设。白羽鸡以树芽、大羽为龙头，形成了集种鸡培育、孵化、养殖、屠宰于一体的产业链，树芽禽业单场年孵化能力3.5亿羽，其投资的源泉父母代种鸡场补齐了产业链关键一环。投资建设蛋白粉生产线，将蛋壳变废为宝，增加税收贡献。
开展人居环境整治。坚持全民参与、全员动手、全域覆盖，高压推进、穿透式落实。建立“暗访+评比”工作机制，成立联合督导组，对14个乡镇采取“四不两直”方式，加强督导检查，确保有部署、有落实。将人居环境整治与美丽郯城建设三年行动相结合，注重生态环境治理与产业发展的关联性，通过产业发展增量反哺环境治理；在南部片区乡镇实施农业产业链创新发展及基础设施升级建设项目，将公益性较强的环境整治项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹实施，实现市场化投融资平衡。
深化“四雁工程”。坚持把在外人才引进、本土人才培养统筹融合，梯次打造人才队伍、扶持增收项目，打出了一套乡村人才振兴的组合拳。实施头雁领航行动，优化队伍年龄学历结构，动态调整后队伍平均年龄39岁，下降6岁，全部为中专以上学历；实施归雁回引行动，积极召开返乡人员座谈会，了解人才需求，搭建合作平台；实施鸿雁丰翼行动，选树培育鸿雁人才350名，分批培训；构建雁阵齐飞格局，梳理县级及以上示范社、示范场109家，建立农技专家结对帮扶机制。目前“四雁人才库”已储备人才3655名。
民生保障越筑越牢
开展加强民生保障工作三年行动，梳理26项民生任务、97件民生实事，涉及道路交通、农田水利、医疗卫生教育等各方面，力争用三年时间实现生态大提升、民生大改善。
在稳岗就业方面，为7家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款6000万元；发放创业担保贷款1137笔2.38亿元，同比增长15.5%，带动就业3411人；成立新业态劳动争议调解委员会，入选全国百家金牌调解组织。
在教育医疗方面，临沂市电子科技学校机电专业690多名学生入住高科技电子产业园，与山东隽宇电子科技有限公司合办该县首个“厂中校”；郯城一中女子足球队代表临沂市参加2024年“中国体育彩票杯”山东省足球锦标赛U17组（高中组）比赛勇夺冠军；加快推进县第一人民医院综合病房楼、县中医医院项目建设，县公共卫生服务中心、郯城卫生院已投入使用，启动创建全国基层中医药工作示范县。
在帮扶助困方面，今年已发放困难群众救助资金6667.99万元，九类困难群众救助实现十五连增。在农村供水方面，认真落实全省农村供水水质提升行动，已建成供水工程86处，覆盖村庄771个，供水工程规模化率71.6%，已通自来水22.31万户，自来水入户率86.2%。六项农村供水工程被省水利厅认定为2024年省级标准化管理农村供水工程。
在道路交通方面，通过对热线首发数据进行梳理，积极吸纳群众意见，实施“照我回家”工程，今年计划在205国道等13条道路安装太阳能路灯4200余盏，已安装570盏。抓好“四好农村路”建设，今年计划新改建、大中修100公里，同步推进“绿满沂蒙花满村”行动，争创省级“四好农村路示范县”。
郯城现代种业科技产业园
6月2日，山东省“三夏”小麦机收减损技能大比武
郯城一中女子足球队
郯城县城俯瞰图
醉东风·乡村艺栈俯瞰图
近年来，郯城县聚焦“1354”总体思路和“解放思想、苦干实干、跨越赶超”总体要求，瞄准新定位、勇担新使命，全力以赴促发展、惠民生、防风险、守底线，经济社会高质量发展取得新进展新突破。
工业发展蹄疾步稳
聚焦临沂市冲刺“工业万亿”目标，接续开展工业强县赶超倍增三年行动，实施工业提质“1511”工程，优化存量、扩大增量、导入变量，工业经济向新发力势头足。
产业能级稳步跃升。发挥工业运行指挥部作用，密切关注主导产业、重点企业的生产经营状况和运行走势，抓准抓早、深挖潜力，点对点协调解决企业生产经营和运行过程中的困难和问题。
项目建设快速推进。部署重点项目建设“百日会战”行动，针对总投资499.3亿元的120个重点项目，逐个梳理形象进度、制定会战目标，倒排工期、大干快上。
招商引资接续突破。部署“两年千亿”招引任务，围绕绿色低碳、链式发展、突破战新三大方向，强化攻坚。今年一季度提报签约项目56个、总投资201.68亿元，其中上海电气风电和全钒液流装备制造产业园项目总投资63亿元，顺利签约4.3GWh钒液流电池生产项目。
创新要素加速集聚。坚持因地制宜发展新质生产力，持续深化与海尔卡奥斯合作，打造全省第一家县域工业互联网综合服务平台。目前正在开发“工赋郯城”小程序，完善“需求大厅”“政策超市”“产业链地图”等模块，实现县域内企业数据共享。已有364家企业和服务商在平台注册，上线110个数字化赋能产品，发布各类惠企政策230余条，带动90余家工业企业数字化转型。
服务保障坚实有力。全力做好项目手续、土地、资金要素保障，推行容缺办理，实行帮办代办，开展“前期介入+现场指导”上门服务，有效缩短企业准备周期。强化资金扶持，发挥“金融管家直通车”“金融超市”平台作用，引导资金流向实体经济。
城市建设竞相发力
深入研判新时期城市建设的需求和规律，大力实施城建突破“十百千万”攻坚行动，全面提升城市能级品质。
片区开发协调推进。同步实施古城保护、老城改造、新城开发，郯城县对旧址进行微改造，留住城市记忆、塑造城市肌理，打造集文化体育、卫生健康、教育养老、便民商业等多功能服务于一体的邻里中心；在东城新区，依托孝妇冢打造孝文化公园，占地8.5万平方米；高标推进高铁片区建设，京沪高铁二线郯城段全长34.34公里，为临沂线最长，总投资70亿元，其中鲁苏两省首个制梁台座完成浇筑，先行用地交地完成100%。把安置房建设作为重要民生工程，对14个项目、5224套安置房，逐个明确交付工期，专人专班靠上，筹措资金、加快进度、保质保量。
小城镇建设多点开花。抓住李庄镇被纳入山东省小城镇创新提升行动试点镇机遇，加快驻地村更新改造，提升国道沿线绿化、景观、建筑立面档次，加快推动临沂市电子科技学校、郯城二院新院区等公共服务设施建设，冲刺全国千强镇。围绕打造“千里沂河第一古镇”，加快马头古镇开发，计划总投资15亿元，打造土特产中心、郯马民俗馆、源兴涌、郯马武术馆、非物质文化遗产馆等10处展馆。
文旅深度融合发展。突出抓好总投资5.2亿元的醉东风·乡村艺栈项目，建成栖乡野艺术馆、耕读书院、半艺园、树艺美术馆、松月咖啡屋、吾乡书屋6处核心景观和17处民宿院落，项目二期10个项目正加快建设。“非遗+产业”助力乡村振兴案例入选首批全省非遗助力乡村振兴典型案例。
乡村振兴步伐稳健
今年是郯城县推进乡村振兴“四化融合”试点的第二年，该县继续将“四化融合”作为主抓手，统筹抓好“四雁工程”、特色产业、精深加工、“百千工程”、循环经济五项重点工作，以项目促融合，助力打造乡村振兴齐鲁样板。
建设小微产业园。将小微产业园作为“四化融合”的突破口，抓实园区规划、建设、运营、管理，通过整合产业推动新型工业化，完善配套带动乡村城镇化。目前，共规划建设25个小微产业园，累计投资18.8亿元，盘活闲置土地589亩。庙山镇、红花镇、港上镇分别荣获省级二胡、中国结、木玩产业基地称号。投资12亿元、占地456亩的大荣坚果炒货食品产业园近期将开工，60多家坚果炒货企业和电商等配套企业实现“退村入园”，预计年产值15亿元、税收8000万元。
实施白马河城乡融合示范区项目。该项目总投资10亿元，位于县城北城乡接合部，包含四化小镇、农业服务综合体、生态农场和数字农业项目。目前，四化小镇及道路管网已完成规划，定位明确为村民进城、市民下乡的未来乡村；省市供销社投资的农业服务综合体项目已开工建设；生态农场和数字农业项目正流转土地，示范区将做到两年成形、三年成势。
发展农业全产业链。经过不断延链强链，该县形成了粮食、生猪、白羽鸡3条鲜明的产业链条。其中粮食以五得利为龙头，形成了从种业研发、粮食种植、仓储到深加工的全产业链。去年，种业销售供不应求，正在流转土地建设5万亩标准化良种田，其中新流转2万亩，进一步辐射周边地区。6月2日，山东省“三夏”大规模收获开机暨小麦机收减损技能大比武启动仪式在该县举行。截至目前，小麦收获100%，夏播作物75.75万亩，其中种植玉米39.6万亩，已完成播种39.34万亩左右，种植水稻32万亩，已完成插秧22.49万亩。五得利二期建成后日处理小麦将达到8000吨，成为全球最大的单体面粉生产基地，三期新上面条等面制品。生猪以郯润、顺鹏、牧原为龙头，形成了集种猪繁育、生猪养殖、饲料加工、熟食品于一体的全产业链，顺鹏正加快预制菜项目建设，润宏食品已开工建设。白羽鸡以树芽、大羽为龙头，形成了集种鸡培育、孵化、养殖、屠宰于一体的产业链，树芽禽业单场年孵化能力3.5亿羽，其投资的源泉父母代种鸡场补齐了产业链关键一环。投资建设蛋白粉生产线，将蛋壳变废为宝，增加税收贡献。
开展人居环境整治。坚持全民参与、全员动手、全域覆盖，高压推进、穿透式落实。建立“暗访+评比”工作机制，成立联合督导组，对14个乡镇采取“四不两直”方式，加强督导检查，确保有部署、有落实。将人居环境整治与美丽郯城建设三年行动相结合，注重生态环境治理与产业发展的关联性，通过产业发展增量反哺环境治理；在南部片区乡镇实施农业产业链创新发展及基础设施升级建设项目，将公益性较强的环境整治项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹实施，实现市场化投融资平衡。
深化“四雁工程”。坚持把在外人才引进、本土人才培养统筹融合，梯次打造人才队伍、扶持增收项目，打出了一套乡村人才振兴的组合拳。实施头雁领航行动，优化队伍年龄学历结构，动态调整后队伍平均年龄39岁，下降6岁，全部为中专以上学历；实施归雁回引行动，积极召开返乡人员座谈会，了解人才需求，搭建合作平台；实施鸿雁丰翼行动，选树培育鸿雁人才350名，分批培训；构建雁阵齐飞格局，梳理县级及以上示范社、示范场109家，建立农技专家结对帮扶机制。目前“四雁人才库”已储备人才3655名。
民生保障越筑越牢
开展加强民生保障工作三年行动，梳理26项民生任务、97件民生实事，涉及道路交通、农田水利、医疗卫生教育等各方面，力争用三年时间实现生态大提升、民生大改善。
在稳岗就业方面，为7家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款6000万元；发放创业担保贷款1137笔2.38亿元，同比增长15.5%，带动就业3411人；成立新业态劳动争议调解委员会，入选全国百家金牌调解组织。
在教育医疗方面，临沂市电子科技学校机电专业690多名学生入住高科技电子产业园，与山东隽宇电子科技有限公司合办该县首个“厂中校”；郯城一中女子足球队代表临沂市参加2024年“中国体育彩票杯”山东省足球锦标赛U17组（高中组）比赛勇夺冠军；加快推进县第一人民医院综合病房楼、县中医医院项目建设，县公共卫生服务中心、郯城卫生院已投入使用，启动创建全国基层中医药工作示范县。
在帮扶助困方面，今年已发放困难群众救助资金6667.99万元，九类困难群众救助实现十五连增。在农村供水方面，认真落实全省农村供水水质提升行动，已建成供水工程86处，覆盖村庄771个，供水工程规模化率71.6%，已通自来水22.31万户，自来水入户率86.2%。六项农村供水工程被省水利厅认定为2024年省级标准化管理农村供水工程。
在道路交通方面，通过对热线首发数据进行梳理，积极吸纳群众意见，实施“照我回家”工程，今年计划在205国道等13条道路安装太阳能路灯4200余盏，已安装570盏。抓好“四好农村路”建设，今年计划新改建、大中修100公里，同步推进“绿满沂蒙花满村”行动，争创省级“四好农村路示范县”。
郯城现代种业科技产业园
6月2日，山东省“三夏”小麦机收减损技能大比武
郯城一中女子足球队
郯城县城俯瞰图
醉东风·乡村艺栈俯瞰图
