德州市位于黄河下游冲积平原，是全国重要的粮食主产区和商品粮基地，但全市水资源极其匮乏，为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，进一步推动农田灌溉公平、公正、高效用水，在此次“两会”，平原县10名人大代表联名提出议案，要求完善农业用水管理机制，制定管理条例。该议案领衔人孟庆勇表示，议案经过代表们联合调研，旨在促进农业用水高效利用。

该议案建议在四个方面下足功夫，工程保障方面，市级到县级还需进一步增加支渠的控制性建筑物数量，完善计量设施。县到乡镇、到用水单元计量设施、渠系和控制性建筑物数量不足，无法满足输配水和计量需要，依旧是按亩收费，容易造成水资源浪费，并且加剧用水矛盾，需要对县级骨干河道进行综合整治。

机制保障方面。建议计量到用水单元。县级通过配套渠系和控制性建筑物，实现用水计量到乡镇。乡镇以下，按照一定规模配套水源工程和计量设施，计量到用水单元，实行网格化管理，一个乡镇、中小型灌区、一村或多村都可以视为一个供水单元。实行分级管理。市、县、乡镇、用水单元要明确管理界限，分别负责本级工程运行管护、组织协调、水费计收等相关工作。

技术保障方面。建设智慧化节制工程，市级到县级、县级到用水单元的分水口门、扬水站，均统一建设智能化、信息化的节制工程、计量设施，强化全市引黄供水统一调度管理，按照“先生活、后生产、先下游、 后上游”的原则，加强调水刚性约束，确保黄河水“一键控制”、“水随令走”，水到即用、用完即停，杜绝上游大水漫灌、下游无水可用的局面。同时，在具备条件的地方，积极推广低压管道灌溉和喷灌、滴灌等高效精准 灌溉技术，提高节水效果。

法律保障方面。建议制定《农业灌溉用水管理条例》对农业灌溉用水加以规范。形成政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的用水管理机制，推动公正、高效、节约用水。根据机构改革“三定”方案，进一步厘清水利部门、农业农村部门在农田水利建设管理方面的职责边界，水利部门负责干支斗渠，引调水到供水单元；农业农村部门负责田间工程建设及管护，指导群众做好农田灌溉。水利部门和农业农村部门对农业灌溉取用水行为实行监管，对不符合取水许可、违规取水、浪费水的行为，依法进行处罚。

（大众报业·大众日报客户端记者 贺莹莹 报道）

责任编辑： 籍雅文    

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