坚持问题导向 目标导向

以自我革命精神打好流程再造攻坚战

中共潍坊市委书记 惠新安

流程再造是推进制度创新的根本性举措，对于增创体制优势、释放发展活力、推动高质量发展具有战略性、全局性和基础性意义。省委、省政府作出加快流程再造的重大部署，是对深化改革和制度创新在理论上的升华和实践上的深化，吹响了新一轮改革的冲锋号。

省党政代表团赴京冀沪学习考察后，我们第一时间召开市委全面深化改革委员会会议和流程再造工作调度推进会，贯彻落实省委、省政府要求，部署流程再造工作。目前，已成立市委书记任组长、市长及有关副市长任副组长、相关部门主要负责人为成员的流程再造工作专班，下设四个专项组，正在加快研究制定全市流程再造指导意见和具体方案。我们将坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向，牢固树立抓工作落实就是抓思想解放、抓流程再造就是抓深化改革、抓效能提升就是抓环境营造、抓新旧动能转换就是抓高质量发展、抓担当作为就是抓干部作风“五种理念”，重点围绕审批服务大厅、“12345”热线、大数据支撑、机关运行、开发区改革“五大板块”，在服务企业、服务群众、机关效能“三大领域”，以刀刃向内的勇气，以自我革命的精神，加快推进流程梳理、调整和再造，坚决打好打赢这场破旧立新的硬仗。

一是抓住“一次办好”这个牵引，再造以企业满意为目标的审批服务流程。着眼营造一流营商环境，聚焦企业反映的难点、阻碍项目建设的堵点，以“一次办好”改革为抓手，重构重塑办事流程，拓展提升对企服务。推动项目服务升级。全面推开工业企业综合评价，进一步优化提升“点对点”对企服务、深化“拿地即开工”等改革举措，运用大数据、信息化手段，建设全市企业和项目智能化管理服务平台，围绕企业全生命周期，将登记开办、项目投资、水电气和网络报装、获得信贷、并购重组、清算注销等事项全部纳入平台，对企业困难和问题第一时间分拨处理、限期办理，临近期限黄灯提醒，市委、市政府“两办”同步督查催办；逾期仍未办妥的，自动转到纪检监察机关，由其立案查处、追究责任。推动审批服务重构。围绕企业审批服务，下“绣花”功夫，对办事流程进行全面梳理、重新设计，推动减事项、减环节、减材料、减证明、减时间“五减”，今年力争将重要事项办理时限再缩短30%以上，手续环节再减少40%；对跨部门事项，由市县两级分管领导牵头建立协同机制，推行容缺受理、并联审批等，实行“一链办理”，提高审批效率。推动大厅服务迭代。通过改进软硬件设施、提供后期服务“大礼包”，建立“找茬窗口”、帮办代办、窗口无权否决、服务动态优化等机制，提升窗口文化和大厅文明程度，打造大厅服务“升级版”，从最初的1.0版、现在的2.0版向3.0、4.0版不断升级；加快推进“网上办、掌上办”，推动“办得快、办得好”向“零跑腿”转变。

二是建设“1+N”服务平台，再造以群众满意为目标的服务流程。针对群众反映强烈的“诉难求、事难办”等问题，建设“1+N”服务平台，为市民群众提供集成式、便捷化服务。“1条热线”管诉求，以整合后的“12345”政务服务热线为依托，建立全市统一的市民诉求受理平台，围绕咨询、建议、求助、投诉等事项，完善接单、派单、督办、回访、考评流程，与市、县、镇三级政务服务中心和部门实现联动，构建服务群众、快速响应的系统体系，实现“接诉即处、一办到底”，把“12345”打造成像110一样家喻户晓、方便快捷、群众信赖的市民服务热线。“N个平台”搞服务，围绕出生、上学、就业、生育、医疗、养老等公民个人全生命周期事项及城市管理、社会治理、公共服务等重点领域，梳理各部门现有APP及“一网通办”程序，搭建N个专业化服务平台，将分散在各部门单位的服务事项、信息资源、扶持政策等拿上平台，借助信息化手段，打破部门界限，为市民群众提供高效专业化服务。

三是实施“一体化提升”，再造以效能提升为目标的机关日常工作流程。作为党政机构改革工作的再推进、再深化，针对各级机关内部工作流程中的突出问题，对症下药、靶向治疗，让运行机制更加便捷流畅，运转效能更加高效。改进议事决策程序，改变科员—科长—分管领导—主要领导由下而上、逐层汇报、最后领导拍板的运行程序，实施扁平化运作和智库制度，由领导开始即参与，定方向，避免走弯路，分管领导与科室人员集体研究思路、重点任务、主要措施，形成政策文件后，办公会集体研究决策，同时倡导专家学者参与有关领域决策，探索实行务虚会制度；创新工作方式方法，加大办公自动化力度，解决信息化程度低、过分依赖传统方法的问题，全面提高工作效率；优化内部运行机制，对标先进、瞄准一流，从工作运转、政策落实、任务推进等环节简化程序；提高部门之间办事效率，通过简化事项、信息共享、方法创新、编制流程图等措施，推动部门之间办事事项标准化、数字化；完善考核评价机制，细化考核措施，创新评价机制，让企业和群众参与改革方案的制定、评价，加大基层评价意见在考核中的权重，注重从窗口和基层一线考核使用干部，提高一线工作人员待遇，引导各级干部担当作为、动真碰硬、当实干家，进一步提高工作效能、服务质量和落实效率。

下步，我们将结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党建引领，始终保持对党忠诚的红心、为民服务的初心、对事业发展的责任心，强化宣传发动、专班推动、平台联动，以狠抓落实、流程再造的成效，检验思想解放程度，推动高质量发展。

责任编辑： 张晨    

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