□丁海滨

正如国家要有首都、省里要有省会，每一个村庄无论大小都应该有一个区域扮演着村子政治、文化、经济中心的角色，成为密切党群、干群关系，指挥、协调、维系乡村治理体系的 “芯片”。这个“村庄之芯”是否能够对村民构成吸引力、对村里的发展和稳定产生推动力，是衡量村级治理水平的重要标志，是检验乡村振兴战略成果的重要标志。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，专门拿出一个部分论述“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。强调的四个问题，其中之一就是“实施乡村建设行动”。这对于我们今后做好农村工作指明了方向。以学习贯彻全会精神为契机，在全面落实好乡村建设各项工作的同时，针对目前存在的短板和问题，进一步打造好“村庄之芯”，很有必要，具有特别重要的意义。

建设村庄政治中心。曾几何时，有的农村办公大院破烂不堪，不能正常办公。村子一盘散沙、各自为政，村容村貌没人管理，政治学习、文化活动长时间不能开展，增加集体经济收入、治理陈规陋习等深层次问题更无人顾及。此时农村的宗教活动、邪教、封建迷信、赌博等风气蔓延开来。现在去农村，你会感到这一局面发生了明显改变：村两委的办公大院越来越正规、气派了，村里的环境卫生明显好转，路、水、电、通信等基础设施不断完善。但不少村庄依然存在对政治建设淡化弱化、不够理直气壮、氛围不浓、形式单一等问题，今后应重点加以改变。希望作为基层战斗堡垒的村党组织，要发挥凝聚群众、教育引导群众，领导村级经济社会发展等方面的作用，在强化组织力上下功夫，把新时代文明实践站、党员活动室等平台充分利用起来，认真组织党员和村民学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的路线方针政策。教育引导农民听党话、感党恩、跟党走，把农民群众紧紧团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。村民有困难、有问题都到办公大院反映，村里的收入支出、基本建设、公益事业、换届选举等大事都要在此讨论决策、监督公开。村民委员会、村务监督委员会以及各种经济组织、群团组织，在党组织的统一领导之下，合力搞好“自治、法治、德治”，从不同的角度共同为基层治理增添力量。使村办公大院真正成为老百姓心目中比教堂、寺庙更加神圣的“殿堂”。

建设为民服务中心。逐步改造、新建并管好、用好各种办公室、会议室、活动室、室外场地，整合利用各类资源，添置设施设备，坚持“一室多用”，规范标识、挂牌，方便老百姓前来办理事务，享受卫生医疗、文化体育、教育、养老、治安等各项公共服务。村民有个头疼脑热，在本村就可以吃药打针。新农合报销比例逐步扩大，报销流程简化。经常组织开展文体活动，吸引男女老少在这里读书学习、看电影看戏、打球下棋、唱歌跳舞。加强乡村精神文明建设，倡导移风易俗，活跃村庄气氛。村里的幼儿园、学校能保留的尽量保留，孩子需要到邻村或镇上上学，能配备校车的尽量配备。兴办养老院、老年食堂，定期为老人送福利，为老人解决后顾之忧。村里的安防措施也要逐步完善，严厉打击农村黑恶势力、打击各种违法犯罪。总之，村级为民服务中心要按照今年9月16日习近平总书记在湖南郴州市沙洲瑶族村视察时强调的，“作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性”。

建设商贸流通中心、信息交流中心。村里的中心区域还要把村子的商业、加工业、餐饮业以及农村淘宝店、快递收取点、银行取款点等聚集起来，既可方便村民的生产生活，又能成为村民收入的增长点，还可以为中心区域带来人流量。中心区域的人流量增加，必然带来信息流。村民在这里可以迅速了解到村内村外各种发展动态、经济信息，拓展各自的视野，启发致富思路，探寻新的增收门路。村两委带领村民兴办合作社、家庭农场，发展一二三产相互融合的新型农村经济，可以利用这个平台来发动、动员。外来投资者想流转土地、招募劳务人员、收购农产品，也可以在此进行运作。

一个村就是一个五脏俱全的综合体。打造“村庄之芯”，就是要把这各种要素有机统一起来，发挥其聚集效应、综合效应。首先要明确思路，因地制宜搞好规划。每个村经济势力、基础条件不一样，各种服务场所建设的标准不一定“齐步走”，也不一定村村都搞得“高大上”。但以上说到的这些功能一定要尽可能齐全，满足各个年龄段村民的需求。有的村庄规模较小，有些服务功能可以是几个村联合搞，几个村设立一个中心社区。二是要随着时代的发展，进一步完善、提升各种功能。让村民感觉到方便、舒适、有获得感，生活质量得以提高。三是要将各种功能进行融合，互相促进，共同发展，使村庄的经济发展、基础设施、公共服务水平逐步靠近城市水平，缩小城乡之间的差距。以此来留住本村人，并且能吸引更多的外来人才、“新农人”、城里人前来创业、旅游、养老。

（作者单位：中共烟台市委党校）

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责任编辑： 吴永功    

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