济南

做好“四篇文章” 联动为民解忧,历下打造特色基层治理新格局

大众日报记者 田可新

2020-09-12 19:12:00 发布来源:大众报业·大众日报客户端

今年5月,文化东路街道城管科、文东执法中队在巡查中发现,位于山大路与文化东路交叉口北侧的一处下水道发生污水外溢,严重影响交通,常驻文化东路街道综合行政办公室的执法中队、派出所、交警中队的同志第一时间赶到现场维护秩序,及时“呼叫”市政、水务、城管等各部门开展紧急抢修。经过2个多小时的疏通,污水外溢现象消除,保障了居民的出行安全、市容市貌的干净整洁。

2019年年底,历下区委、区政府启动“街呼区应 上下联动”工作机制,有效打通了社区治理的“最后100米”,使政府真正成为百姓的“贴心人”。而这仅是历下区全力构建协同联动机制,加快推进基层治理现代化的一个缩影。据了解,历下区深入贯彻落实上级改革部署要求,以规范“属地管理”工作为契机,通过推动社会治理、城市管理、行政执法等一系列工作的流程再造、机制创新,积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的基层治理新格局,使辖区居民幸福感获得感不断提升。

“赋权增能减负”

使街道聚力抓党建、抓治理、抓服务

减掉负累,提升效能,方能甩开膀子加油干。历下区科学提升基层话语权,在实施街道行政管理体制改革基础上,推行“工委+专委” 工作机制,进一步加强街道行政机构、事业单位、村(社区)、辖区单位之间的资源统筹;全面落实街道对派驻机构负责人的话语权,今年以来全区派驻街道科所队负责人调整涉及37人,均征求了有关街道意见。

同时,历下区尽心为基层减负,全面取消对街道的招商引资、协税护税等经济指标考核,推动驻区党组织和在职党员“双报到”。目前,历下区辖区范围内660多个省市区部门单位党组织,7万多名党员已积极参与到社区“双报到”工作中来,在创建文明城市、疫情防控等方面起到了很好的模范带头作用。

 

“搭好台唱好戏”

优化“街呼区应”机制暖民心

街呼区应、上下联动,让群众家门口的操心事、揪心事、烦心事有人办、马上办、能办好。历下区在全市率先以12345市民服务热线为基础建设区级呼叫响应平台,以“属地管理”清单事项为主要内容,将政府主动发现问题、主动解决问题的渠道与群众投诉举报、政府跟进解决问题的渠道相融合,为基层社会治理“增效”。

6月8日,历下区12345市民服务热线正式入驻位于历下大厦一层的城市运行指挥中心。全新的指挥大屏,统一设置的“街呼区应专席”,精神饱满的“呼叫专员”和“回字形”分析研判室无不彰显了历下区对规范“属地管理”工作的高度重视和对“街呼区应、上下联动”机制的高效推进。今年以来,历下区街呼区应专席派出“呼叫工单”60余件,呼叫响应率100%,很多街道无法独立解决的复杂事项通过“呼叫”区直部门得到积极响应,老百姓的操心事和烦心事得到了快速解决。

实行“1+5+N”派驻执法

让街道“调的动人,办得了事”

多方力量下基层,聚力联动解民忧。“1+5+N”派驻执法体制是历下区贯彻市委编办有关部署、深入推进规范“属地管理”的又一举措。“1”,即派驻各街道的综合执法中队。“5”,即公安派出所、消防中队、环境监察中队、市场监管所、司法所5个部门派员常驻街道。“N”,即区应急局、住建局、自然资源局等部门明确专人负责街道的执法工作,随时响应街道“呼叫”。

各街道综合行政执法办公室作为综合执法平台,统筹辖区内派驻机构和基层执法力量,普遍实行“1+5+N”模式。派驻到街道的执法机构及人员实行双重管理,以街道管理为主,目前区直部门派驻街道的干部党组织关系已经全部划转至街道,接受街道统筹管理。同时,区直部门和街道下沉的执法、公安、生态环境、应急等各类科所队员作为网格专业力量,划分责任网格,实行一员多格,配合专职网格员和网格长,切实参与网格管理服务。目前历下区已基本实现“小事不出网格、大事不出街道”的基层治理新局面。 

实施“一网统管”,

规范“属地管理”融入基层网格治理

历下实施“一网统管”,将规范“属地管理”与网格化基层治理工作深度融合。借助全区网格化基层治理优势,以省市属地管理主体责任和配合责任清单为基础,历下区委编办参与拟订了《历下区网格巡查事项指导目录》,分为信息采集、市容管理等13大类42项网格巡查事项,明确了巡查内容和处置流程。同时,将涉及网格巡查发现的属地管理清单事项作为网格员培训重点内容,通过不断完善网格巡查发现、社区协商民主、街道综合管理、部门监管执法的协同联动机制,构建“网格发现、社区协商”“社区吹哨、街道报到”“街呼区应、上下联动”的“三级平台、四级联动”基层治理新格局,从而实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动,不断增进民生福祉。

(大众报业·大众日报客户端记者 田可新 通讯员 叶小舟 报道)

责任编辑: 刘田      签审: 王菁华

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