新型冠状病毒感染的肺炎疫情对各行各业都带来了制约和影响，对中小企业冲击尤为明显，生产经营面临着保（工资社保）、贷（银行信贷）、税（应缴税金）、租（经营租金）、工（劳动用工）等突出矛盾，刚性支出压力明显加大，急需特殊时期给予政策扶持。

2月6日，日照市疫情防控指挥部召开日照市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关情况新闻发布会，会上传递出将与中小企业共克时艰的强烈信号。

据日照市发展改革委主任、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作领导小组（指挥部）成员卢东磊介绍，为支持中小企业共渡难关、共克时艰，根据日照市委、市政府要求，日照市发展改革委会同市地方金融监管局、市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市工信局等部门，梳理拟定了《日照市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业共克时艰若干措施》（以下简称《若干措施》），包括“全面落实省政府办公厅2月4日印发的《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》”“以更大力度支持中小企业平稳健康发展”“强化对中小企业服务保障”3个方面、8条措施。2月5日上午，日照市委常委会第116次会议听取了新型冠状病毒感染肺炎疫情对全市经济运行影响分析汇报，并对《若干措施》作了研究，下午日照市政府办公室即以日政办发〔2020〕3号文件印发实施。

这8条措施是：

一是加大金融信贷支持。特别提出，督促各银行机构认真落实各项信贷支持政策，对落实不到位特别是盲目抽贷、断贷、压贷的，约谈其主要负责人，并取消其参与财政性资金存储公开招标资格。

二是加大融资担保支持。对市县政府性融资担保公司支持中小企业融资降低的担保费率，由市财政按照50%给予奖补；辖区保险机构对中小企业“政银保”贷款超赔风险予以最高50%补偿。

三是加大稳岗返还支持。根据日照市产业结构特点，为鼓励高能耗行业企业不裁员或少裁员，将上年度实际缴纳失业保险费返还比例由50%提高到70%。对生产紧缺防护物资或提供服务企业，按照“先上车、后补票”方式，先行按照一般企业标准拨付稳岗返还资金。

四是加大减轻税费支持。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，经批准缓缴社会保险费的期限，省里规定最长6个月，日照市规定可延长至不超过1年。

五是加大降低运营成本支持。对省里意见提出的相关措施作了细化具体化，明确市属国有企业对承租国有资产类经营用房从事商超、住宿、餐饮服务的中小企业，免收1个月房租、减半征收2个月房租；商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户在疫情期间减免租金，由各区县财政给予适当补贴。

六是加大对疫情防控保障企业支持。这条措施是专门针对疫情防控保障企业制定的。包括：对疫情防控重点保障企业2020年新增贷款，按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，期限不超过一年；因保供增加的人工成本，在保证企业合理利润前提下，市和区县财政给予适当补助。对企业因防控疫情新增设备投资，给予10%财政补贴，最高不超过300万元，并可采取融资租赁等方式进一步给予支持。

七是建立企业应对疫情复工复产帮扶机制。

八是建立贸易纠纷专项法律援助机制。日照市政府在调研中了解到，现在有些中小企业因为复工推迟，订单只能延迟交付，面临经营损失和违约风险，因此特别提出了这条措施。

考虑到疫情影响的不确定性，《若干措施》执行期暂定为自发布之日起3个月。国家和省再出台相关支持政策，按照上级政策执行。(大众日报客户端记者 吴宝书 丁兆霞 报道)

责任编辑： 蔡明亮    

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