枣庄市山亭区环保局局长王斌：“两述一员”促学法用法，更好服务群众——

绷紧“法律弦”，向“拍脑袋决策”说不

近日，枣庄市山亭区环保局正举行每周一的例会，会议室里传来局长王斌的声音：“我们得严格按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第六十条规定，对符合条件的建设用地地块，按照国务院生态环境主管部门的规定进行土壤污染风险评估。今年起，山亭区已经评估了4块土地，都是严格按照法律规定办的，法条不能忘、程序不能乱，这是最基本的要求。”

在每周的单位例会上“讲法”是山亭区环保局坚持了五年的做法。王斌的办公桌上摆着各类法律手册，上面还有用黑线标注的重点，他翻开一本四五百页厚的法律条文汇编说，“环保工作的特殊性在于用到的法律条文繁多，我会结合当前阶段的工作重点，带领单位同事学习相关法律，目的是规范行政活动流程，提升依法行政水平。”

王斌坦言，之前在“没有绷紧法律弦，一拍脑袋就作决策”的错误做法上栽过跟头。2011年，山亭区开展清理取缔土小企业活动，在拆除一座私人小土礁时，由于在执法过程中没有严格按照法律程序，被群众告上法庭。“作为被告的滋味很不好受。”王斌回忆道。

转变始于2014年，山亭区创新实施“两述一员”工作，全区科级领导班子及领导干部向区委述法；区人大任命的区政府组成部门“一把手”向区人大常委会述法；建立法治巡视制度，选聘法治巡视员，形成领导干部学法用法的长效机制。

“两述一员”让法治建设变成“硬杠杠”，也提升了群众的法律意识和素质。王斌介绍，2017年6月，区内一家生产有机肥料的企业违规建设一台燃煤热风炉，与环评批建不符，环保局规范执法流程，并下达了处罚意见，责令其拆除并处以罚款。“企业负责人当场提出质疑，他说，你让我拆我就拆，干吗还罚款，有什么依据？”王斌说，执法人员耐心地告知企业负责人，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十四条第二项规定，下达的罚款处罚合情合理更合法。“该企业负责人表示理解，并接受处罚。”

“自从实行了‘两述一员’制度，这五年，一切都在法律的轨道上规范运行。下一步，我们要把述法工作坚持好，助推基本建成‘法治国家、法治政府、法治社会’的目标早日实现。”王斌坚定地说。

责任编辑： 李扬    

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