枣庄高新区以党建工作为引领，将审批制度改革、窗口服务效能、为民办好实事有机串联，以初心意识召唤前行动力，以使命观念焕发蓬勃动能，汇聚起优化提升营商环境的高能推力，打造“高兴办”政务服务品牌，持续提升企业和群众的满意度和获得感。

“制度办、创新办”。枣庄高新区把实施优化营商环境创新突破行动作为助推我区创新转型高质量发展的重要抓手，对标先进找差距，找准方向求突破，制定并出台《枣庄高新区优化营商环境创新突破行动落实方案》，针对企业全生命周期、重点项目建设等涉及的痛点难点堵点问题，靶向攻坚、精准发力，倒逼营商环境提升。出台枣庄高新区《关于进一步优化营商环境的实施方案》（试行），创新推出了建设项目“拿地即开工、建成即使用”模式、税务体验师活动、“政银企合作”、办理“直通车”、容缺受理和告知承诺等系列引领性措施，营造推动现代产业体系发展的良好环境。

“一窗办，一次办”。一是在办事窗口上下功夫，通过“两集中两到位”改革，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向政务服务大厅集中，实行“进一门”办所有事。推进无差别“一窗受理”，形成六大业务专区，从而实现一个窗口受理事项，避免群众多头跑，部门推诿扯皮等现象，达到“最多跑一次”的效果。二是强化一件事一次办，推进“双全双百”综合改革，围绕企业和个人全生命周期高频事项，优化业务流程，统一办理标准，推出105项高频事项极简办、集成办、全域办。对标先进地市，推进流程再造，推出33个“一件事”服务事项，制定“一件事”服务指南和流程图，促进政务服务供给与企业群众需求有效对接，推动政务服务水平提升，提升企业和群众满意度获得感。

“网上办、指尖办”。在行政审批改革中，以“互联网+”为切入点，深入推进”一网通办”，实现“预约办、网上办、邮寄办”，线上登记“电子签名”、线下登记“实名认证”全程网络化。同时，打通部门之间的数据壁垒，将服务事项集成到山东政务服务平台或者“爱山东”APP，群众通过一键提交，相关办事部门通过平台自行提取信息办理事项，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。截止目前，共梳理依申请政务服务事项539项，网办率100%，全程网办率96%；建设完成“爱山东”APP高新区分厅特色应用318项。

“跨域办，智能办”。强化跨区域审批，与5省54个区（市、县）签订“跨域通办”框架合作协议，面对全国各地不同平台、不同操作流程、不同工作环境的对接与磨合，打出“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”等多种方式相结合的“组合拳”，实现“异地受理、属地审批、就近取证”，有效解决企业群众异地办事“多地跑”困境。突出智能化审批，税务“智能微厅”，实现远程帮办、问办结合，为企业群众提供保姆式、一站式、全覆盖的高效便捷服务；自助一体化服务终端，延伸服务链条至镇街、银行网点，打造“就近办、自助办、无时限”的“15分钟高效办事圈”；24小时不打烊自助服务，改良申请流程和审批流程，减少排队等待时间，推进政务服务向24小时全天候延伸。

“暖心办，帮代办”。结合“我为群众办实事”，以党史教育学习为契机，强化提升政务服务的温度、为民办事的速度。加强实体服务大厅建设，为前来办事群众配备自助图书馆、母婴室、无线WIFI、充电设施、医药箱、雨伞、饮水机等人性化便民服务；增设母婴室、阅读角等休闲等候场所，让服务更有温度。推行帮办代办服务，建立帮办代办服务机制，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心帮办服务，最大限度减少企业和群众跑腿次数。建立“要素跟着项目走”的工作机制和重点项目服务专员制度，开展“一项目一策”个性化服务，对区重点项目，提前介入，选派一名帮办专员，全程跟踪服务，制定重大服务项目跟踪清单；开通窗口办理“直通车”，提级办理，顶格协调，加快办理速度，保证服务不落地。针对老年人、身体不适或有其他情况的特殊群体推出“预约上门服务”，针对个别群众非工作时间有办事需求推出“错时、延时、预约服务”，多元化服务满足个性化需求。截止目前，累计提供帮办代办900余次，全程帮办代办261次，上门服务21次。

“免费办，容缺办”。围绕减环节、减时间、减费用，着力打造开办企业“一站式”服务体系，通过政府购买兜底企业开办环节产生的首套印章刻制费用，实现企业开办“零成本”、“减环节”，截止目前，免费为新开办企业发放印章1321套，税控设备451个，为企业节省费用35.4万余元。创新实施容缺受理和告知承诺制，窗口工作人员在受理资料时，对符合条件的申请人，除法律法规要求提供的材料外，对部分申报材料不齐备的，在其书面承诺规定期限内可补齐提供的，先行受理，“即来即办”的便民举措为经营者简化了审批手续、提高了审批效率。

优化营商环境，需要久久为功，绵绵用力。下一步，高新区将以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务服务环境为目标，以企业、群众满意为导向，进一步为企业和群众提供“有尺度、有温度、有速度”的精简高效政务服务，让“高兴办”成为优化营商环境的金字招牌。（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）

责任编辑： 苏子龙    

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