实施确权确股不确地、积分量化考核、厘清产权关系等系列改革——

庵上湖村“后来居上”

庵上湖村连片的现代农业基地。

从航拍看昌乐县五图街道庵上湖村，低矮的平房青瓦白墙，掩映在茂密的绿树间。村里最高的建筑就是二层服务中心小楼，旁边是连片的冬暖式大棚。

虽然没有发展高楼洋房，不过富裕起来的庵上湖村，变化在“内里”。

村里，每天都有考察团队来来往往。今年32岁的李晓强8年前返乡，在村里负责乡村振兴培训学院和餐饮接待。单是这项参观学习的产业，一年有八九十万元的收入。

而20年前的庵上湖村，可以说要啥没啥。700多口人，800来亩地，周边连条宽阔点的主路都没有，村里没有一点集体积累，在当地是个有名的“贫困村”“空壳村”。

“那时候我们找了辆三轮车，天天拉着村民去寿光等种大棚多的地方干劳务，天不亮就出发，天黑才回来。”村党支部书记赵继斌说，来回干了2年，不少人就有了学习寿光等地种植蔬菜大棚的想法。

不过，庵上湖村人均只有一亩多土地，建个大棚横竖都会占用到别人家的地。为流转土地，赵继斌带着村干部去做工作，穷怕了的老人担心吃不上粮食，死活不同意。

2001年，村里用先流转出来的部分土地，种了7个西瓜大棚作试验，第一年每个棚就收入了1.3万元，顶得上种10年粮食。第二年，村里的土地就全部流转了出来。

庵上湖村民的土地确权证与别处不同，家家户户知道有多少亩地，所占股份数，但却不知道地块在哪儿。

原来，为了便于统一规划，庵上湖村在土地承包经营权确权登记颁证时，采取“确权确股不确地”的方式进行确权登记颁证，按一亩一股的标准全部入股村里成立的华安瓜菜专业合作社，村民以土地入股，每股每年固定享有700元保底分红。

后发赶超，如何转化为发展胜势？2007年，村里15名党员带头，6名群众参与，种了8亩韭菜。韭菜不打农药，靠着“农法”和杀虫灯，在年底收获了第一茬韭菜，卖到了每斤20元。这让赵继斌意识到食品安全的重要性，他们创新实施了社员积分制，将农产品药残检测结果纳入村规民约。

检测员赵玉兰告诉记者，庵上湖村自建了高标准农药残留检测中心，检测员会对外销瓜菜批批检测，对每家每户的检测结果计入积分制考核。检测瓜菜药残超标一次，社员不享受合作社分红，药物检测不合格的直接作退股处理。

运行一段时间后，党员干部发现效果很好，于是写入村规民约，并复制到党员考核上来，到了年底与评先树优、村内福利等结合起来，最后融入到整个乡村治理过程中来。

记者了解到，因为2019年尚未分红，通过2018年社员分红看，积分最高的一人获得了分红10860元，是保底分红的15倍。通过积分量化考核，充分调动起社员抓好瓜菜质量的积极性，打响“庵上湖”食品安全品牌。目前，合作社已发展社员243户，标准化绿色瓜菜基地面积1200亩，辐射带动周边18个村建设无公害蔬菜。

如今，“后来居上”的庵上湖村已成为年收入90多万元的富裕村，合作社资产3000多万元，居昌乐县农业村前列。村民人均收入达到3.5万元，户均12万元。同时，通过合作社赠股、帮扶发展等方式，使贫困户等困难群众稳定脱贫。

集体经济由弱变强，还得益于厘清产权关系。合作社与村集体是不是一回事？赵继斌认为，如果分不清楚，就会有从“左手”到“右手”的风险，还削弱了合作社参与市场经营的能力。

2015年11月23日，村子注册成立了庵上湖村经济股份合作社，把村集体的136.4亩四荒地、88万元经营性净资产，作为村集体经济股份合作社资产量化到个人，每人一股。每股折算成1300元和共计134.19平方米土地，入股华安瓜菜专业合作社，参与经营收益分配，村民变股东。合作社占用的集体资产，变成了集体所持的股份，厘清了集体与合作社的产权关系。

“为了不让利益集中到少数人手中，在合作社股权设定上，每名社员终生持股不能超过150股。”潍坊市市场监管局派驻五图街道庵上湖村“第一书记”王振成说，在后备干部培养上，该村选取3-4名年轻同志放到一线进行培养锻炼，谁优秀用谁，谁优秀谁上。

权能改革，实现了藏富于民。年轻人也有了返乡创业的干劲，除了李晓强，青岛农业大学毕业的赵静、在国企工作的胡守忠等50多名年轻人如今回到了村里，负责乡村旅游、农业技术等业务。

（大众日报客户端记者 杨国胜 张鹏 通讯员 孙欢欢 刘冰清 报道）

责任编辑： 李扬    

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