中共中央密切关注着土地改革运动的发展，在逐渐发现“左”的偏向之后，立即进行调查研究，采取措施加以纠正。1947年12月25日至28日，中共中央在陕北米脂县杨家沟召开扩大会议，即十二月会议。会议主要讨论并通过了毛泽东的《目前形势和我们的任务》的书面报告。在报告中，毛泽东进一步阐明了土地改革的重要性，提出了“依靠贫农，巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建的半封建的剥削制度”的土地改革总路线。会议讨论了解放区在土改和整党中出现大的“左”的偏向及其纠正的办法。会议总结在不同形势下“左”右倾错误产生的历史根源，指出反对党内“左”的和右的倾向，应依照具体情况决定方针。在目前革命胜利发展的形势下，“左”倾已成为主要问题。会议研究制定了纠正土地改革和群众运动中“左”的偏向的几项具体政策。同月，中共中央重新发布党在土地革命战争时期的两个文件：《怎样分析阶级》《关于土地斗争中一些问题的决定》。十二月会议后，中共中央通过领导人讲话和发布文件，对土地改革的政策和策略作了许多更加完善的规定和说明。所有这些，都对纠正“左”的偏向、将土改运动纳入正规发挥了重要作用。

十二月会议后，山东解放区进行了传达和学习贯彻，花了很大力气，采取了许多措施，纠正前一阶段土改复查中出现的“左”倾错误，落实党的土改政策。但纠正错误、落实政策是一项细致而复杂的工作，需要进行大量的、深入的调查研究。但在当时条件下，老区(抗战胜利前解放的地区)和半老区(抗战胜利时的收复区和1947年8月战略进攻前的地区)土地已经平分，要补偿中农利益，处理对地主打击过重的问题，也没有现成的土地拿出来。因而纠正错误与落实政策，是在结合整党与结束土改、调剂土地中共同完成的。根据中共中央关于每个中央局都要搞结束土改实验的指示，华东局要求采取集中力量、有重点地进行土改的办法（如每地委先选一个县），获取第一手经验后，再由点及面地展开工作。1948年2月，华东局确定五莲县为整党与结束土改实验县。

五莲县被确定为整党和结束土改实验县，还有其它重要因素：其一，五莲县地处山区，远离敌人占领的交通干线，属于老解放区，是强大的支前基地。其二，自1947年7月至1948年5月，五莲县既是华东局领导机关和党校的驻地，又是华东军区的一个后勤基地。其三，在整党方面，五莲县各级党组织对新党员的考察不够细致和对全体党员的思想教育不够深入。例如，1947年春，五莲县突击发展了4260名党员，新党员占全县党员总数的53.8%，一些基层党员干部出现了工作方法上不民主、贪占土地与浮财等背离党的政策和要求的行为。其四，在土地改革方面，到1947年底，五莲县土地基本上已被平分，广大农民对土地的要求大体上得到了满足，根据中共中央的指示精神，这类地区应开始着手进行土地改革的结束工作。并且在土改和土改复查中五莲县出现了“左”的偏向，存在许多问题需要在结束土改中解决。

为顺利开展实验县工作，华东局专门抽调在华东局党校学习的200余名干部，组成工作团。工作团由华东局组织委员会主任、土改指挥部负责人张鼎丞负责，其中地师级以上干部23名、县团级干部79名。华东局工作团于1948年2月进驻五莲县，首先挑选出一部分优秀地方党员干部，共同组建新的工作团，重建县委、县政府及基层党委、政府。2月20日，五莲县委和县政府进行调整，领导成员以华东局工作团人员为主，直属华东局领导。实验县的县委会由12人组成，原华中局干部科长尹阿根（邢子陶）任县委书记，原五莲县委书记辛玮任副书记；县长由华东局工作团的徐敏山担任，原五莲县长张鲁东任副县长；各区、乡领导也做了相应调整。县委、县政府机关移驻仁里村。然后，新的工作团成员统一进行编组，分赴各区、乡，迅速投入到整党、生产救灾与结束土改的伟大实践中。

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每周学党史第87期│粉碎“还乡团”及叛乱分子的“反攻倒算”（大众报业·大众日报客户端 记者 吴宝书 丁兆霞 通讯员 潘维胜 范歆 报道）

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