人类迈入2020年，历史写下惊心动魄的又一篇章。时间的脚步悄悄挪移，历史的年轮滚滚向前，转瞬间2020年只剩下十几天，回首这一年，我们走过的每一步都创造历史、改变生活。面对种种考验，我们不惧风雨，不畏险阻，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，从12月14日起，大众日报客户端推出“乘风破浪2020”策划，致敬乘风破浪的山东，致敬每一个乘风破浪的你。

年末岁尾，山东喜讯不断。

工业和信息化部复函山东省人民政府，支持创建工业互联网示范区；

截至11月底，潍莱高铁开通运营，全省高速铁路运营里程达到2110公里，居全国第3位；

……

一条条喜讯，也预示着山东在抢抓经济发展机遇中迎得了先机。

当前，山东发展处于重要战略机遇期。中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议认为,各种积极因素加速集聚，深度融入共建“一带一路”、对接京津冀和长三角区位优势明显，黄河流域生态保护和高质量发展战略赋予重大机遇；新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显；产业基础雄厚，市场潜力巨大，创新资源不断聚集，改革红利加速释放。这些大战略新机遇为山东开启新时代现代化强省建设新征程给足了底气。

2020年，山东经济社会发展抓住了哪些机遇呢？小账本马上翻开——

中国(山东)自由贸易试验区：新时代中国对外开放新标杆效应开始显现

山东自贸试验区正式获批以来。山东紧抓历史机遇，以制度创新为核心，全力打造新时代中国对外开放新标杆。设立一年来，山东自贸试验区112项任务措施通过制度创新打通堵点、释放活力。今年以来，山东自贸试验区建设亮点纷呈。

今年1月，《中国（山东）自由贸易试验区济南片区实施方案》（以下简称《实施方案》）《实施方案》涉及该市的85项制度创新措施外，又增加了77项自主创新措施，共确定7个方面162项具体创新举措。

山东自贸试验区青岛片区加快制度创新释放发展活力，挖掘自贸区特色优势，打造江北“原油超市”。加大项目招引力度。依托中日、中德“国际客厅”等15家招引平台开展平台化、产业链招商。

烟台片区战略定位为立足区位和产业优势，主动服务和融入国家发展战略、支撑区域经济高质量发展，围绕高水平对外开放、新旧动能转换、机制流程再造，努力将烟台自贸试验区建设成为智能制造的聚集区、中日韩合作的先行区、海洋经济的示范区、科技成果转化的试验区、现代服务业的样板区。4月3日，自贸区烟台片区为马来西亚官女士独资设立的龙悦(烟台)汽车科技有限公司颁发营业执照，成为自贸区烟台片区发出的首张日韩以外“跨国办”营业证照。

今年2月28日，中国（山东）自由贸易试验区建设工作专题会议召开。会议强调，要推动重点任务落实落地，在落实自贸区建设总体方案112项任务基础上，发挥好各片区主体功能，大胆闯、大胆改、大胆试，尽快在重点领域实现新突破。

今年10月，《中国(山东)自由贸易试验区条例》正式表决通过，将于2021年1月1日起施行。为打造国际一流营商环境，《条例》提出创新监管方式，完善监管规则，实行差异化监管模式，最大限度精简审批事项、评估事项和下放审批权限，优化审批流程，提高审批效率;根据放管服改革要求，提出自贸试验区内可以开展极简审批、不见面审批(服务)、一次办好的事项等。同时，《条例》明确规定自贸试验区可在法定权限内制定外商投资自由化便利化政策措施，并对创新与日本韩国地方产业合作模式作出了新要求。《中国(山东)自由贸易试验区条例》的出台为自贸区的规范化发展提供了法律保障。

中国－上海合作组织地方经贸合作示范区围绕“五大中心”加速推进建设

在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。今年，中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，正围绕建设国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心、海洋合作中心“五大中心”加速推进建设。

上合示范区积极探索与上合组织国家经贸合作模式创新，从政策突破、平台搭建、功能叠加、线路拓展、制度创新等方面打出“组合拳”，推出了支持国际贸易发展的20条政策，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，加速国际贸易主体集聚。法治化、国际化、便利化的外商投资环境吸引了越来越多的上合国家商会、企业到上合示范区投资兴业。今年上半年，虽然受疫情影响，但上合国家的投资热情不减。目前，上合示范区已与俄罗斯等10国达成特色商品展销、绿色农产品进口等42项合作共识。今年1-5月，上合示范区固定资产投资同比增长58.6%，外贸进出口增长13%，工业增加值增长20%。

交通强国战略，山东展现试点速度

去年9月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，鼓励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部首批确定13个交通强国建设试点地区，山东省名列其中。今年是启动实施交通强省建设和交通强国试点的起步之年，山东省铁、公、机、港及轨道交通建设遍地开花。

5月27日，交通运输部正式批复交通运输部关于山东省开展高速铁路建设管理模式等交通强国建设试点工作的意见。

10月16日，山东省委、省政府正式印发《山东省贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》（简称《意见》），《意见》明确山东将分三个阶段推进交通强省建设，到2030年基本建成交通强省，到2040年全面建成交通强省，到2050年巩固提升交通强省建设成果。《意见》提出，到2030年，山东综合交通网络密度和通行能力居全国领先水平，打造“123”客运通达网，即：省会、胶东、鲁南三大经济圈内实现1小时通达、省内各地实现2小时通达、与全国主要城市实现3小时通达；建成“123”物流网，即：省内1天送达、国内2天送达、国际主要城市3天送达。

今年1-11月，山东综合交通基础设施强力推进，累计完成投资2259亿元，完成年度任务的97.5%，同比增长15.3%，预计年底将全面完成2317亿元年度任务目标。截至11月底，潍莱高铁开通运营，全省高速铁路运营里程达到2110公里，居全国第3位。11条、989公里高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到7204公里，年底确保再建成通车4条高速公路，全省高速公路通车里程突破7400公里。

黄河流域生态保护和高质量发展，山东扬起龙头

实施黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略，为地处黄河入海口的山东提供了重大历史机遇。山东政府工作报告指出，扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头，抢抓重大历史机遇，扛牢重大责任使命，高水平编制规划实施方案，统筹谋划、协同推进一批重大事项。

今年山东科学谋划山东沿黄地区发展的思路目标、重点任务、政策措施、工程项目，主动对接沿黄兄弟省区，坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，改善群众生产生活，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。作为黄河流域中心城市，济南秉承三大国家战略交汇叠加的发展优势，主动融入黄河战略，加快创新发展，为推动高质量发展，济南市跨过黄河设立新旧动能转换先行区“大明湖时代”迈向“黄河时代”。

山东新旧动能转换成效明显

2018年1月，国务院正式批复同意《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。根据方案，到2020年试验区在化解过剩产能和淘汰落后产能、培育壮大新技术新产业新业态新模式、改造提升传统产业等方面初步形成科学有效的路径模式，取得一批可复制可推广的新旧动能转换经验。同时，化解过剩产能、淘汰落后产能阶段性任务基本完成，去产能走在全国前列。

如今，2020年已接近年末。山东大力实施新旧动能转换重大工程，在淘汰落后动能、提升传统动能、培育新动能等领域成效明显。具体来看，成效明显主要体现在发展质量、发展后劲、发展活力、发展环境四个方面。今年新登记市场主体200万户以上,其中新登记企业70万户以上,增长15%左右；新增上市公司25家，总数达到216家。其中，2016年底，山东省还没有1家市值过千亿元的上市公司，到今年已有7家。营商环境显著改善，省级事项1228项全程网办，1830项“最多跑一次”，企业开办时间由2016年的20天压缩到目前的1天办结。预计今年服务业占比达到54%左右，三年提高6%。（大众日报客户端记者 王建国 报道）

责任编辑： 禹亚宁    

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