■编者按 县域经济是实现高质量发展的基础单元，县域强则山东强。近两年，县域经济实力雄厚的寿光市紧紧围绕“争当县域高质量发展排头兵”的目标定位，协同推进新旧动能转换、乡村振兴、深化改革“三大支撑”，在全省县域经济高质量发展考核中名列前茅。面对新矛盾、新挑战，寿光高质量发展新局面是如何来的？寿光做法的针对性和普遍意义在哪里？带着这些问题，本报记者深入寿光蹲点调研，采写了这篇报道，力图为读者呈现一个县域经济高质量发展的样本。敬请关注。

位列全省10个高质量发展先进县第一名，1-7月实现一般公共预算收入55.4亿元

寿光：“智”“勇”开新局

□ 本报记者 赵洪杰 李 振 杨国胜 本报通讯员 孙 磊 杨福亮

今年8月底，连续两年遭受台风洪水侵袭的寿光，再次迎来台风考验。站在新落成的24孔弥河分流控制闸旁，寿光市水利局副局长范荣誉淡定自若。夜以继日奋战8个月后，弥河水利设施抗洪防涝能力得到稳步提高。两年来，按照省委、省政府“根治水患、防治干旱”要求，寿光举全市之力掀起水利大会战，90多亿元水利投资创历史之最，千余名干部包靠水利建设项目，确保寿光安全度汛。

奋力攀登、勇争一流的不仅仅是水利工程建设，寿光各项工作展现出高质量发展新局面：日前，省政府通报表彰2019年度县域经济高质量发展先进单位，寿光位列全省10个高质量发展先进县第一名；今年1-7月，寿光实现一般公共预算收入55.4亿元，金融机构存款余额达到1256亿元。

高质量发展新局面从何而来？眼下，寿光正在全市弘扬“快干、实干、拼命干，创业、创新、创一流”精气神，答案或许就体现在寿光党员干部实干、争先的鲜明特质中，蕴含在奋力攀登、勇争一流的精神脉络中。

一张蓝图与争先意识

寿光人常说，寿光就是山东的缩影。农业盘子大、底子好，工业立市探索起步早，但在新旧动能转换、爬坡过坎转型的重大关口，发展的困惑、矛盾也不少：农业亟须从原有的增产导向向提质导向转轨；传统产业结构偏“重”，全省确定的7大高耗能行业中，寿光就占了5个，且涉及的企业大都是骨干企业；连续两年遭受洪涝灾害，让转型发展的压力和困难增大。

厚植农业基础，同时农工商并重，进而实现城乡一体化协调发展的道路，这是寿光独特的发展路径。“寿光的高质量发展，不能另起炉灶，而是要久久为功，一张蓝图绘到底。”寿光市委书记赵绪春说，在此基础上，面对新挑战、新矛盾，要“唤醒”最强烈的争先意识，以各领域、各层面的争一流推动高质量发展大提速。

寿光“蔬菜小镇”，陈列柜的玻璃瓶里封装着数百种寿光自主选育的蔬菜品种，有些种子一颗就值好几元。

农业争先，以质取胜，“一粒种子”成为突破口。寿光市三木种苗有限公司董事长刘树森给“洋种子”做过代理，深知被人随意要高价的痛苦，因此走上种子研发之路。十年磨一剑，如今三木自主选育的品种已有260多个。

如今，寿光建成了国家现代蔬菜种业创新创业基地、中国农科院寿光蔬菜研发中心等高层次平台；截至2019年，自主知识产权蔬菜新品种69个，今年以来又有71个品种被农业农村部拟授予新品种权。在寿光种子市场，国产种子已占到70%。

蔬菜佩戴传感器，机器人巡检病虫害，手机一点自动浇水施肥……寿光现代农业高新技术试验示范基地里，十多种新型大棚里展示着上千种新品种、新装备、新技术。由传统的蔬菜生产向种苗、标准、研发、品牌和模式集成创新转型，寿光依托科技支撑，重塑农业“标杆优势”，悄然拉开与追赶者的距离。

蔬菜产业升级，不仅发生在土地肥沃的寿南地区，在遍布盐碱的寿北沿海地区，无土栽培设施农业也是方兴未艾。位于寿光西北的双王城生态经济园区，共建设高端无土栽培蔬菜大棚493个，种植面积4500亩，已成为全国最大的无土栽培西红柿种植基地。

工业转型，重在改造提升传统产业。从原有产业基础和人才、资金积累出发，以大项目、好项目建设推动优势传统产业不断高新化，这是寿光动能转换的一条重要经验。

前些年，晨鸣集团淘汰浆纸产能270多万吨，关停了4条共65万吨产能的废纸脱墨浆线。“阵痛”后，晨鸣集中精力和资源给高端产能做“加法”，先后投资390亿元引进先进的造纸设备和技术，投资100多亿元新上了全球最先进漂白技术的木浆项目，如今高端产品比重提高到95%以上，一本高档铜版纸印刷的广告画册售价达2万元。

由原料药向成品制剂药升级，富康集团与国内知名药业合作，累计将45个药号放在寿光生产，投资10.2亿元新上年产200亿粒制剂及研发中心项目，投产后相关产品将占到国内市场份额的一半以上；鲁清石化投资126亿元新上高端橡塑一体化项目，成为寿光有史以来最大的单体制造业项目……寿光重点项目建设花团锦簇，煞是好看。

水利设施是农业的命脉、高质量发展的底线，在寿光更是最大的民生。寿光市水利局局长燕黎明说，这两年寿光投入90多亿元，打响新中国成立以来投资规模最大的水利会战。为确保水利工程质量，寿光在全省范围内聘请25名老水利专家、16名建筑专家担任质量监督员，分片分组指导；推选出的653名群众监督员全程盯靠在工地；常态化质量检测之外，不同片区的施工单位开展互检……

改革攻坚与市场意识

追寻寿光的发展经纬，两条线特别清晰。一条线是敢改革、勇创新，正如王伯祥那句经典的话“只要对群众有好处，咱就大胆干，如果有什么责任，我一个人承担”。另一条是，尊重市场、呵护市场，让“市场之手”充满活力。

眼下，寿光人正在干一件无先例可循的大事：把设施蔬菜的“寿光标准”上升为“全国标准”。2018年7月，全国蔬菜质量标准中心落地寿光，以此为舞台，寿光联合国内67家科研院校、行业协会和农业企业成立了国家蔬菜质量标准化创新联盟，在省内外认定19处试验示范基地，制定日光温室番茄、黄瓜2项全产业链行业标准。

蔬菜质量标准中心有全国唯一一家蔬菜品质感官评价和分析实验室。在这里，志愿者会对不同的蔬菜开展“试吃”，产生对蔬菜品质最直接的感官评估数据，据此可以推测出消费喜好，更准确地指导农业生产。

在全省最早推行“亩均论英雄”改革，并首先运用到化工行业中。寿光通过综合实施差别化的要素资源政策，倒逼低端企业退出，化工企业数量由200多家减少至74家。

发展的连续性促使寿光崛起了一大批品牌企业群体。从市委书记、部门领导到企业家都表示，在寿光，尊重企业家、爱护企业家成为思想共识和行为自觉，政府一心一意做好服务，企业家有稳定的预期。

从去年开始，为打通政策落实“最后一公里”，帮助企业转型升级，寿光在全市开展“双联双帮”活动（干部联系人才、企业，帮助人才、企业解决问题），854名干部帮联466家企业和99名高层次人才。

在这个活动中，寿光发现，当地企业体量差异悬殊、结构不合理——大的很大，小的很小，因此扶持企业时尤其注重培育壮大“中间层”企业。目前寿光省级隐形冠军、瞪羚、专精特新企业数量占到潍坊总数的1/5。

对新兴产业的培育，可以看出寿光遵循市场规律的“聪明”做法。寿光巨能金玉米公司生产可降解塑料的生物基材料，利用副产品生产生物菌肥。在“双联双帮”过程中，寿光工信局干部发现南京农业大学一位教授拥有这方面的专利技术，带着企业跑到学校去对接，直接促成了这项合作。8月，金玉米的生物菌肥产品推向市场。

“双联双帮”带动“双招双引”。寿光帮助40多家重点企业一一画出产业链条延伸图，以企招企，按图索骥，同时依托鲁清、巨能等龙头企业设立6个产业招商园区，先后与国图集团、国家能源集团、正大集团等世界500强、大型央企签订合作协议。今年，寿光已签约项目116个，新引进高端人才、团队105个。

“农民干部”与“干部农民”

“搞水利建设，寿光干部有‘不达目的誓不罢休’的劲头。”寿光市发改局局长张茂海说，如此大规模的水利投入，县级财政压力很大。瞄准国家鼓励发行地方专项债的契机，常务副市长乔日升带队赴国家发改委汇报情况，却得知国家“不鼓励河道治理项目发债”。“兜头被泼了冷水，我们也没有气馁，先后6赴省和国家发改委解释争取，最终弥河防洪治理等3个防洪工程成功纳入国家发债盘子，发债总额16亿元，这在全国独一份。”

高质量发展、攻坚重点任务需要实干担当的作风保障，干部愿意拼命干、敢于创一流，看似不可能的任务才能完成。

在寿光采访，我们听到这样的评价：这里的干部像农民，农民像干部。

身着迷彩装，沾满泥浆的解放鞋，晒得黝黑的皮肤……寿光市抽调1023名干部全天候包靠水利工程建设，对水利工程建设采取指挥部作战制度，弥河、丹河片区13个标段每一个都由一名市级班子成员作为指挥，硬生生地把因疫情耽误的1个多月工期赶了回来——所有水利工程汛期前主体部分在5月30日全部高质量完成。

有人说，领导干部始终冲在一线、干在一线，令人想起了“伯祥书记”奋战在寿北开发现场的情景。农民脚踏实地、求真务实的优良品质在寿光干部身上得到体现。寿北淡水资源稀缺，个别施工方偷工减料用卤水、海水代替，而取样化验又很麻烦。负责弥河防洪治理工程第八标段的副指挥张永二话没说，径直来到砂浆旁，抿起一块砂浆，放在嘴里咂摸了咂摸，说：“很咸！是卤水，返工！”

“在这样的干事氛围中，干部们被带动被感染，哪方面的工作都拼命干。”燕黎明动容地说。与之形成鲜明对比的是，随着蔬菜大棚升级换代，自动温控、智能雾化等智能设备投用，越来越多的农民变身“绿色车间”里的产业工人，寿光农民的钱袋子越来越鼓，城乡收入差距持续缩小：2019年，寿光城乡居民收入比为1.92:1，远低于全国2.64：1的平均水平。农民们打扮得愈发体面整洁，看上去更像城里的干部。

抗灾救灾、水利会战、疫情防控、项目建设……面对接连而来的急仗、硬仗，寿光将重点工作攻坚的“一线战场”变为历练干部的“赛马场”“练兵场”，让敢扛事、愿做事、干成事的一线干部脱颖而出。今年以来，142名在重点工作一线担当作为的干部优先被提拔重用，实干争先的干部队伍在寿光愈发壮大起来。

责任编辑： 梁开文    

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