RCEP——区域全面经济伙伴关系协定，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定，是全球规模最大的自由贸易协定，于2022年1月1日正式生效。众所周知，RCEP生效之后，对整个世界、中国和山东有着非常重要的影响，例如通过降低货物贸易的关税壁垒、服务贸易壁垒和投资壁垒，推动了亚太自贸区和中国、山东的要素和商品的自由流动。而且提高了知识产权保护水平以及数字贸易、数字治理的水平，推动了制度性开放。

数据显示，今年前三季度青岛海关、济南海关和山东省贸促会系统共签发RCEP原产地证书10.8万份，居全国首位，出口享惠货值306亿元，有关企业可享受RCEP其他成员方关税减让约合人民币超过3亿元。

济南作为山东省省会，立足于山东省在RCEP覆盖区区域中的经贸优势和自身省会优势，抓住RCEP生效后的机遇，前三季度，全市外贸进出口实现了1656亿元，增长了22.4%，RCEP市场贸易额对全市进出口贸易总额占比从年初的36%增长到39%。

生效近一年来，以打造国内国际双循环的战略枢纽为目标的济南如何借力RCEP实现外贸提质升级，又面临哪些机遇与挑战？

日前，济南市政协围绕“把握RCEP机遇助力济南外贸提质增量”这一主题开展“商量”，通过邀请委员、专家、部门和群众代表现场调研、线上协商和集中商量，探讨济南外贸的未来之路。

东盟上升为济南第一大外贸市场

济南市政协港澳台侨和外事委员会在调研中了解到，东盟已经上升为济南第一大市场。一些主要企业如浪潮集团抢抓机遇，对外贸易主要调整到越南和泰国的部分市场，济南跨境电商交易额今年实现了160亿，增长近3倍，对RCEP市场增长了4倍。据了解，济南元首集团是一家以外贸为主的传统制造业企业，在RCEP生效之后，已获得百万元以上的关税减免优惠，也大幅度地降低了进口原材料的采购成本，提升了元首集团议价的能力，通过RCEP元首集团今年还争取了日本市场的新增订单近3000万元。

早在2020年济南市就设立了中国－东盟商务理事会济南联络办公室。2022年11月2日,“2022对话泉城·中国(济南)国际商协会产业对话”活动在济南举办。RCEP成员国12个国家26个国际商协会参加，这是济南首次举办面向RCEP成员国的高层次的经贸文化磋商活动。

在双向交流方面，济南市贸促会以会展为抓手，一方面高质量举办了世界激光产业大会这种产业型的会展，邀请日本、韩国、菲律宾、泰国等RCEP成员国参与交流。另一方面，利用“魅力济南商品展”平台，组织企业到RCEP成员国在线上线下参会参展，扩大了济南制造的国际影响力，帮助企业融入了RCEP成员国的产业链、供应链，提升了济南制造的国际化形象和发展水平。

精准选择更适合企业的原产地证书

RCEP很重要的一个章节就是贸易便利化。济南海关作为职能部门，在通关便利化方面推出了保稳提质17项措施，其中仅简化通关流程一项措施，就把原来的报关的132项随附单证，减到了40项。今年对一些真空包装的高新技术产品，如集成电路、生物医药，在港口不具备查验条件的情况下，采取了以企业申请可以从港口迅速提离，海关派人到企业进行查验。目前，济南海关对社会公布7×24小时预约通关机制，做到了365天全天候通关保障，切实让企业体验到了零等待通关、零等待查验。

在济南政协“商量”过程中，也有企业表达了面临的困惑和问题。以元首集团为例，过去元首一直申请中澳和东盟的原产地证书，现在企业也申请了RCEP证书，这些证书的优惠都很大。但是对企业来说，如何精准地选择更适合企业的原产地证书，是外贸企业普遍关心的问题。

据了解，目前，中韩、中国－东盟、中国－韩国、中国－澳大利亚、加上RCEP等，共有8个协定存在税率交叉。因此专家建议，企业应从四个方面来综合考虑，选择最利于自己企业的自贸协定。

首先，企业要看一下出口产品是否在降税产品清单范围。

第二，企业要了解原产地规则。RCEP的原产地规则主要包括三个方面：第一方面是完全原产，比如在中国土地上种植、生产的蔬菜、水果。第二方面是利用原材料生产，最终产品生产的所有的原材料，都要取得原产资格。第三方面是使用非原产地材料生产，但是要符合特定原产地规则中的实质性改变，一般就是区域价值成分不少于40%，其中在RCEP里边，最大的亮点之一就是原产地累积，各个成员方的原材料都可以作为区域累积。

第三 ，就是关税减让的情况，各个协定里对同一种产品有不同的税负，要针对每一个自贸协定来查查税负到底是多少。

第四，就是操作便利化的程度。

政府应帮助企业用足用好RCEP政策

降低进出口关税会促进贸易投资增长，也会加剧行业和企业的竞争。原产地区域累积规则会加深企业产业链深度融合，也可能加快劳动力密集型产业向土地和劳动力成本更低的东盟国家转移。

RCEP的生效既是机遇，但同时也有挑战。

有企业家反映在RCEP这一年多的申请过程中，明显感受到对RCEP政策的理解，它的专业性、指向性比较强，但是在企业中缺少专门的技术人员去解读政策，尤其是对HS编码和一些涉及原产地规则的细节。

因此有委员建议成立一个RCEP政策的专家智库，专门来梳理不同行业要面对的或者要研究的一些规则、一些政策，然后精准地、有针对性地对分行业对企业进行指导。还有委员建议政府部门应针对外贸企业、针对RCEP相关业务和知识加强培训：第一是针对企业高级管理人员培训，开展特级培训班。第二加强对外贸企业的具体业务人员，相关知识或者技能这方面的培训。

济南市政协侨联界别商量工作室建议进一步加强顶层设计、加强政策宣讲、提供政策培训、法律支持服务，帮助外贸企业用足用好RCEP政策，做大海外仓出口业务，运用互联网+侨联思维，凝聚海内外侨胞、留学人员的力量，助力RCEP顺利实施。

数字贸易赋能数字企业走出去

数字化贸易正在成为新一轮经济全球化的一个重要驱动力量，RCEP的电子商务章节也将对一座城市外贸进出口发展起到至关重要的作用。

有专家指出深圳目前已经率先研究数据的确权这些方面的问题。要解决数据开发与利用的价值化问题，首先面临着数据确权问题，它涉及到数据的收集、存储、处理、确权、交易、价值化。这个链条如果做好了，数据作为一种新的要素，对经济增长的贡献将会非常大。

另外，专家发现企业在国际化过程中，继贸易壁垒、投资壁垒之后的第三大壁垒，就是数据壁垒。数据在跨境自由流动方面，因为涉及到国家主权、数据主权、国家安全、个人隐私等各个方面的问题，所以会在国际层面面临着不同的监管问题。

所以，如何在安全的前提下，促进数据的跨境流动尤为重要。如何为企业提供数据出海的合规服务，也是一个非常新兴的产业，目前济南还没有很专业的机构。因此，调研组认为未来济南应把数字贸易、数字经济作为发展的抓手，借鉴深圳、北京等地一些先进做法，赋能数字企业走出去。

因为区块链的核心就是去中心化的对等主体，而RCEP成员国之间是对等的。因此，也有委员建议通过新的信息技术，特别是区块链技术，打造一个贸易基础设施，先在日韩之间申请一个试点。也有委员建议在海关现有的“享惠智选助手”平台上，实现跨部门联动，打造一个集政策咨询、法律服务、业务办理，以及各种业务协商的大数据平台，在这个共同的大数据平台上，研究解决企业在与RCEP国家合作过程当中遇到的问题，解决他们的困难和痛点。也可以单独增加一个RCEP窗口，点进去之后关于RCEP的政策、包括企业可能遇到的一些业务办理、问题解答，都可以在这个模块里。

（大众日报客户端记者 李丽 通讯员 韩博 报道）

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