美国贸易代表戴琪(资料片)。

【内容提要】

3月28日，大众日报4版（时事）《环球论坛》专栏刊发中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员马雪的署名评论《美国对华豁免关税， 背后深意值得关注》。文章说——

当地时间3月23日，美国贸易代表办公室公布豁免部分自中国进口商品的关税，涉及此前549项待定商品中的352项。在当前国际大背景下，美国的“示好”或许另有所图。其背后深意更值得关注。

该举措并不代表美国对华经贸策略的转变。美国对华贸易策略始终如一，要改变中美经贸关系，形成美国占主导地位、于美国有利的新关系，而关税仍是对华施压的有效手段。2022年美国对华调整贸易政策的可能性不大。美国积极进行关税豁免与其国内通胀持续高涨及中期选举密切相关。

美国对华豁免关税，背后深意值得关注

□ 中国现代国际关系研究院美国所副研究员 马雪

当地时间3月23日，美国贸易代表办公室公布豁免部分自中国进口商品的关税，涉及此前549项待定商品中的352项，主要为低端制成品、生活必备品及基础医疗用品等。关税豁免有助于恢复相关产品的正常贸易，将提升相关产品出口水平，利好出口企业和国内经济。在当前国际大背景下，美国的“示好”或许另有所图。其背后深意更值得关注。

首先，该举措并不代表美国对华经贸策略的转变。关税排除程序是美国贸易代表办公室的例行程序，自美国对华施加额外关税以来，该程序一直进行，该程序允许受关税影响的企业申请相关产品关税豁免。此前，美国贸易代表戴琪曾就中美经贸关系谈及与中国“再挂钩”，但其“再挂钩”有几层含义，一是有其建设性意义，对中美经贸摩擦有降温作用；二是“再挂钩”在美国商界确实有很大需求；三是“再挂钩”有其前提条件，即美国要在相关供应链上占据主导地位。同时她强调暂时不会取消对华关税，这也与拜登对华关税的表述相一致。由此可见，美国对华贸易策略始终如一，要改变中美经贸关系，形成美国占主导地位、于美国有利的新关系，而关税仍是对华施压的有效手段。

其次，美国积极进行关税豁免与其国内通胀持续高涨密切相关。2月，美国通胀率仍居高不下，高达6.9%，连续10个月通胀率超过5%。美国经济自衰退后强劲反弹，主要原因是疫情初期抑制的消费得到释放，政府大规模经济政策刺激增加了民众的现金收入，令美国消费需求呈增长态势，但供应链从生产、运输、销售各环节问题上始终未得到有效缓解，导致物价持续上涨。在高通胀的情况下，美国经济增长虽然达到1984年以来的最大涨幅，但67%的民众获得感不强，认为经济呈下行趋势，感受到的多是失望和沮丧。在此背景下，若仍对自中国进口的商品加征额外关税，不利于商品供应，更不利于对通胀的抑制。因此，美国政府加快关税豁免程序，特别是对与居民生活息息相关的各类商品削减关税，欲借此平抑物价。此措施是美国权宜之计，更是无奈之举。

值得一提的是，今年11月将举行美国中期选举，能否降低通胀直接关系到民主党的支持率及国会的人选变化。

最后，2022年美国对华调整贸易政策的可能性不大。2022年11月，美国将进行中期选举。民主党要争取选民，同时顶住共和党关于“对华太软弱”的批评。这注定两国下一步经贸谈判会十分艰难。

中美经贸关系的本质是互利共赢，贸易战没有赢家。贸易、投资原本是各国间的联结，现在却被美国视为摩擦之源，损害维系双边关系最重要的相互信任，制约中美经贸关系的进一步发展。希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征的关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

【相关链接】

商务部：希望美方尽快取消全部对华加征关税

新华社北京3月24日电（记者王雨萧、于佳欣）商务部新闻发言人束珏婷24日表示，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税。

在商务部当天举行的网上例行新闻发布会上，束珏婷说，中方注意到，3月23日美国贸易代表办公室宣布将恢复352项自中国进口商品的加征关税豁免，这有助于相关产品的正常贸易。中方始终认为，美方单边加征关税措施不利于中国，不利于美国，不利于世界。在当前通胀持续走高、全球经济复苏面临挑战的形势下，希望美方从中美两国消费者和生产者的根本利益出发，尽快取消全部对华加征关税，推动双边经贸关系早日回到正常轨道。

【专栏作者简介】

马雪，中国现代国际关系研究院美国所副研究员、经济学博士，主要从事美国经济和中美经贸关系研究，在《现代国际关系》《美国问题研究》等CSSCI期刊上发表学术论文多篇，在《瞭望》《环球》等报刊发表评论文章数篇。

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（大众日报客户端记者 马章安 报道）

责任编辑： 马章安    

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