伊朗外长：伊朗在谈判中没提出“过度要求”

7月6日，在伊朗外长阿卜杜拉希扬（右）在德黑兰欢迎到访的卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德。

伊朗外长阿卜杜拉希扬6日与到访的卡塔尔副首相兼外交大臣穆罕默德举行联合记者会时说，在恢复履行伊朗核问题全面协议的谈判中，伊朗没有提出超过伊核协议范围的“过度要求”。新华社发（伊朗外交部供图）

【内容提要】

2022年8月5日，大众日报5版（时事）刊发上海外国语大学中东研究所教授范鸿达的署名评论《复活伊朗核协议谈判再起》，文章说——

伊朗德黑兰时间8月3日，伊朗、美国和欧盟三方首席代表均在社交媒体上表示，正在或即将启程前往维也纳，以重启伊朗核协议恢复履行谈判。新的谈判于8月4日开启，谈判基础是前不久作为协调人的欧盟提出的解决伊朗核协议全面恢复履行的新方案。

不过从美国伊朗首席谈判代表的言论来看，他们仍然把迟迟不能达成谈判共识的责任推卸给对方。美国谈判代表马利8月3日说，华盛顿并没有对谈判抱有很高的期待，谈判最终结果取决于伊朗的意愿。同日伊朗代表巴盖里说目前的困境是美国单方面退出伊朗核协议造成的，谈判最终能否达成共识现在球在华盛顿一边。

对伊朗核协议的全面恢复履行比较有利的一点是，迄今矛盾的最直接当事方——美国和伊朗仍然认为，全面恢复履行伊朗核协议是解决问题的最佳选项。华盛顿认为该协议是目前应对伊朗的核发展的最佳方案，德黑兰认为借此可以摆脱一些制裁并使得国家获得更好的外部发展空间。

复活伊朗核协议谈判再起

□ 上海外国语大学中东研究所教授 范鸿达

伊朗德黑兰时间8月3日，伊朗、美国和欧盟三方首席代表均在社交媒体上表示，正在或即将启程前往维也纳，以重启伊朗核协议恢复履行谈判。新的谈判于8月4日开启，谈判基础是前不久作为协调人的欧盟提出的解决伊朗核协议全面恢复履行的新方案。

不过从美国伊朗首席谈判代表的言论来看，他们仍然把迟迟不能达成谈判共识的责任推卸给对方。美国谈判代表马利8月3日说，华盛顿并没有对谈判抱有很高的期待，谈判最终结果取决于伊朗的意愿。同日伊朗代表巴盖里说目前的困境是美国单方面退出伊朗核协议造成的，谈判最终能否达成共识现在球在华盛顿一边。

从2021年3月启动全面恢复履行伊朗核协议维也纳谈判至今已经有17个月之久。原本在今年3月份各方几乎已经到了签署协议的阶段，但是国际风云变化莫测。乌克兰危机不仅让伊朗看到获得更多利益的可能，也让美国对价值观外交多了一份关注。之前还算比较顺利的维也纳谈判从2022年3月开始突然陷入僵局。美国伊朗也由此拉开了一场又一场的口水战。

在观察全面恢复履行伊朗核协议谈判时，国际舆论界对美国内部的意见分歧给予很多报道。迄今美国内部仍然对伊朗伊斯兰共和国存在根深蒂固的偏见甚至是厌恶是一个基本事实，再加上犹太人院外集团的影响，因此美国内部一直有比较响亮的反对恢复履行伊朗核协议、反对解除对伊朗制裁的声音。

但是另一方面也不能忽视的是，伊朗内部同样对全面恢复履行核协议存在不同看法。反对者声称2015年达成了伊朗核协议又有什么用呢，前期严格遵守核协议的伊朗并没有因此受益。现在即使伊朗核协议得以复活，美国难道不会再次退出吗？这样的反反复复对伊朗的利益并没有什么保障。

显而易见，美国在国际社会中的言而无信，给伊朗决策者和人民留下深深疑虑，他们对华盛顿的信任度不高。事实上，近些年来华盛顿的决策者做了太多的违背其他国家利益的事情，这使得美国在国际社会中的被信任感急剧下降。伊朗对美国的不信任只是其中的一个案例。

其实，伊朗内部的那些反对复活核协议的声音，表达的基本要义不是反对伊朗核协议本身，而是伊朗履约的利益不能得到保障。目前笔者正在伊朗旅行，这样的声音听到很多。这也就不难理解，在谈判后期，为何伊朗一再主张要在协议文本中设置一些利益保障条款。华盛顿的出尔反尔的确给国际社会带来更多的不安全感。

对伊朗核协议的全面恢复履行比较有利的一点是，迄今矛盾的最直接当事方——美国和伊朗仍然认为，全面恢复履行伊朗核协议是解决问题的最佳选项。华盛顿认为该协议是目前应对伊朗的核发展的最佳方案，德黑兰认为借此可以摆脱一些制裁并使得国家获得更好的外部发展空间。

因此，尽管谈判艰难，但是在欧盟的协调下，相信美国和伊朗的谈判代表会认真对待8月4日开始的维也纳谈判。当然，即使美国重返了伊朗核协议，也还是有不少人担心伊朗核协议今后的命运，特别是已经有共和党议员发出威胁，说下次美国总统大选共和党获胜后，新总统将会再次退出该协议。

事实上这个观点是建立在美国伊朗激烈对抗的基础之上。如果在下一次的美国总统大选中共和党不会获胜呢？如果在接下来的两年多年时间内，拜登政府对伊朗缓和外交继续取得成效、美伊关系获得较为明显的改善呢？民主党政府显然会继续履行伊朗核协议，难道共和党新政府就一定会以退出核协议来面对关系已经大为改善的伊朗？别忘了，在美国伊朗关系友好的年代，恰恰是美国及其盟友帮助巴列维国王发展伊朗的核计划。

简而言之，一定要把当前的伊朗核协议谈判置于美国伊朗关系的长视角进行观察，不能低估未来美伊关系改善的可能。在中东局势和世界大国关系正处于明显变化的当下，对于伊朗这个地缘战略价值极大的中东国家，华盛顿是不会轻易放弃的；而改善与西方国家的关系，也一直是伊朗决策者的追求。

【相关链接】

伊核协议恢复履约谈判将继续　伊朗敦促美国“负责任地行动”

伊朗、美国和欧洲联盟3日表示，将派出高级代表前往奥地利首都维也纳，继续伊朗核问题全面协议恢复履约谈判。

主持谈判的欧盟协调员、欧盟对外行动署副秘书长恩里克·莫拉说，谈判将着重磋商最新版本草案。

伊朗副外长兼伊核问题首席谈判代表阿里·巴盖里说，他正前往维也纳推进谈判。巴盖里在社交媒体上发文说，责任在违反协议的一方，伊方呼吁美方“展现成熟并负责任地行动”。

美国伊朗问题特使罗伯特·马利说，他将前往维也纳，谈判将基于欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利最近提出的草案文本推进。按他的说法，美方对谈判取得重大进展不抱太高期望。

马利发出上述表态后，伊朗常驻联合国代表马吉德·塔赫特-拉万希说，伊方带着诚意谈判，但美方至今不能保证伊方将获得协议所承诺的经济利益。

路透社援引伊朗官员的话报道，谈判预计4日开始举行。

伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼3日表示，伊方目标是解除对伊朗的压迫性制裁，伊朗决心达成一项保障伊朗人民权益的持久协议。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。2018年5月，美国单方面退出协议，随后重启并新增一系列对伊制裁。2019年5月以来，伊朗逐步中止履行协议部分条款，但承诺所采取措施“可逆”。

2021年4月起，伊核协议相关方在维也纳举行多轮会谈，讨论美伊恢复履约问题，美国间接参与谈判。今年3月11日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利宣布，谈判由于“外部因素”暂停。在欧盟协调下，伊朗和美国6月底在卡塔尔首都多哈就恢复履行伊核协议举行间接谈判，但未取得进展。（陈立希）

（新华社专特稿）

【大众日报《环球论坛》专栏作者简介】

范鸿达博士，上海外国语大学志远卓越学者、中东研究所教授、博士生导师。主要从事中东区域特别是伊朗、以色列国别研究，亦密切关注对中国外交的探讨。为美国国务院“国际访问者领袖计划”访学者，以色列特拉维夫大学、海法大学、耶路撒冷希伯来大学、巴勒斯坦希伯伦大学、土耳其中东科技大学访问学者。多年来持续在以色列、巴勒斯坦、土耳其、埃及、沙特、伊朗等中东国家做深入调查，并注重在此基础上的研究与写作。曾在伊朗伊斯法罕大学任教一年。挂职援藏一年。已出版个人专著4部，论文数十篇。为厦门卫视、深圳卫视、上海卫视、东方卫视、凤凰卫视等多家电视台时政节目嘉宾。

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（大众日报客户端记者 马章安 报道）

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