□刘兵 李子路

黄河岸边起新城。

8月20日，中共山东省委“中国这十年·山东”主题新闻发布会现场，当“新时代现代化田园城市”理念与备受关注的济南新旧动能转换起步区相关联，只阅字面，向往之情油然而生。

什么是田园城市？

田园城市，顾名思义，城与乡的结合体。而“新时代现代化田园城市”，则赋予了现代城市建设更丰富的内涵、更深远的意义。

翻阅起步区的发展蓝图，“1+4+16+N”规划体系清晰可见，村在城中、城在田间、城乡融合，“未来眼光、国际标准、黄河特色”尽显。

（跨过黄河北，济南要建新时代现代化田园城市。）

一城五团十六区，九镇百村嵌田园。

行走在798平方公里的起步区，清洁能源为它带来绿色动力，现代绿色智慧城区规划正让田园式生活变为现实，一幅绿色低碳高质量发展的黄河之城画卷正在徐徐铺展。

人们有理由相信：这便是我们要找寻的新时代现代化田园城市。

建设“新时代现代化田园城市”，绝非只是理想，但也绝不会一蹴而就，必须以先进理念为统领，谋势、起势、乘势，一张蓝图干到底。

谋势

不谋全局者，不足谋一域。

起步区，虽名有“济南”，但不仅仅是济南的，也是山东的，更是整个黄河流域的。

大战略带来大机遇、大机遇促进大发展。纵观国家重大战略落地实施，带来了前所未有的发展机遇，造就了一批引领发展的核心城市。

像雄安新区，曾经GDP仅占河北省的0.6%，如今随着“千年大计”的实施，即将成为京津冀城市群中新的经济增长极。还有像深圳、上海浦东，从一个“小渔村”一跃发展成“大都市”，发展成就举世瞩目。

（济南起步区规划令人期待。）

因黄河流域生态保护和高质量发展战略而生的济南起步区，是黄河重大国家战略唯一支持建设的实体性新区，自去年4月国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》起，便正式肩负起国家使命，承载起历史担当。

济南起步区是实施黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换两大国家战略的重要平台。

从黄河重大国家战略来看，推动起步区建设，将在推动沿黄地区生态保护、黄河长久安澜、水资源节约集约利用、高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等方面，发挥重要的示范引领作用。

从全省新旧动能转换来看，加快起步区建设，有利于进一步探索新旧动能转换新机制，加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成引领全省新旧动能转换的强力引擎。

省会强，山东才能强。起步区是济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进、建设新时代现代化强省会的关键支撑。起步区建设，为济南发展带来了千载难逢的机会。

国家战略强势赋能。只要全面做好国家战略的承接落地，吸引全国、全流域最丰富的资源、最高端的产业、最顶尖的人才，起步区一定能够成为镶嵌在黄河流域的一颗璀璨明珠。

起势

大战略要有大手笔。

山东省委、省政府对济南新旧动能转换起步区规划建设高度重视，省委书记、省长共同担任山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组组长，举全省之力推进起步区建设。

顶层设计、顶格推进，起步区建设全面起势。

如果选一种颜色定义“新时代现代化田园城市”，那一定是绿色。

（济南新旧动能转换起步区内，城市框架渐具雏形。）

秉承了济南“山泉湖河城”浑然一体的自然风貌，起步区山水林田湖草等生态资源丰富，“鹊华烟雨”“黄河第九湾”等景观独具魅力，域内40多公里的黄河奔流不息，小清河、徒骇河、龙湖等河流湿地蜿蜒交错、碧波荡漾，自然生态环境条件得天独厚。

平地立城、白纸作画。正是这种不同于成熟城区的“原生态”本底，才更有利于先进理念落地实施，打造经得起时间和历史检验的城市精品。

统筹推进生态修复、资源保护、污染治理，恢复河道两岸湿地生态环境，高标准建设黄河生态风貌带，强化水系廊道联通，做好节水示范工作……起步区强力推进绿色城市建设。

如同陶渊明笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的闲适恬淡，新时代现代化田园城市追求的是低密度、低容积率的城市社区。抬眼望去，视线不再被高楼大厦阻挡，而是蓝天绿树交相辉映。

为此，起步区设置了不低于70%的蓝绿空间，强化45米建设高度约束，严格按照“绿色建筑”标准打造每一栋建筑。通过这一系列举措，起步区城市热岛效应将有望控制在0.5°C以内，远低于一般城区3-4°C的标准。

绿色，不仅是自然之色，也是产业之色。

起步区确立了以新一代信息技术、高端装备制 造、新能源新材料为主体，以现代服务业为支撑的 “3+1”产业发展方向。这些产业，都代表了经济发展最前沿、最先进、最活跃的领域，也是最节能、最环保、最生态的产业，前景可待、未来可期。

未来的起步区，一定会是济南、山东乃至黄河流域最现代、最智慧、最宜居的城市。

乘势

新时代现代化田园城市，是活力之城、创新之城。

新旧动能转换是起步区最鲜明的主题。起步区加快乘势而上，乘的就是动能转换之势。

《黄河规划纲要》将“支持济南建设新旧动能转换起步区”，放在了“建设特色优势现代产业体系”章节；《建设实施方案》也把“着力加快新旧动能转换”，摆在“五个着力”的首要位置突出强调，要求积极探索新旧动能转换模式、加快传统产业改造升级、培育壮大高新技术产业，形成山东新旧动能转换综合试验区的新引擎，更加凸显了经济发展、动能转换对起步区的重要意义。

（7月21日，济南起步区最大互通立交桥全面完工。）

这两年，一大批科技含量高、市场前景好的产业项目落地起步区，各产业园区逐步投入运营。特别是比亚迪、国电投等龙头企业落地建设，实现了主导产业从“0”到“1”的关键突破。

拿比亚迪项目来说，起步区成立专门工作专班靠上服务，设施建设不断提速，今年就能实现整车下线，明年将达到年产30万辆规模，上下游配套产业主动集聚的磁吸效应已经初步显现。

围绕国电投黄河流域氢能产业基地项目，济南起步区将打造国家级氢能创新平台，构建全国最大的氢能综合应用示范区。新兴产业聚集地、动能转换展示区的愿景正逐渐成为现实。

建设新时代现代化田园城市，没有经验可循，必须在深化改革中不断探索。改革，也是起步区建设所乘之势。

从国家到省市，都将起步区作为改革创新的试验田，赋予先行先试的改革权、试验权、先行权，支持复制“四区”经验政策、优先布局改革试点项目、鼓励开展体制机制创新。总之一句话，起步区应大胆闯、大胆试、大胆干。

黄河滔滔，滋润着济南起步区，更滋养着亿万齐鲁儿女。建好起步区，是山东打造绿色低碳发展先行区的生动注脚。

时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

2021年8月，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会正式挂牌，起步区进入实质性运转。

1年后，再看这座大河“新区”，一路走来的每一步，蓄积着更加强劲的发展动能。

大河之畔，一座新时代现代化田园城市，正在崛起。

统筹：娄和军

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责任编辑： 刘宪伟     签审： 梁开文

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