走在前开新局｜大报重磅！“三个十大”看淄博

大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊王世翔王召群蒋兴坤王彤彤黄露玲王志浩徐超超沈静于海员马立莹

2022-08-20 06:33:54 发布来源：大众报业·大众日报客户端

7月4日起，大众日报及客户端等全媒体平台推出“走在前开新局”大型主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

第十四期报道，“三个十大”看淄博，包括：“十大创新”看淄博、“十强产业”看淄博、“十大扩需求”看淄博全媒体报道，以及专家点评、视频报道、数据图示等。

“十大创新”看淄博

把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，淄博——

高质量推进创新型城市建设

□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊

“现代电子信息技术的核心是集成电路，我们做的高精度蚀刻金属引线框架是通用集成电路封装中必需的关键材料，过去国内企业供应几乎是空白。”日前，在位于淄博高新区的新恒汇电子股份有限公司生产车间，总经理朱林拿起刚封装完成的芯片产品向记者展示。显微镜下，指甲大小的芯片上布满密密麻麻的晶体管和线路，这个小小的微米级世界成为半导体企业科技创新角逐的主战场。

“我们持续加大科技投入，近两年研发投入对销售收入平均占比超过6%。”朱林说，高精度蚀刻金属引线框架项目已被列为山东省重大建设项目。目前，公司正在加紧推进项目二期建设，致力于发展成为全球主流的高精度蚀刻金属引线框架供应商。

淄博市坚持把科技创新作为全面创新的核心，持续深化科教创新赋能，全面启动高水平国家创新型城市建设，科技创新能力指数连续4年保持全省前三位。今年7月，淄博市印发《关于高质量推进创新型城市建设的意见》，提出深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。按照规划，到2024年全面建成国家创新型城市：全社会研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量及占规模以上工业企业数量达到70%；省级以上科技创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家；聚集各类省级以上人才达到780人，引进海外高层次人才达到30人。

目前，已有137所国内外知名高校院所在淄博建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，2021年全市研发经费投入占GDP比重达到2.79%；科技型中小企业达到1379家。2021年，淄博市高新技术产业产值同比增长38.91%，位列全省第一，高新技术产业成为淄博经济社会高质量发展的核心引擎。

一座城市创新能级的攀升，离不开充满活力且极具创新精神的青年才俊。毕业于北京大学的丁新月，一直关注着家乡的人才政策。去年底，她结束“北漂”回到淄博，成为英科医疗科技股份有限公司国际销售部的一名销售代表。如今，越来越多像丁新月一样的青年人才会聚淄博。

今年8月，“淄博人才金政50条”发布，在原有人才政策基础上，推出了一系列创新性更强、含金量更高的政策措施，实现人才政策“最优加一点”，持续保持淄博人才政策的领先性和竞争力。2019年以来，淄博市已累计发放人才各项政策补贴8.86亿元。“三年十万大学生集聚计划”提前完成，2021年驻淄高校留淄率达到36.5%，实现历史性突破；新一轮“五年二十万大学生来淄创新创业计划”正全面展开。

优渥的人才生态环境引育大批优秀人才，不断改革升级的营商环境受到大量优质企业的青睐。淄博是吉利商用车的第六个生产基地，吉利新能源商用车项目作为淄博市新旧动能转换重大项目，从洽谈招商之初就被列为“一号项目”。项目签约落地后，淄川经开区成立5大服务专班，实行集中办公、倒排工期、挂图作战和销号管理制度，主动对接服务，从项目签约到产品下线仅用了7个月。

今年6月，吉利新能源高端商用车产能整合改造提升项目完成了土建工程及设备安装调试，所生产的吉利皮卡纯电产品计划陆续投放市场。未来，依托吉利新能源商用车项目，淄博将拥有一个以新能源整车制造为核心、关键零部件设计研发、汽车供应链金融等全产业链配套的千亿级产业集群。

“重塑流程做‘除法’，要素保障做‘乘法’，监管精准做‘减法’，服务企业做‘加法’。”淄博市优化营商环境服务中心主任范继英说，淄博市将营商环境创新列为“一号改革工程”，打造营商环境改革升级版，新制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。

淄博强化科技创新支撑，厚植人才发展沃土，推进营商环境优化升级

高能级创新驱动高质量发展

□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊

创新是高质量发展的第一动力。淄博市强动力、增活力，建立全链条闭环式推进落实体系，以系统思维推动“十大创新”落地见效，以高能级创新驱动高质量发展。

以科技创新引领全面创新

“这是专门用于疫苗灭活的生物灭菌器，运行温差可控制在±0.2℃，远小于±1℃的传统行业标准。”日前，在山东新华医疗器械股份有限公司生产车间，技术中心科长杨金彬说。今年3月，新华医疗的消毒灭菌设备、放疗设备、制药设备入选首批“好品山东”品牌名单。

“公司坚定不移地走技术创新之路，逐步形成了面向市场、着眼未来的三级产品研发体系。一级研发密切联系市场，由各事业部的研发人员直面市场需求，对销售的产品进行快速升级换代、工艺改进、技术支持和延伸开发；二级研发由项目部、新品部等组成，有针对性地研发2至3年内要上市的战略产品；三级研发是公司级的，由技术中心组建项目部，重点研发未来几年战略扩展性强的产品。”杨金彬告诉记者，新华医疗推出研发倍增计划，2021年的研发投入比2020年增长76%。

科技创新是高质量发展的内生动力。淄博市强化创新支撑，坚持把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，启动高水平国家创新型城市建设，开展科技创新型企业梯次培育行动，推进高新技术企业“双培育”计划和科技型中小企业“育苗”计划。目前，淄博市拥有科技型中小企业1379家，特别是高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家。2021年，淄博市“四新”经济增加值同比增长25.9%，列全省第一位；高新技术产业产值同比增长38.91%，位居全省第一。

科技创新平台是优质创新资源的聚集地，是企业提升科技创新能力的重要抓手。

“这几年我们持续增加研发投入，建设了山东省企业技术中心、山东省软件工程技术中心等8个省级创新平台。”智洋创新科技股份有限公司副总经理胡志坤说，在营收大幅增加的情况下，公司每年仍保持10%左右的研发投入。2021年研发投入近7000万元，占公司销售收入的10.5%。目前，企业拥有自主知识产权450余项，16项技术成果鉴定为国际领先、国际先进或国内领先水平。

淄博市积极构建“基础研究—工程化应用研究—公共服务—科技成果转化”的创新平台矩阵，科学城科创中心、淄博绿色化工与功能材料山东省实验室、淄博产业技术研究院等一批高能级创新研发平台加速建设，山东农业工程学院等4所高校相继落户淄博，137所国内外知名高校院所在淄建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，全产业链竞争力显著增强。

《淄博市人民政府关于高质量推进创新型城市建设的意见》明确，建设创新资源集聚、创新生态优质、创新成果迸发的创新驱动现代化新淄博。创新指标争先进位，全社会研发投入强度达到3%以上，万人拥有研发人员数达到110人年以上，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到50%以上。创新要素集聚丰富，高新技术企业达到1600家、科技型中小企业达到2500家；省级以上创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家。

集聚更多“城市发展合伙人”

“到淄博去。”毕业于四川大学新材料专业的博士夏立超，两年前做出了这个决定，妻子丁薇薇也支持他的决定，两人入职东岳集团。

“淄博优厚的人才政策和对人才发展的重视程度，让我们动心、安心。东岳集团是氟硅材料行业的龙头企业，为我们的职业发展提供了多种可能。”夏立超说，“我们来淄博一个月，生活补贴的申请就通过了，还办下了‘精英卡’。”如今，夏立超当上了东岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山东东岳未来氢能材料股份有限公司的研发工程师。

青年是城市发展的希望和未来，是城市的活力所在。淄博市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙宏业介绍，为了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出台了“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”以及升级版的“人才金政50条”等一揽子政策，成立10亿元的人才创新创业股权投资基金，启动百名博士、千名硕士、十万大学生集聚计划等一系列创新性举措。

淄博市主要领导多次带队赴全国高校开展“名校人才特招活动”，邀请广大学子选择淄博、创业淄博、乐居淄博，成为推动淄博转型发展的“城市发展合伙人”。

淄博高质量发展的智力动能中，还有一批扎根企业的特殊人才——“科技副总”。

“企业成立之初，产品单一，技术也不完善。‘科技副总’来了后，技术难题迎刃而解。”慧科高新科技股份有限公司董事长唐守余所说的“科技副总”，是来自山东理工大学的李德刚博士。作为淄博首批聘任“科技副总”的企业之一，慧科利用李德刚团队开发的“新型分子筛PVC复合稳定剂”项目，实现快速发展：建成省级企业技术中心、省级塑料稳定剂工程技术研究中心两个省级研发平台，获评山东省新材料领军企业和省级“专精特新”企业。

2020年7月，淄博在全省率先出台《高校高层次人才挂任“科技副总”选聘办法》，从企业实际需求出发，选聘高校博士或副高级以上职称专家担任企业“科技副总”。截至目前，已有来自高校的453名专家学者，履新淄博企业“科技副总”岗位。

淄博通过政府搭台，链接起一个强大的资源平台，一端连着人才和科研，一端指向产业和市场，让更多科技创新成果“落地开花”。7月18日，第十五届百名专家淄川行活动开启。十五年来，超过1100家（次）高校院所、130余人（次）“两院”院士、4200多人（次）国内外专家到淄川开展技术指导和项目合作，21位院士先后在淄川设立工作站，淄川新增省级以上研发平台74家，累计推动1500多项科技成果落地转化。

“百名专家淄川行活动旨在畅通企业与高校院所、专家教授以及国内知名企业的对接交流，以人才链之强托举创新链之活、产业链之优。”淄博市副市长、淄川区委书记田兵兵说。

“淄博效率”利企便民

在山东德恒电气有限公司崭新的智能车间，一个个高压电器开关从生产线上装配完成。“多亏了审批部门的‘拿地即开工’改革，帮我们抢出了小半年工期，新厂顺利建成投产。”该公司项目负责人孙大昕说。

该项目前期手续一直很顺利，可在办理施工许可证时遇到了难题。德恒电气是淄博高新区内首例办理分期缴纳土地款的企业，企业缴纳首期土地款后签订《国有土地出让合同》，需待剩余土地款在约定期限内缴纳齐全后再办理《不动产权证书》。但按照规定，未办理《不动产权证书》，无法办理《建筑工程施工许可证》。那时已经11月份，一旦封冻就无法施工，最早也要等来年开春，这可急坏了孙大昕。

淄博市在全国率先实行工业投资项目“1+N”审批制度改革（“1”即拿地即开工审批模式，“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域评估评审、帮办代办等审批方式），可缩短审批时间80%以上，全面提升项目审批效率。

淄博高新区行政审批服务局把德恒电气的项目纳入工业投资项目“1+N”审批制度改革试点范围，全程帮办代办，协调组织建设、环保、规划、土地等部门召开了项目联审会，用《国有土地出让合同》作为用地手续代替《不动产权证书》，以企业承诺的方式，给予办理。在窗口提前预审的基础上，仅用一上午的时间，企业就拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。

淄博市行政审批服务局党组书记、局长范桂君告诉记者，淄博持续深化优化营商环境“一号改革工程”，制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。今年5月，淄博市行政审批服务局荣获“全国五一劳动奖状”，这个成立仅三年多时间的单位，成为山东省唯一获此殊荣的行政机关。

“我来提取公积金还住房的商业贷款，以前需要结婚证、借款合同、还款流水等，现在只需要准备银行卡号和贷款账号，几分钟就办完了。”家住张店区的巩岩为“无证明城市”建设点赞。

在为群众、企业办理住房公积金缴存、提取和贷款业务时，工作人员可通过业务系统直接获取不动产登记、公安、人社等32项政务数据，共享应用身份、户籍、婚姻等6类电子证照以及10家市内商业银行住房商业贷款合同、还款流水等商贷信息，自动核验公积金业务办理条件，做到所需材料应简尽简。

淄博市把全面建设“无证明城市”作为2021年13件重大民生实事之一。目前，全市共公布取消、免提交证明事项13427项，预计年免提交材料500余万件，基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”。“我们对索要和开具证明事项实施双向梳理，推进全市证明事项清理到边到沿、不留死角。全市共直接取消证明事项2625项，对单位性质证明、改制证明等奇葩证明一律取消。”淄博市政务服务中心副主任李静说，多个证明取消后，淄博市打通多个证明替代路径渠道，实现让群众少跑腿、让数据多跑路。

短评

全面提升城市创新能级

□大众日报记者杨淑栋

城市创新能力是国家创新能力的重要支撑。作为老工业城市，淄博坚持把科技创新作为全面创新的核心，以全面创新推动转型升级，实现创新驱动的内涵型增长。

强化企业创新主体地位。淄博市深化科教创新赋能，开展高新技术企业培育工程和企业创新意识提升工程，高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家，2021年“四新”经济增加值和高新技术产业产值的同比增长率均位列全省第一位。企业对科技创新的认知和主动性明显提升，创新活力逐渐迸发，以科技创新推动形成的新技术、新产品、新业态、新模式正得以快速应用和迭代升级。

城市创新能力的提升，离不开以人才政策、营商环境等公共服务为基础的创新生态。

创新是第一动力，人才是第一资源。引才只是人才战略的第一步，优化科研人才引进、成长和创新的环境，提高人才培养的成材率，才能留住人才，拔高“人才金字塔”塔尖，让人才迸发创新活力。无论是“人才金政50条”，还是“青年创业友好型城市25条”，都正在加快智力要素向淄博聚集。

让营商“软实力”成为转型升级的“硬支撑”。聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，淄博实施优化营商环境“一号改革工程”，开展流程再造，促进政务服务提质增效。

“十强产业”看淄博

从“老”破题，向“新”出发，淄博——

老工业城市越来越年轻

□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋

8月18日，在位于淄博市临淄区的遨博（山东）智能机器人有限公司生产车间，最新一批次完成组装的机械臂下线。“我们生产的六轴机械臂关键核心部件已全部实现国产化，综合指标达到世界先进水平，操作误差控制在0.02毫米范围内。”说起自家生产的机器人，遨博董事长韩永光很是自豪。

遨博机器人机械臂的国内市场占有率去年达到36.1%，全球出货量接近1万台。在产业链聚合链接下，国内多家机器人头部企业相继落地临淄，一个百亿级的协作机器人全生态产业园区雏形初现。

以遨博为领头雁之一的淄博市智能装备产业，是山东省“十强产业”雁阵形集群，也是全市产业向“新”、转型升级的主战场，目前拥有规模以上企业270家，形成了较为明显的产业优势和地域特色。今年一季度，该市智能装备产业链总产值达70.1亿元，营业收入61.4亿元，均实现两位数增长。

产业是城市的发展基石，产业能级决定着城市的发展高度。近年来，淄博市面对产业转型升级的挑战和机遇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，围绕省“十强产业”，着力做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，推进以“五个优化”为主攻方向加快传统产业迈向中高端，坚持“一业一策”推进新材料、新医药、智能装备、电子信息“四强”产业攀登计划，新经济和未来产业加快成势。

对于老工业城市而言，传统产业转型升级是一道必须做好的“必答题”。从产业链上游链接产业链下游，由价值链低端迈向价值链高端，从大炼油到炼化一体化，淄博放大化工优势，做强高端化工特色产业集群，化工产业在补链、延链、强链中不断转型升级。

今年1月29日，已累计加工原油4亿吨的齐鲁石化公司对外宣布：我国首个百万吨级CCUS（碳捕集、利用和封存）项目——中国石化所属齐鲁石化—胜利油田CCUS项目全面建成。该项目被誉为“工业森林”，每年可吸收二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵，预计未来15年还可实现增产原油296.5万吨。随着一批绿色项目陆续投产达效，齐鲁石化驶入产业“蓝海”。

传统产业老树生新芽，新兴产业加紧布局新赛道。今年，总投资685亿元的16个高端产业项目落地淄博高新区齐鲁储能谷，初步构建了国内链条最长、最齐全、最高端的新能源产业链，预计今年实现产值超200亿元，全部达产后可实现产值2100亿元。

这样的产业链，在淄博不是孤例。在产业链“链长制”方案中，淄博市计划培育壮大新能源汽车、氢能及燃料电池等20条产业链，力争到2023年，百亿元级产业链达到16条，到2025年，五百亿元级产业链达到6条。

如果把产业集群比作群山，那“单项冠军”则是山峰。“能成为‘单项冠军’，我们的优势产品就是这款陶瓷纤维毯。”在位于沂源县的山东鲁阳节能材料股份有限公司展厅，企业技术总监岳耀辉指着玻璃橱窗内一卷厚厚的白色软毯告诉记者，鲁阳深耕陶瓷纤维细分领域，经过20余年4代研发人员的持续努力，投入数千万元资金，最终突破关键生产技术，成为国内首家、世界第三家能够生产这种材料的企业。

像鲁阳这样的“单项冠军”，淄博共有17家，数量位列全国第三、全省第一。“把一米宽的市场，做到一百米深”，“单项冠军”作为城市新的工业符号，正释放澎湃动能。

从“老”破题、向“新”出发。2021年，淄博“四新”经济增加值同比增长25.9%，领跑全省，占生产总值比重达36.3%；“十强产业”增加值1527.8亿元，增速23.46%，亦居全省首位。在“十强产业”的强力带动下，创新驱动、高端高质、绿色低碳的现代产业体系在淄博初步形成，老工业城市愈发“年轻”。

淄博以创新绿色动能转换优存量，以着眼未来高端引领扩增量

做好“两篇文章” 加快转型升级

□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋

以产业而立、因产业而兴，作为全国120个老工业基地城市之一，淄博市围绕省“十强产业”行动计划，确立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，大力实施产业赋能，着力做好“以创新绿色、动能转换优存量”和“以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，加快推动淄博产业转型升级。

传统产业脱胎换骨

“别小看这点米粒大的聚合材料，它能拉丝2公里不断裂。”日前，在淄博市齐鲁化工区金山产业园天辰齐翔新材料有限公司，常务副总经理柴永峰说。这种聚合材料叫尼龙66，不但可用于纺织，还广泛用于轻量化的汽车、动车、航天器等。尼龙66的主要原材料是己二腈，过去全部依赖进口。

7月31日，天辰齐翔举行己二腈投产仪式，不仅标志着国内高端尼龙行业将吃上国产“面粉”，同时也为产业集群延链聚合、集群发展奠定了基础。

天辰齐翔新材料项目是国内首个采用民族自有技术实现己二腈工业化生产的项目，总投资200亿元。“预计项目一期装置达产后，即可实现营业收入超100亿元，利润超20亿元，上缴税金11亿元。”柴永峰说。

作为“链主”企业，天辰齐翔以己二腈为媒，在淄博当地以商招商的7个高端尼龙新材料项目也已陆续展开，一个总产值千亿级的新材料产业集群正加速形成，将有力推动传统化工产业向新材料跨越式升级发展，补齐我国尼龙产业链的短板，让尼龙66产品更大范围融入产业应用和人们的日常生活。

化工产业是淄博的支柱产业，也是传统产业里的“大块头”。过去，传统产业占淄博工业的比重达70%，而重化工又占传统产业比重的70%。虽然产业基础扎实、工业体系完备、门类齐全、配套能力强，但要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩的持续，化工、建陶等传统产业面临着严峻的转型压力。

淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径，对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造，整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。对标省“十强”产业，淄博将新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业作为新旧动能转换的主攻方向。同时，还确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，坚持做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章。

近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。2021年，淄博化工行业总投资737亿元的52个项目列入省高端化工项目库，位居全省前列，竣工达产后，预计可增收1424亿元。今年上半年，淄博全市规模以上“四强”产业增加值增长14.4%，占全市规模以上工业增加值比重达49.9%。

金融杠杆撬动企业技改

7月18日8：30，装车、发货，看着满载35吨瓷砖的货车驶出厂区，山东力豪陶瓷有限公司执行董事刘永格才长舒一口气。刘永格说，面对疫情防控新形势，虽倍感压力，但去年技改工作的顺利完成，为企业发展争取了更多可能。

力豪陶瓷是淄博首批“技改专项贷”受益企业。“去年，我们拿到了1000万的‘技改专项贷’，缓解了最紧迫的资金压力。”刘永格说，“从5月6日申请到7日放款，前后就一天，不仅有零费率担保，政府贴息后，万元资金使用成本也不过才117元。”

现代金融是省“十强”产业之一，早些年淄博相对单一的金融业态无法满足老工业城市产业转型升级的资金需求。如何布局金融赛道，打好金融牌，为传统产业赋能？淄博市对症下药、靶向施策，2021年在全省率先创新推出“技改专项贷”政策，通过政府性担保公司零费率全额担保、财政资金分档贴息等手段，打造“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系，用较低融资成本撬动企业技改意愿，引金融活水驱动老工业城市产业蝶变。

以3.1亿元财政贴息，带动31.37亿元金融资本，撬动316.6亿元的社会资本，惠及266个技改项目——淄博市推出“技改专项贷”短短一年，杠杆撬动比例超过1比10，惠及248个技改项目。今年，淄博市将力争“技改专项贷”全年完成50亿元贷款；专门面向小微企业推出的“春风齐鑫贷”全年完成投放30亿元。

在淄博市财政局党组书记、局长王连忠看来，“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系的建立，不仅给企业带来了资金，也提升了淄博的产业品质，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高了产业链供应链的稳定性和现代化水平，加速形成产业链集群优势。

此外，随着盈科资本、洪泰资本等基金头部机构的进驻和淄博科创基金港等平台的构建，淄博的基金行业实现爆发式发展，新兴金融业态的集聚效应开始释放，企业的融资渠道更趋多元化、全周期，资本市场的“淄博板块”愈发活跃，互利共赢的发展氛围日益浓厚。

截至目前，淄博市政府参股类基金76只、总规模1485亿元，已投项目248个、累计投资规模达185.21亿元，还通过依项目设基金方式，引入优品车、蓝星智云、晶优光伏等一大批项目。

产业链招商按图索骥

节能减排和淘汰落后产能是做减法，如果去掉了落后产能，产业结构、产品质量原地打转，还停留在中低端，就失去了做减法的本意。淄博坚持“优进”与“劣退”同步进行，不仅做减法，还同步培育新动能。

在桓台县的山东东岳未来氢能材料股份有限公司生产车间，随着机器转动，一张张薄如蝉翼、被称为“氢能芯片”的质子交换膜不断产出。

由东岳自主研发生产的质子交换膜是氢燃料电池冷藏车的核心部件之一。7月8日，淄博市首批50辆氢燃料电池冷藏车交付运营，标志着自主可控的氢燃料电池产业链在淄博已经形成。淄博市工信局党组书记、局长王晓东告诉记者：“这次交付的氢燃料电池冷藏车完全实现了从燃料电池膜、电堆、发动机到整车的本地化生产，产业链自主可控能力进一步提升，也填补了冷藏车难以实现新能源化替代的空白。”

“相比国际其他竞争对手，东岳的优势在于，形成了从原料、中间体、单体、聚合物到成膜技术等氟化工全产业链条，既能从上游保证质子膜原料的供给，也能从下游产品设计出发，将上游原料作为变量，满足市场需求。”东岳集团董事长张建宏说，东岳已与全国50余家下游优势企业签订了合作意向书。

招商引资是推动发展的“源头活水”，淄博充分利用氢能资源丰富的优势，发展氢能和燃料电池产业，以东岳氢燃料电池膜为核心，链接招引氢能源产业的上下游企业，全力打造氢能产业高地。

率先实现国产氢燃料电池发动机批量化生产应用的北京亿华通科技股份有限公司，通过与东岳合作，在桓台县注册成立全资子公司山东华清动力科技有限公司，布局燃料电池动力系统产业化基地项目，成为淄博市氢能领域的生力军。

目前，淄博市“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群遍地开花、显露雏形：齐鲁石化氢气压缩充装项目建成投用，随着产能的逐步释放，项目每年可外供氢气1000万立方米；安泽气体与中科院金属研究所在固态金属储氢方面取得重大技术突破，共建山东省氢能基础产业研究院；仁丰特材氢燃料电池电堆核心材料－碳纸打破国外垄断，取得关键突破；亿华通、爱德曼、同清湖等头部企业先后落地淄博。

淄博市投资促进局党组书记、局长张涛说，淄博编印了重点产业链招商图谱，按图索骥优选目标企业，强化“链主”企业和“配套”企业的纵向合作，因势利导推进产业招商、叩门招商、以商招商，招商引资工作在2021年综合绩效评价位居全省各市第一方阵。

驶向新经济“蓝海”

发展新经济是加快转型升级、推动新旧动能转换的重要举措。淄博市培育新经济成长“沃土”，首批锚定新能源汽车、无人驾驶、数字经济、预制食品等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵，多个千亿级产业集群蓄势待成，力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。

7月19日，临淄经济开发区智能网联汽车产业园内，舜泰汽车有限公司的技术人员正在对新一代无人驾驶系统进行数据测试。“经过测试，新一代无人驾驶系统，在整体效能响应上，比以前提高了70%。”舜泰汽车有限公司技术总监陶文明说。

无人驾驶系统对车辆的反应速度要求极高，面对障碍物时，需在几十毫秒内对障碍作出反应并处理。如何让无人车的“大脑”实现更高精度控制，成为需要突破的难题。舜泰汽车从软件升级和优化算法入手，配合无人车硬件提升，实现了毫秒级的响应及厘米级的高精度控制。

沿链聚合、集群发展的思路为老工业城市抢占新赛道提供了路径。众联能创是一家新能源商用车电驱系统集成细分市场的头部企业，客户大多为国内头部的商用车企，原来总部位于上海。众联能创看重了临淄区沿链聚合的发展思路，决定在临淄投资建设电驱动生产基地，2021年直接将总部迁至淄博。

近年来，临淄区以舜泰汽车为龙头，培育无人车整机产品生产企业睿羿科技(山东)有限公司，吸引了新能源汽车电驱动系统生产企业众联能创、锌动力电池生产企业超威合泰等，目前各企业均已投产运营，全部达产后年产值可达60亿元。

独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。近日，2022年度山东省“瞪羚”“独角兽”企业名单发布，淄博市48家企业榜上有名，其中2022年新入选企业47家，列全省第四位；特别是淄博还诞生了首家独角兽企业——山东东岳未来氢能材料股份有限公司。截至目前，淄博市共有国家专精特新“小巨人”企业25家、省专精特新企业206家，独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业197家。

新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目达322个，占比达七成。上半年，淄博“四新”经济投资增长24.5%，占全部固定资产投资比重达到57.6%。

短评

优存量、扩增量引领产业突围

□大众日报记者刘磊

近年来，淄博给外界的一个鲜明印象，就是以时不我待的精神状态，加快产业转型发展。追赶的淄博，争先进位、面貌一新，不断书写产业发展的新故事，迈上了转型发展的新赛道。

产业发展不进则退。淄博是全国120个老工业基地城市之一，因工业而立、因工业而兴，这是淄博产业发展的底气和基础；但兼具老工业城市和资源型城市的双重特点，也让其转型发展一度面临着更多的“坚”与“难”。由此，全市上下形成高度共识，不为困难找借口、只为成功想办法，以壮士断腕的决心和勇气加快产业转型。近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工企业从1135家减少到524家。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目占比达七成。

产业发展如何实现突围？淄博没有一关了之、推倒重来，也不是修修补补、头痛医头脚痛医脚，而是聚焦国家重大产业和省“十强”产业，选择了一条对现有产业体系和产业生态系统改造和全面优化的路子——以创新绿色、动能转换优存量从“老”破题，按照“五个优化”方向提升改造传统产业，推动“弯道超车”；以高端引领扩增量向“新”出发，全力发展以数字经济为引领的新经济，打造产业新赛道，力求“换道超车”。如市场、环保双压下的建陶产业，主动寻找更多发展的可能：尝试拥抱工业互联网、专注产品力和品牌力的打造。近几年，淄博建陶行业共获得国家驰名商标9个，省著名商标35个。

补短板、增后劲，一批批优质项目的落地，为淄博注入了新动能。加快追赶、笃行不怠的淄博，在产业经历浴火重生后，将迎来更高质量的发展。

“十大扩需求”看淄博

加快建设全域公园城市，青年会客厅等服务设施广受青睐，淄博——

打造“五好”城市，提升品质能级

□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋

炎炎夏日，吊臂起落、车辆穿梭、机器轰鸣，在淄博城市快速路原山大道标段建设现场，一座高17米的高架桥延伸到远处。“964根桩基、197个承台、189组墩柱，项目进展顺利，已成功实现主线桥全面贯通。”山东同力原山大道快速路项目总监周长青说。

快速路，一端连着城市能级的提升，一端连着群众的出行需求。总投资约610亿元、全长超220公里的淄博城市快速路网项目建成后，将呈现“两环五射线”布局，不仅能缓解中心城区交通压力，缩短主城区与周边区县往来时间，还将大幅拉伸城市空间框架，释放更多消费潜力，加速融入省会经济圈，推动济淄同城化发展。

需求牵引供给，供给创造需求。“我们牢牢把握‘扩大内需’这一战略基点，扎实推进‘十大扩需求’行动，不断增加优质供给，提高供需匹配度，建设好学、好看、好吃、好玩、好创业的‘五好’城市，打造多彩活力的青年创业友好型城市，多点发力跑出经济发展‘加速度’，提升城市能级活力。”淄博市委副书记、市长马晓磊说。

夏日的牧龙山，漫山绿意葱葱、繁花似锦，而就在几年前，这里还是一座废弃矿山。“从前这儿附近尘土飞扬，现在荒山建成了公园，出门就是景。”淄博高新区四宝山街道居民刘长青，每天清晨都要来公园锻炼，切身感受到城市环境的变化。

打造“五好”城市，就是要顺应群众对美好生活的向往。推窗见绿，出门进园，越来越多的淄博人享受到了建设全域公园城市带来的幸福感。而这些变化，正是得益于淄博从“城市公园”到“公园城市”思路的转变。

良好的城市管理和城市环境，既能为人民群众创造良好的居住环境、生态环境，更能展现城市的魅力、底蕴和竞争力。2021年4月，继成都之后，淄博在全国第二个明确提出要建设全域公园城市。今年确定的281个全域公园城市建设项目中已开工275个，完成投资59.24亿元，完工61个，一座“全时全域”之美的公园城市轮廓愈加清晰。

当前，随着提振旅游消费的政策举措出台实施，旅游市场迎来复苏。前不久，留学生语汐、永安、吴哲慕名来到“天下第一村”周村古商城景区，“好看”“好吃”“好玩”的古商城大街给他们留下深刻印象。听说周村有“丝绸之乡”的美誉，他们不禁在百年老字号瑞蚨祥店内流连忘返，旗袍、汉服等具有传统特色的丝绸制品，引起了他们的浓厚兴趣。在周村博物馆品尝到周村烧饼后，俄罗斯姑娘语汐开心地说：“真的特别好吃，很想分享给家人和朋友们。”

如果说在周村古商城游览体验到的是历史文化与传统民俗的感染力，那么在张店区唐库文创园则能感受到创意文化与时尚潮流的激情碰撞。暑期夜幕降临，唐库文创园的“Fun青松·美味生活节”如期而至，除了食客盈门的淄博烧烤店，旖旎查馆剧本杀店内也人头攒动。“开始慢慢爱上淄博，除了平时会在家门口的公园转转，经常会约朋友一起到唐库坐坐。”24岁的刘敏涛不仅是一位剧本杀“真爱粉”，也是今年刚从上海与对象一同返淄的应届毕业生，对于未来在淄博的发展已有了打算。唐库，这座沉寂多年的旧仓库华丽转身成为城市潮流的打卡地，也让更多的年轻人实现了“好创业”的梦想，九成以上的商户业主为“90后”。

淄博以建设“五好”城市为牵引，建成近600处“青年驿站”“青年会客厅”等青年服务设施；水晶街、唐库、鱼盐里等一批融合文化、时尚、创意等元素的特色商业街区和网红打卡地广受青年人青睐；“起源地杯”青年足球锦标赛、全国电竞大赛、啤酒节、音乐季等时尚活动层出不穷……淄博的人气越来越旺，颜值、活力和“年轻指数”越来越高。

“五好”城市的打造赢得了年轻人的心，让淄博成为近悦远来的“强磁场”。如今，包括刘敏涛在内，短短两年间，超过10万名高校毕业生选择落户淄博，人才“流量”变“留量”，拉动内需的同时，也为淄博未来发展带来更多可能。

淄博立足扩大内需战略基点，发力文旅融合、开放型经济、城市更新等

靶向施策优供给蓄势发力扩需求

□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊

文旅潜能强劲迸发，城市更新步伐加快，对外开放蓬勃有力……淄博市聚焦增后劲稳增长，牢牢把握扩大内需这个战略基点，落实省“十大扩需求”行动计划，需求拉动力持续增强，人民幸福指数不断提升，品质活力之城实现新跃迁。

深挖特色资源，激发文旅活力

沿着斑驳的胡同走进淄博市博山区的颜神古镇，明清古建筑群、散落的大宅与古窑、怀旧的工厂，历经千年积淀的窑火气息扑面而来。原本凋敝破败、被世人遗忘的古窑村，借文旅融合发展契机，重回人们视野。“颜神古镇不以景观取胜，它的魅力全在文化之中，所以景区定位为文化休闲度假区。”淄博朗乡古窑村旅游发展有限公司总经理吴江燕说。

颜神古镇项目依托13座古窑、老厂房和传统工业历史街区，进行升级改造，打造具有地方特色的文旅度假及产业小镇。“项目涵盖度假酒店、民宿，有地方特色民俗、陶琉精品展示、北方区域的艺术家聚集群落等。”吴江燕介绍，项目已完成与同济大学等15个院校实训基地合作洽谈和签约，现在正着力修缮改造大师社区、美食街区和商业街区，共涉及106个院落305间房屋。

百年工业文明史是淄博文旅资源的“富矿”，围绕特色工业文化，淄博确定了46处工业遗址谋划旅游性开发，重点打造颜神古镇、1948文创园、天空之橙、渭一窑址等引领示范项目，用网红场景、主题展览、消费集聚、沉浸体验等新兴业态激发工业遗存新活力。

丰富的自然生态资源则是淄博文旅的天然优势。博山区的山东文旅·红叶柿岩旅游区四季皆是景，中国国家地理首个营地就落地于此。景区于2020年10月开始运营，仅用一年时间就接待游客超百万人次。

今年七夕节，济南游客赵镇带着家人驱车从济南出发，不到两个小时便来到了藏于青山碧水间的沂源县鲁村镇龙子峪村。让赵镇赞叹的，不仅是乡村美景，还有时尚的音乐会和帐篷营地营造出的浪漫气息。

近年来，淄博挖掘山水生态价值，融合地方特色文化，策划实施总投资526.4亿元的天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等61个重点文旅项目，打造红叶柿岩、沂河源、玉黛湖花灯小镇等精品片区。截至目前，淄博创建国家级及省级农业旅游示范点81个、省级旅游强乡镇28个、省级旅游特色村79个。

淄博开辟文旅经济新领域，围绕提升城市的“年轻气质”和“青和力”，举办麦田音乐节、城市戏剧节、啤酒节等新派活动；重点推出“夜游”主题观光、“夜娱”文化体验、“夜食”特色餐饮等，形成50个夜经济试点街区，放大“齐彩夜生活·淄博八点半”夜间经济文旅品牌，2021年实施54个夜间经济项目。

为激发旅游经济活力、畅通惠民消费渠道，淄博市累计投入专项资金4500万元，面向市民游客发放“吃住行游购娱”主题消费券，带动文旅消费超3.8亿元，激活惠民消费潜力。今年1-5月份，淄博市限额以上批零住餐销售额（营业额）同比分别增长25.7%、16.5%、18.7%、22.1%，其中批发、零售、餐饮销售额增幅在全省均排名第1，住宿销售额增幅在全省排第2。

提升供给品质，引领消费升级

在位于黄河岸边的高青县纽澜地黑牛产业园区，牧场里一头头黑牛听着音乐、吃着精准配比的天然谷物饲料。纽澜地已开发出各类牛肉、牛膝骨、牛蹄筋等40多款产品，一头牛的身价超过20万元。

从牧场到消费者餐桌，想要品尝新鲜的雪花肥牛只需要30个小时。山东纽澜地何牛食品有限公司总经理杜斌介绍，这得益于纽澜地与国内知名生鲜零售企业盒马共同打造的国内首个全链路数字化农业产业中心，所有小牛一出生就植入芯片，带上“脖圈”，从养殖培育到售后溯源全程数字化。

纽澜地·阿里巴巴数字农业产业中心园区位于周村区，在牛羊肉加工仓的无菌生产车间，数十条生产线全速运转，分切、分拣、分装均在全自动生产线上完成，身穿白色无菌服的工人们只需查看设备和数据。

同处高青县的山东得益乳业股份有限公司绿色生态示范牧场，一头头奶牛排着队走上高效率、数字化重型转盘挤奶机，奶量、身体状态等数据便会自动记录下来，这些数字能够实时显示在50公里开外的、位于淄博高新区的得益乳业全产业链数字监控中心的大屏幕上。

“我们在打造从源头牧场到百姓餐桌的全程‘生态产业链’的同时，也紧跟消费升级趋势，加码高品质乳品布局。”得益乳业董事长兼总裁王培亮说，得益乳业凭借高品质的“鲜活”低温巴氏鲜奶和低温酸奶，成为山东唯一一家入选“好品山东”品牌名单的乳制品企业。

淄博市抢抓数字革命新机遇，发动农业3.0“数字引擎”，在全国率先提出打造数字农业农村中心城市，高标准制订了五年行动方案，固定与12位院士展开长期合作，柔性引进14位数字农业顶尖智库专家，并与中国农科院合作共建数字农业农村研究院。

淄博推进与国内高端平台战略合作，对接知名电商平台，培优本地电商矩阵，点燃农产品“线上+线下”营销双引擎。目前，已引进阿里、京东等知名电商平台，培育新星网上商城、乐物、忆当年等本地电商平台，销售额超过1000万元的涉农电商平台10家，全市电商店铺达到8.6万家。淄博市与阿里巴巴集团成立全国首个“盒马市”，不到一年时间就共同策划实施了200多个项目。目前，高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃、七河香菇、临淄西红柿、临淄西葫芦等农产品都已进入“盒马鲜生”新零售平台。

“借国家农村改革试验区的金字招牌，淄博数字农业农村中心城市建设正全面起势，以数字化赋能农业产业全链条，实现农业发展模式迭代升级。”淄博市农业农村局党组书记、局长杨溯易说。

用好综保区，壮大开放型经济

8月7日，达芬骑动力淄博智能制造基地在淄博综合保税区落成，首台DC100小批量试制车正式下线。这款高速电动摩托车不仅颜值出众，还是全球首款可量产的纯电动重型机车，由清华大学11个院系团队历时9年研发而成，核心三电系统均为自主研发。

淄博综保区是全省投资规模和建设体量最大、建设速度最快的综合保税区，2021年4月封关运行以来，已有达芬骑等53家企业进驻，成为淄博市对外开放的“桥头堡”。

“进驻综保区后，仅节省关税部分，我们的利润就能增加10%。”山东美氟科技股份有限公司董事长刘波说，公司的交货周期较以往缩短一半，提升了公司在同行业中的竞争力。

在综保区齐鲁预制菜科创产业园零下19℃的仓储车间，预制菜分类排放整齐，有专人对货物保鲜进行实时监控。该产业园是鲁中国际陆港冷链基地的一部分，由国内最大的肉类进口企业新协航集团运营。

新协航品牌专员王宁告诉记者，基地的设计冷藏能力是12万吨，年加工能力22万吨，采用智能化冷库管理系统，是全省冷藏能力最强、运营模式最优、信息化程度最高的冷链基地，可实现海外到国内、门到门的全冷链仓储物流服务。

淄博市扎实的工业基础和优良的营商环境备受境外投资者青睐。8月5日，淄博市与全球泵业制造领军企业阿特拉斯·科普柯集团签署战略合作协议，双方将在真空技术领域开展项目合作。

截至目前，淄博市已经吸引了来自60多个国家和地区的境外投资者，累计成立外商投资企业2935家。其中，有56家世界500强及行业领军企业在淄博投资了73个项目。2021年，淄博市外贸进出口总额迈上新台阶，达到1192.4亿元，同比增长33.6%，历史首次突破千亿元大关；全年实际使用外资8.2亿美元，同比增长116.98%，增速列全省第2位。

淄博市商务局党组书记、局长殷启迪说，当前商务部门正对全市2710家外贸企业开展“解剖麻雀”式调研，帮助企业解决报关、融资、退税等方面的困难问题，助力企业链接跨境电商交易平台企业、海外仓等资源，不断推动全市开放型经济规模壮大、质量提升。

加快城市更新，擦亮幸福底色

“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”亚里士多德对早期古希腊城市就有这样的表达。为了打造美丽宜居的生活环境，淄博的城市更新步伐也在逐渐加快。

正值暑假，在张店区公园街道齐赛园社区福园小区“2点＋1线”社区科普体验中心里，孩子们有的在阅读书籍，有的在体验各种科普设施。“孩子们在家门口的玩乐中就能激发对科学的兴趣。”小区居民吕春燕为社区打造的科普体验中心点赞。

“以前这里有47栋老楼，房子破旧不说，周围环境也是脏乱差，一下雨下水管道就堵。我腿脚又不方便，所以平时也不爱出门，将就着过。”居民韩梅说。福园社区作为张店区城市更新的示范项目，拆迁总建筑面积达10.76万平方米。2019年新房正式交付，让包括韩梅一家在内的1489户棚户区居民告别“蜗居”，圆了安居梦。

城市更新向美而行，让百姓生活从“将就”到“讲究”。截至目前，张店区先后实施棚户区改造项目22个，建成项目14个，安置居民5305户；实施老旧小区改造项目54个，改造面积305万平方米，惠及居民约4万户；实施城市支路及背街小巷等城市道路工程112项、公园（游园）项目19个。

淄博市发挥基础设施投资拉动作用，实行全生命周期督导调度机制和“一对一”精准闭环服务，加快推进总投资2084.7亿元的143个“七网”基础设施项目建设，已开工建设83个，完成投资297.3亿元。

城市更新工程一头连着城市发展，一头连着民生福祉。今年伊始，淄博市在全省率先制定出台《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，聚力提升民生品质，加快构建高品质公共服务供给体系，建设人民满意的优教之城、病有良医的健康之城、福寿安康的颐养之城、劳有厚得的富民之城、文明和谐的宜居之城，聚力打造能级优、品质高、活力强、群众富的全域共同富裕先行城市。

淄博市委副书记、市长马晓磊表示，淄博建设全域共同富裕先行城市，就是要让幸福民生的底色越擦越亮，让人民群众在高质量发展中实现高品质生活。

专家点评

闯出转型跨越阵痛期

□大众日报评论员荆成

身处转型跨越阵痛期和关键期的淄博，近年来“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，加力推动传统产业“弯道超车”，推动新兴产业“换道超车”，高质量发展全面起势，“走在前、开新局”步履铿锵。今年以来，淄博高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，成效显著。

“走在前、开新局”重在创造性推动工作。淄博坚持创新引领，以前瞻思维推动高质量发展，供需两端发力，突出抓好经济运行、项目建设、“双招双引”、城市功能品质提升、高品质民生建设等重点工作，心无旁骛、专心致志抓落实，只争朝夕、争分夺秒往前赶，汇聚起向新向上的强大动能，成就了产业焕新的接续跨越，经济发展呈现出关键性、趋势性、转折性变化，打下了实现新的赶超跃升的坚实基础。

面对诸多不确定性因素冲击，淄博咬定“高质量”不放松。从“双招双引”到人才“金政”，从品质提升到“五好”城市，从“九大赋能”到“九个现代化新淄博”，从数字农业农村中心城市到高水平开放型城市……在强基固本上持续发力，多维度积势蓄能：做强人才引育、做优营商环境、做大创新创业平台，资源集聚力、人才竞争力、经济社会发展创新力不断提升，这个老工业城市焕发出蓬勃的青春活力，吸引着越来越多的人“选择淄博、扎根淄博、赢在淄博”。

百舸争流，奋楫者先。淄博，不甘人后，转型跨越、赶超跃升，是干出来的、拼出来的、闯出来的。锚定“走在前、开新局”，聚焦强省之需、淄博之能，深入实施“三个十大”行动，打开事业发展新天地，淄博一定能！

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