大力发展县域经济 塑强高质量发展新优势

大力发展县域经济 塑强高质量发展新优势

2026-04-28 大众日报 03版
  4月27日,山东召开全省县域经济高质量发展暨强县产业帮扶弱县工作会议。会上,省委组织部、省发展改革委、青岛市、潍坊市、济南市历城区、滨州市博兴县、枣庄市台儿庄区主要负责同志依次作了发言。
推动干部在县域经济主战场
勇担当创实绩
省委组织部

  习近平总书记指出,“郡县治,天下安”“‘芝麻官’千钧担”。近年来,省委组织部聚焦服务保障县域经济高质量发展,为实干者晋位、为干事者赋能、为想为者搭台,推动县域干部干事创业、担当尽责。下步,将锚定“走在前、挑大梁”,围绕中心、服务大局,持续推动干部在县域经济主战场勇担当创实绩。
  一是激发内生动力。坚持使命引领、目标牵引,强化县域干部抓改革、促发展的内在自觉。深化习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂工程,省级示范举办县(市、区)长、镇街党(工)委书记等进修班,依托乡镇党校开展基层干部大范围培训。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,用好中央和省级印发的正反面典型案例,抓紧抓实省级3项、市县690项重点民生实事。优化高质量发展综合绩效考核,常态化对20余项重点指标穿透式分析,激励县域经济发展提质提速、争先争优。
  二是提振整体活力。坚持事业为上、实干为要,以正确用人导向引领县域干事创业导向。突出公平公正、人岗相适、统筹协调、多人比选,用好省管干部选拔任用工作流程28条,选优配强县乡领导班子特别是党政正职。健全省委重要会议县(市、区)、开发区交流发言机制,紧扣全省20项重大部署开展及时奖励,结合“两优一先”表彰选树基层先进典型。释放25条更加积极开放有效的人才政策效能,实施新一轮16个县(市、区)人才引领县域高质量发展试点,探索强县人才帮扶弱县工作,为县域发展提供人才支撑。
  三是增强担当能力。坚持本领筑基、作风塑形,推动县域干部能干事、善干事、干成事。办好77期“推动‘走在前、挑大梁’”培训,抓好11期“一链一班”专训,与京浙沪等地开展跨区域体悟实训。深化强县产业帮扶弱县干部挂职,推动建立省级领导帮包、部门单位帮扶、跨区域协调工作机制,充实省直部门、省管企业、省属高校干部资源开展帮扶。出台加强干部全周期全方位全覆盖管理监督的若干措施,制定加强县(市、区)委书记选拔任用管理监督、主要负责人变动交接等措施,引导县域干部该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。
完善政策强支撑
壮大产业促协同
省发展改革委

  做强县域关乎长远大局、关乎“挑大梁”成色。我们将充分发挥统筹协调作用,创新举措、担当实干,为开创全省县域经济高质量发展新局面作出新的贡献。
  一是完善规划政策体系。台账化推进县域经济高质量发展实施方案22条举措落细落实,推动各县域用足用好财税金融、用地用能等激励政策。结合省“十五五”专项规划编制,谋划实施一批引领性强的优质平台载体和重大工程项目。
  二是培育壮大主导产业。深入实施“千亿扩容、百县图强”工程,编制全省县域主导产业目录,绘制特色产业图谱,引导各县域找准赛道、深耕主业。统筹服务业专项引导资金,扶持培育一批县域特色产业集聚区。每年在县域新布局一批省级以上产业技术工程化中心、企业技术中心,遴选一批急需紧缺人才项目,强化县域创新要素支撑,提升县域综合实力,力争用3年时间新增5个GDP过千亿县。
  三是深化产业结对帮扶。完善强县产业帮扶弱县工作机制,优化帮扶引导资金、地方政府专项债券、专项产业基金等支持方式。同时,完善产业帮扶重点项目库,分类谋划储备项目,力争年底前在库的48个产业转移签约项目全部落地建设。
  四是强化改革创新赋能。抓住国家优化县域经济政策机遇,加大对上争取力度,推动有条件的县域纳入国家改革试点。加快实施潜力地区城镇化水平提升行动,积极探索跨市域、县域合作共建园区新模式,在毗邻县域协同发展上形成更多示范经验。持续深化营商环境“无感监测”、惠企政策“直达快享”改革,集聚优质要素、激发内生活力,推动县域经济高质量发展迈上新台阶。
发挥强龙头作用
推动县域经济提质与产业帮扶增效
青岛市

  青岛市强化市域统筹,聚力推动县域经济高质量发展,8个区市GDP超千亿元。下一步,青岛市将进一步推动县域经济高质量发展,扎实做好产业帮扶工作,努力为现代化强省建设多作贡献。
  一是进一步优化产业布局。引导区市在全市布局中精准定位,突出自身资源禀赋,因地制宜打造特色片区。支持市北区立足国际邮轮母港区打造国际一流邮轮旅游目的地,崂山区、城阳区打造仰口片区、白沙河片区“中国康湾”康养示范片区,即墨区、莱西市共建汽车制造产业带,推动胶州市扛牢属地责任做强上合示范区核心区,李沧区围绕北客站片区导入产业资源要素,打造县域经济发展新引擎。
  二是进一步抓实项目建设。支持区市抓实“带动作用强”的项目,加快芯恩、歌尔、鹏辉等大项目产能爬坡,物元、国橡中心、山姆会员店等项目投产运营。抓实“成长性好”的项目,扶持国华具身智能、致真存储、思锐先进设备等项目倍增发展。抓实“含绿量高”的项目,提速三峡、华能、华电海上风电项目和女岛绿色能源装备产业园建设,以高质量项目建设推动县域经济高质量发展。
  三是进一步强化赋能支持。强化基础设施保障,推动董家口港区三大码头等项目尽快开工,加快董家口至沂水铁路等项目进度。强化开放赋能,实施上合示范区综合改革和自贸试验区提升战略,拓展县域经济发展空间。强化改革创新,深化扩权强县改革,赋予更多资源统筹自主权。强化政策支持,加大“三保”支出保障力度,支持县域稳妥化解债务风险。
  四是进一步做好帮扶工作。加强跟踪服务,推动33个协同招商项目早日落地开工、投产达效。加快30个产业协作项目建设,促进结对区县优势互补、协同发展。强化要素资源互动,为帮扶县提供更多支持。
培强特色产业 优化经济布局
培育夯实高质量发展底盘
潍坊市

  近年来,潍坊把壮大县域经济作为“走在前、挑大梁”的坚实支撑,大力实施产业强县战略,县域经济特色优势鲜明,城乡协调均衡发展。12个县市区中,3个上榜全省县域经济高质量发展成效显著县,县域经济占比达84.6%,城乡收入比1.82:1。突出强县支撑、市区引领、因县制宜,统筹布局、错位发展,构建产业协作大格局;通过沿链聚合、业态融合、培育品牌,锻强链群、深耕特色,提升产业竞争硬实力;强化科技引领,抓实项目支撑,护航企业发展,聚力创新、塑优生态,激发产业发展新动能。
  省“十五五”规划明确支持潍坊建设县域经济创新发展高地。我们将扛牢使命责任,全力打造特色鲜明、错位发展、优势互补、繁荣兴旺的县域经济,加速冲击万亿城、打造区域副中心城市,努力为全省大局多作贡献。
  一是持续推动县域经济提质扩量。推动寿光“千亿县”发展能级持续提升,诸城市2027年GDP突破千亿元,“十五五”期间青州市、高密市经济体量过千亿,引领提升县域经济硬实力。
  二是持续推动特色产业提档升级。坚决扛牢粮食安全政治责任,做强蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个千亿级全产业链,建成现代种业等10个百亿级农业产业链,加快建设现代化大农业。深入实施工业经济“头号工程”,力争“十五五”末,动力装备产业迈入世界级集群,高端化工产业规模突破6000亿元,再打造新材料等5个500亿级制造业产业集群。
  三是持续推动发展生态提标向优。深化营商环境创新提升、“遍访企业”等行动,支持100家头部企业、100家高成长企业倍增发展,年内规上工业总产值突破1.3万亿元,为全省“走在前、挑大梁”作出更大贡献。
转型提质效 开放强能级
助推县域经济高质量发展
济南市历城区

  近年来,济南市历城区统筹稳增长、扩投资、优生态,县域经济综合实力持续增强。“十四五”期间,地区生产总值连跨四个百亿级台阶、总量接近1500亿元,四次获评全省县域经济高质量发展成效显著县。聚焦“转型提质效”,通过科学布局建载体、精准发力促招商、多措并举抓项目、梯次布局育产业,着力构建现代化产业体系;做强国家级中欧班列集结中心、做优海铁联运国际枢纽、做大外贸规模能级,积极打造对外开放新高地;聚焦“帮扶促产业”,围绕“帮什么”“谁来帮”“怎么帮”,找准协作方向,凝聚帮扶合力,拓宽协同路径,推动两地经济高质量发展。我们将进一步提高站位、强化担当、狠抓落实,持续塑强县域经济高质量发展新优势。
  一是持续推进产业转型。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向,全力推动延链补链强链,加快培育百亿级、千亿级产业集群,加快建设科技创新、产业创新融合发展示范区。
  二是持续推进对外开放。深度融入济南都市圈建设,以提升中欧班列集结能力为抓手,积极发展“班列+跨境电商”“班列+保税物流”等新模式,不断放大区位优势和枢纽能级,努力构建“产贸运展一体化”发展新格局。
  三是持续推进产业帮扶。坚持加大投入,深化产业互动,用心用情助力革命老区振兴发展,着力打造县域高质量协同发展样板。
深耕特色产业 壮大集群生态
塑强县域经济高质量发展新优势
滨州市博兴县

  近年来,博兴县聚焦聚力工业经济“头号工程”,找准赛道、做强内功,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,持续赋能县域经济高质量发展。全县地区生产总值跨越400亿、500亿关口,规上工业企业达到378家,先后获评全省首批民营经济高质量发展先进县、全省对外开放强县、全省工业强县、全省现代农业强县等。我们将进一步深耕特色产业、优化集群生态、夯实发展根基,担当尽责、实干争先,不断塑强县域发展新优势。
  一是突出规划带动。对标全省标志性产业链,融入全市“6638N”产业集群,逐个产业制定规划,培优育新石油和精细化工等六大主导产业,做精做强草柳编等七大富民产业,前瞻布局未来产业和战新产业,培育发展生物医药等N个潜力产业,全面构建“672N”现代产业体系。
  二是实施强企行动。量身定制培育计划,靶向发力要素供给,抓好两业融合、上市突破等重点任务,打造200家产值过亿元、60家产值过10亿元、10家产值过100亿元企业,巩固“既有群山又有高峰”的发展态势。
  三是强化政策驱动。抢抓中央和省委支持县域发展机遇,创新“区中园”模式,用好产投基金、供应链金融等工具,深化要素市场化配置改革,更好推动融链固链强链;建设小清河临港产业园,全面提升内陆港“多港集发”能力,加快从“产品出口”向“产业出海”转型。
  四是促进政企联动。严格落实党建统领、改革助力、正向激励等机制,压紧压实“链长”责任,纵深开展护航营商环境专项行动,积极构建亲清政商关系,为全省县域经济高质量发展贡献博兴力量。
借力协作东风 凝聚发展合力
走出县域经济跨越发展特色路
枣庄市台儿庄区

  省委、省人民政府实施强县产业帮扶弱县,为我们推动县域经济跨越发展提供了重大契机。台儿庄区主动抢抓产业帮扶协作机遇,会同青岛市黄岛区和帮扶团组深化协同招商、项目转移、供需衔接、文旅协作、协同开放合作,工作成效快速显现。我们将以强县产业帮扶为动力,因地制宜发展特色优势产业,奋力推动县域经济高质量发展。
  一是全面融入、精准嵌入,筑牢实体经济根基。聚焦台儿庄主导产业,以协同招商为抓手,年内落地过亿元产业帮扶项目8个以上。立足重点企业发展基础,推动黄岛区产业项目转移,谋划实施源网荷储一体化项目,壮大台儿庄锂电新能源产业集群。学习借鉴黄岛区港口运营经验,加快临港工业园建设,打造甲醇新能源船舶制造基地。推动企业进入黄岛区智能家电、汽车、新一代信息技术、新能源等产业供应链,年内实现两地企业合作订单2亿元以上。
  二是协同联动、全域合作,拓展跨区联动空间。全力提速共建台儿庄区黄岛产业园,年内实现首批4—6个项目进驻,打造全省跨区域园区共建先行样板。在青岛自贸片区等平台成立供应链公司,力争年内带动进出口总额增长5000万元以上。深化文旅消费协作,开发“青岛山海—台儿庄古城”精品旅游线路,持续开展高质量活动,共建高端消费场景,打造“山海联动”文旅品牌。
  三是内外并进、双向发力,积蓄跨越提升动能。深化金融协作,加快共建“青岛西海岸—台儿庄产业协同发展基金”,赋能园区产业协作、科技孵化项目。共同争取省级政策性资金、专项债券、产业基金等支持,强化重点要素对内挖潜。注重激发我区党员干部的内生动力和素质能力,全力支持帮扶团组工作开展,为县域经济高质量发展营造良好发展环境。
(□记者 于新悦 盖颐帆 整理)