每村集体收入要20万+，山东这个区锦囊是啥？

——大众日报记者蹲点调查村集体增收“书记工程”

春耕备耕时，田间地头忙。大众日报推出“春日乡村观察”系列蹲点调查，首期调查报道关注新型农村集体经济。淄博市临淄区2020年实现村集体年收入10万元以下村清零，今年目标是将集体收入20万元以下村全部清零。大抓村集体增收，临淄是怎么干的？为读者方便阅读，现推出《村集体增收，“书记工程”进行时》精读版。

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“打擂”比出好项目

2月6日，位于凤凰镇大薄村西侧的山东溡源食品有限公司，迎来年后开工第一天。

大薄村过去集体经济发展缓慢，现任村党支部书记、村委会主任钟建广上任时，村集体年收入全部依赖土地流转。

凤凰镇2022年开展“共同富裕　一村不落”专项行动，举行“擂台比武”，以壮大村集体经济实际成效为评选标准，优先对落地成熟项目村庄补贴建设资金。

2022年8月，大薄村凭借莲藕深加工项目，在凤凰镇年中“擂台比武”中夺得“擂主”。

为参加“擂台比武”，钟建广和村两委班子集思广益，最终锁定莲藕做文章。

凤凰镇有种藕的传统，全镇25个村有206亩藕池。与大薄村隔路相望的山东鹏达生态科技股份有限公司，生产活性炭的重要原料之一就是藕渣，有藕塘1800亩。大薄村发展莲藕深加工不仅原料不愁，生产废料还可以再利用，村里闲置多年的原铸钢厂闲置厂房也可以盘活。经多方考察，最终与江苏一家公司合作，大薄村出厂房和部分资金，江苏公司通过“技术入股”的方式，共同建起溡源食品。

溡源食品主要生产藕汁、藕粉、藕片、糯米藕等。项目满负荷生产后，预计每年将产生藕渣500吨。公司约20%的利润将作为村集体收入，项目稳定运营的情况下，可保证村集体年收入增加50万元以上。

为让村支书同台打擂，各尽其能，临淄区2022年制定激励村班子发展壮大村集体经济的实施意见。2022年以来，区镇两级已开展集体经济“擂台比武”40余场次，观摩点评村居267个，指导村级建设项目117个。

启动资金从哪来

农村金融资源相对短缺，发展壮大新型村集体经济，缺少启动资金往往是最大的困扰。对此，临淄进行了一些探索。

2月8日，金山镇西崖村南丁字步山西麓，“边河味道”现代农业综合体项目正在紧张施工。其中的育苗基地项目竣工验收后，将交付给淄博乐恩农业科技发展有限公司，开始培育第一批蜜薯苗。

此前，乐恩农业想要扩大育苗基地，增设深加工项目提高农产品附加值，却一时难寻资金。金山镇整合市、区两级财政衔接资金投建的乡村振兴集中推进区项目，破解了这一难题。项目一期工程投资1700万元，涵盖“边河味道”现代农业综合体项目等三个建设项目。其中，现代农业综合体由乐恩农业承租，打造从种苗繁育、营销推广、农产品深加工的全产业链条。作为承租方，乐恩农业每年按照产业项目投资额的6%，反哺周边6个集体经济薄弱村。初步估算，平均每个村集体增收10万元以上。

“扶持资金分散到经济薄弱村，很难形成规模效益。将财政资金整合后投建产业项目，以项目收益反哺帮扶村庄，效果会更好。”金山镇党委副书记曹元良说。

记者走访十几个村庄发现，各村庄解决资金问题的途径各不相同，除财政资金、党支部领办合作社低息贷款外，有的村庄选择村“两委”骨干成员或党支部领办合作社骨干联合贷款。敬仲镇西周村制陶遗址体验馆则通过“企业投入资金—村党组织实施—第三方公司运营”模式得以投建。

换个思路“种地”

土地是农民的命根子，也是农村的最大资源。既要守住耕地保护红线和粮食安全底线，又要让村集体增收，必须破解土地“怎么种”“谁来种”的课题。

2021年，临淄区政府与省供销社合资3000万元成立鲁供齐丰。作为临淄区首批土地托管试点镇街之一，齐陵街道探索出“街道主导、村委负责、鲁供管理、群众参与”的土地托管模式。

齐陵街道东刘家村有耕地550亩，已整建制托管给鲁供齐丰。2022年，土地总收入110余万元，减去土地管理方的分成及农户租金、分红，村集体收入近30万元，比以前村集体收入涨了5倍。原先106户村民的地块整合为一块大田后，原来的田埂、垄沟也变成田地，增加了40亩左右的土地，为村集体增收拓展了“空间”。

临淄区交付鲁供齐丰托管耕地2.09万亩，带动村集体增收1157万元，村均20.7万元。

在以蔬菜产业为主的皇城镇，曾经遇到过种植单一、种植人员年龄偏大、与先进区县相比技术迭代不够、亩产效益低等问题。在设施农用地有限且村民自建棚投资较大的情况下，如何找到村集体经济壮大之路？

皇城镇北羊村千亩现代蔬菜产业园一期工程，6个全新的钢架大棚初步建完。北羊村党支部书记王子泉以种西红柿为例算了一笔账：原来面积2.8亩的老棚，西红柿的季产量1.5万斤左右。一个新棚占地面积8亩，西红柿产量一季能达到8万斤左右。

他表示，第一期6个大棚先由党支部领办合作社经营，先把示范引领作用发挥好，预计至少可为村集体增收30万元。

“真金白银”激励村干部

村党支部书记往往是一个村发展好坏的关键。

齐都镇南马坊村是一个城郊村。2014年10月，通过旧村改造，改造出近57亩沿街商业用地。2021年沿街商业设施建设竣工，总建筑面积5.15万平方米，按当时价格一次性出售可卖3.5亿元。

南马坊村党支部书记的贾宝书决定：不要一次性现金收入，沿街商业房只租赁不出售，为村集体经济留下“长流水”。由两家公司承租，租赁合同期限15年，仅此一项，每年村集体可增收一千多万元的收入。

南马坊村南3公里外的稷下街道范家村，是典型的城中村。村党支部书记袁国华上任后，探索实行沿街商铺入股，其中集体股占40%，村民股占60%。沿街商铺共计2.2万平方米左右，通过公开竞标的方式进行出租，村集体每年增收700余万元。

为调动村干部积极性，2021年临淄区评选首批享受副科级待遇的优秀村居党组织书记共16人，贾宝书与袁国华均在列。

评选标准中，对村集体经营性收入有明确要求，对于村居党组织书记个人领办项目的，优先考虑。

2022年，为促进村集体经济发展晋位升级，临淄区制定“真金白银”的激励措施。

临淄区委组织部相关负责人表示，发展壮大新型村集体经济是“书记工程”，通过“三级书记”抓增收的工作体系，临淄区村级集体经济逐步走上了规范化、高质量发展的轨道，村集体的收入越来越高，村民的福利越来越好，村级组织的凝聚力越来越强，农村社会更加和谐稳定。

策划 娄和军

记者 陈巨慧 张吉宝 张靖怡

责任编辑： 蔡继钗    

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