去年开始，山东省面向在省内参保且持有残疾人证的残疾人，发放加载残疾人证功能的社会保障卡。近日，山东省残联等部门印发《关于做好加载残疾人证功能的社会保障卡应用管理工作的通知》，依托社会保障卡扩展在各项残疾人工作领域的应用。“证卡合一”，残疾人办事将更方便。

山东省有570万残疾人，其中持证残疾人238万。发放使用加载残疾人证功能的社会保障卡，是山东省人社和残联部门共同推出的一项民生领域的创新工作，既满足了残疾人身份识别需要，又能实现“一卡通行”的目标，极大整合了社会公共服务资源，也为残疾人提供更加便捷高效的服务。

《通知》提出，加快推动加载残疾人证功能的社会保障卡在政府公共服务等领域的应用，进一步发挥残疾人专用社会保障卡的惠民、便民作用，实现残疾人服务“一窗受理、一网通办、一卡通行、一次办好”目标。

《通知》明确，实现残疾人身份凭证功能。加载残疾人证功能的社会保障卡在山东省内与残疾人证功能相同，是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，持卡人可凭卡享受国家和地方政府的各项优惠政策。

实现残疾人业务办理功能。在实现社会保障卡基本功能的基础上，逐步推动残疾人社会保障卡在残疾人工作领域的应用。结合社会保障卡在互联网、移动终端、自助终端等多种渠道自助查询和业务办理的应用场景，逐步拓展加载残疾人证功能的社会保障卡在卫生健康、金融服务、文化旅游、交通出行等政府公共服务领域的应用，实现线上线下业务协同、一体化服务，推进《中华人民共和国残疾人保障法》《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《山东省残疾人优惠扶持规定》和各级党委、政府制定的残疾人事业发展规划及各项惠残政策的落实。

推进信息数据共享。依托山东省政务信息资源共享交换平台，实现加载残疾人证功能的社会保障卡、电子社会保障卡、残疾人证、残疾人电子证照等与各部门信息数据的互联和共享，切实发挥信息数据对公共服务的推动和支撑作用。

《通知》要求，年底前，基本完成全省已持证残疾人的卡片换发工作。

附：

问题解答

一、加载残疾人证功能的社会保障卡与普通社会保障卡有什么区别?

答：加载残疾人证功能的社会保障卡是山东省人力资源社会保障厅和山东省残联共同推出的一项民生领域的创新工作，创新的主旨是将残疾人服务纳入到政府和社会公共服务大系统中。从卡面看，加载残疾人证的社会保障卡与普通社会保障卡整体设计保持不变，只是在卡面上增加了残疾人联合会会徽图案、持卡人的残疾类别等级字样和残疾人证号码等三项基本内容。

二、加载残疾人证功能的社会保障卡比起普通残疾人证有哪些特点?

答：比起普通残疾人证，加载残疾人证功能的社会保障卡主要有以下特点：一是法律约束性强。加载残疾人证的社会保障卡具有法律的严肃性、权威性和公信力，避免残疾人证的冒用。二是功能强大。除社会保障卡所具有相应功能外，还具有针对残疾人服务的各种惠残政策的落实落地。三是“一卡通行”。残疾人持有加载残疾人证功能的社会保障卡可以实现全省范围内的残疾人服务“一窗受理、一网通办、一卡通行、一次办好”目标。

三、相比普通社会保障卡，加载残疾人证的社会保障卡具有什么功能?

答：与普通社会保障卡相比，加载残疾人证的社会保障卡主要有以下三项功能：一是具有残疾人身份识别功能。加载残疾人证功能的社会保障卡在山东省内与残疾人证功能相同，是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，持卡人可凭卡享受国家和地方政府的各项优惠政策。持卡人在办理相关业务时，持有此卡可替代居民身份证、残疾人证等身份证件。二是残疾人可更加便捷地享受各项惠残政策。通过加载残疾人证社会保障卡的银行账户和业务功能，可享受国家和地方政府的各项优惠政策，实现惠残政策待遇的享受和领取，包括社会基本公共服务、各类补贴资金发放、一次性待遇领取以及相关减免政策享受等。三是具有残疾人信息记录和分析功能。依托山东省政务信息资源共享交换平台，实现社会保障卡、电子社保卡、残疾人证、残疾人电子证照和各部门信息数据的互联和共享，在社会保障卡信息管理系统后台记录残疾人的个人基本信息、相关应用等业务信息。通过残疾人用卡数据分析残疾人参加社保、就医、出行等情况，研究残疾人生活现状和规律，为政府决策和开展精准服务打下坚实的数据支撑。

四、换发加载残疾人证功能的社会保障卡对发放对象有哪些要求?

答：目前，残疾人证按户籍所在地发放，社会保障卡按实地参保地发放。所以，换发我省加载残疾人证功能的社会保障卡，需具备两个条件：一是必须是参保地在我省的中国公民;二是必须持有我省发放的第二代中华人民共和国残疾人证，如在外省办理的残疾人证，目前户籍已迁移到我省，须先办理残疾人证迁移。

五、残疾人到哪里办理换发加载残疾人证功能的社会保障卡?有什么程序规定?

根据省内残疾人分布较分散、单日制卡需求量较少的特点，发放方式本着“逐步换发、自然更替”的原则，以即时发卡为主，批量制卡为辅。按照全省换发社保卡的工作流程逐步完成全省第二代残疾人证持有人的社保卡换发工作。

持有社会保障卡的残疾人可以采取个别换卡的方式，就近到人社社会保障卡经办服务网点或到能够办理即时发卡的卡面标识合作金融机构服务网点换发。(咨询热线：12333)

偏远、重度肢体残疾人，确实因出行不便问题，可申请上门换卡服务，由各地人社部门和残联提供集中上门办理服务。

六、加载残疾人证功能的社会保障卡发放后，第二代残疾人证是不是就不使用了?

答：加载残疾人证的社会保障卡是为了满足我省残疾人

更加便捷享受各项公共服务的需求而设计的。加载残疾人证的社会保障卡是对残疾人证功能的应用拓展，并不是取代或者代替第二代残疾人证。残疾人证与加载残疾人证的社会保障卡以及残疾人电子证照、电子社保卡都是并用的关系，为的都是在不同应用场合更加便捷享受服务。比如，在我省内享受各项社会保障及惠残政策服务以加载残疾人证的社会保障卡(或者电子社保卡)使用为主;在省外，享受国家相关的残疾人普惠政策，主要以第二代残疾人证(或者残疾人电子证照)为主。

七、加载残疾人证功能的社会保障卡发放后，就能全面享受到各项惠残服务了吗?

答：“万丈高楼平地起”，残疾人证和社会保障卡融合工作，就是立足建立一个适应新时代，便捷的惠民、便民的平台，下发加载残疾人证功能的社会保障卡仅仅是开始。建立健全残疾人证功能社会保障卡的应用体系需要一个过程。目前，在身份凭证方面，加载残疾人证功能的社会保障卡在山东省内与残疾人证功能相同，是认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件，可以作为残疾人证使用。在残疾人业务办理和惠残政策的应用场景上，由于各地制定实施惠残政策的细则和标准各有不同特点，工作方式也有所不同，需要一定时间转换和融合，逐步纳入到加载残疾人证功能的社会保障卡的应用中。我省十部门印发的《关于做好加载残疾人证功能的社会保障卡应用管理工作的通知》已经做出顶层设计和部署，对各市也提出了要求，各级各部门，按照职责分工，密切配合、勇于创新，一定会很快将相关惠残政策纳入到加载残疾人证功能的社会保障卡的应用管理工作中。

（大众日报客户端记者 张春晓 报道）

责任编辑： 李扬    

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