1月9日上午，济宁市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负全市人民重托，会聚一堂，积极履职，为打造淮海经济区中心城市、建设制造强市不懈奋斗。

2019年是济宁各项工作全面提质增效的一年。一年来，全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“1+233”工作体系，动能转换取得新进展，项目建设形成新支撑，改革开放实现新突破，城市建设展现新面貌，乡村振兴绘出新画卷，“三大攻坚战”交出新答卷，民生保障获得新提升，自身建设展现新作为。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，持续深化“1+233”工作体系，大力实施“十大行动”，着力强化“五大保障”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

实现上述目标，济宁市决定重点抓好八个方面工作：聚焦贯彻落实新发展理念，确保新旧动能转换初见成效；聚焦重大基础设施建设，全力增强稳增长有效支撑；聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力；聚焦一二三四重点任务，提速提质鲁南经济圈和淮海经济区中心城市建设;聚焦乡村“五大振兴”，着力打造“齐鲁样板引领区”；聚焦推动文化“两创”，加快建设文化强市首善之区；聚焦打赢“三大攻坚战”，坚决筑牢高质量发展底线;聚焦厚植民生福祉，持续提升群众幸福感获得感安全感。

新旧动能转换。济宁将深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，深化创新体制改革，优化创新生态环境；全力建设制造强市，咬定“工业立市、制造强市”不动摇，编制“制造强市”规划，集聚最优质资源要素，大力发展“四新”经济，形成高端装备产业集群、高端化工产业集群、新一代信息技术产业集群、新材料产业集群，实施“双千技改”计划，实施产业“数字赋能”计划，做大做强龙头企业；推动服务业实现新突破，做强现代物流业，大力发展电子商务，壮大现代金融产业，培育医养健康产业，繁荣夜间经济；着力提升双招双引实效，突出招商重点，聚焦“十强”产业、开发区主导产业，强化招商力量，做实招商活动，做好招才引智。

重大基础设施建设。提速项目建设，加快鲁南高铁曲菏段及4个站前广场建设，建成通车董梁高速、枣菏高速，提速推进新机场高速，加快南绕城高速前期准备，开工建设新机场;做强平台支撑，积极对接央企省企，以大集团实施大项目;加快推动平台公司转型，提升实体化、市场化运作水平，增强资本运营能力，参与重大项目建设;优化推进机制，优化挂图作战指挥部机制，强化指挥部人员配置，实行重点工作项目化管理，优化卡点堵点破解机制，实行问题直报、直接受理、闭环解决机制，推行全流程管理，优化要素保障机制，加大资源要素市级统筹。

深化改革、扩大开放。积极对接国家战略，抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略机遇，抢抓“南水北调东线二期”工程机遇，抢抓大运河国家文化公园建设机遇，抢抓中国(山东)自贸试验区机遇;深度优化营商环境，更大力度实施流程再造，更大力度推进“放管服”改革;更大力度支持民营经济发展;深化重点领域改革，积极引进社会资本参与国企改革发展，深化财税体制改革，加快农村集体产权制度改革;强力推进园区建设，优化全区体制机制，培育优势主导产业，提升开发区承载能力;全面扩大对外开放，提升利用外资水平，推动外贸稳中提质，积极打造开放平台。

提速提质鲁南经济圈和淮海经济中心城市建设。推动新增城区扩容提质，高水平推进太白湖新区、蓼河新城、运河新城、西部新城、颜店新城等“一核四城”建设，加快产城融合发展，着力打造精致城市;推动老城区有机更新，启动新一轮住房改造提升计划，实施城市疏堵保畅专项行动，提升城市功能品质，抓好城市精细管理;建设新型智慧城市，加快5G基础设施布局，加快智慧城市运营中心建设，加快智慧应用场景建设;加快城乡融合发展，推动基础设施互联互通，推动公共服务扩面提标，推动小城镇提质升级;完成国土空间规划编制，建设国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。

乡村振兴。强化示范引领带动;发展富民强村产业，着力保障重要农产品供给，着力发展现代农业产业集群，着力打造农产品品牌;提升农村人居环境，实施美丽乡村建设工程，实施农村生活污水治理工程，实施村庄清洁工程，实施绿满乡村工程;加强农村基层治理，强化农村党建引领，开展乡村治理“十镇百村”示范创建，健全“一村一法律顾问”机制，推广“和为贵”调解室模式，实施新一轮集体经济强村计划；突破要素瓶颈制约，盘活山水林田湖及农村“四荒地”等土地资源，深入实施新型农民技能提升计划，增强乡村振兴内生动力。

文化建设。坚决扛起弘扬中华优秀传统文化重任，强化曲阜文化建设示范区引领作用，争取示范区、尼山世界文明论坛等重大事项纳入国家、省“十四五”规划;全力打造全域旅游目的地城市，放大文旅资源优势，打造精品文旅线路，强化旅游市场管理;着力增加优质文化供给，依托市文化中心、市杂技城、济宁大剧院等，开展系列文化惠民活动，增强高品质文化供给，以新时代文明实践中心为载体，推行“图书馆+书院”、乡村儒学讲堂等模式，丰富群众精神文化生活。

“三大攻坚战”。坚决打赢精准脱贫攻坚战；坚决打赢污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、生态修复攻坚战；坚决打赢风险防控攻坚战，强化安全生产和自然灾害风险防控，强化金融风险防控，强化政府债务风险防控，强化食品药品安全风险防控，强化平安济宁建设。

民生服务。推动就业创业更加充分，把稳就业摆在更加突出位置，做好职业技能培训，加大创业担保贷款支持力度，托底帮扶就业困难人员;推动教育资源更加普惠，着力解决城镇大班额问题，做大做强市技工教育集团;推动健康服务更加优质，强化“三医联动”，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平;推动社会保障更加完善，深入实施全民参保计划，完成全国居家和社区养老机构改革，落实民办养老机构扶持政策。

(大众日报客户端记者 姜国乐 孟一 王浩奇 报道)

责任编辑： 王菁华 霍丽娜     签审： 李忠运

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