山东外贸如何跑好下半年

□ 宋步勇 赵延青

7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，会议指出，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。要以改革开放为经济发展增动力。要积极促进出口、扩大进口，做好技术、外资引入工作。

作为经济发展整体态势的风向标，外贸是稳住全国经济大盘的重要抓手，直接关系着稳经济和稳就业，对产业链和供应链的稳定以及新发展格局的构建意义重大。上半年山东外贸表现出强劲韧性，在下半年经济形势仍面临较大不确定性的背景下，作为经济大省、外贸大省，山东应如何勇挑大梁，凝聚合力，进一步推动外贸高质量发展？

稳中向好韧性强

回顾上半年，山东外贸发展顶住压力，抢抓时间窗口，外贸进出口额取得较高增速，进出口规模、质量、效益获得同步提升，在高基数基础上实现保稳提质。外贸稳中向好态势具体表现为以下几个方面：

一是整体规模较快增长。2022年上半年山东省实现进出口总值1.57万亿元，比去年同期增长17%。其中，出口9449.6亿元，增长25.4%；进口6285.3亿元，增长6.3%。山东省进出口、出口、进口增速均高于全国平均水平，进出口规模排名全国第六，列于广东、江苏、浙江、上海和北京之后。在前六大主要外贸省市中，山东省进出口增速排名第三，出口增速排名第一，进口增速排名第三。

二是民营企业活力持续激发。上半年山东有进出口实绩的外贸企业共5.4万家，其中民营企业4.89万家，占比超90%，创造进出口1.15万亿元，增长22.6%，占全省进出口总值的比重提升3.3个百分点至73.2%，对外贸增长贡献度超90%，民营企业成为拉动山东外贸增长的重要力量。

三是贸易伙伴合作空间拓展。上半年全球贸易形势严峻复杂，山东外贸企业努力开拓市场、执行订单，对主要市场进出口实现普遍增长，进出口比重持续提升。对“一带一路”沿线国家进出口5783.7亿元，增长35.7%，占全省进出口总值的36.8%。对RCEP其他成员国进出口5874.7亿元，增长22.9%，占全省进出口总值的37.3%。

四是出口产品结构进一步优化。机电产品、劳动密集型产品和农产品出口均实现两位数增长。以机电产品为例，上半年，山东省机电产品出口3945.4亿元，增长20.3%，占出口总值的41.8%。其中，汽车零配件出口583.9亿元，增长14.2%；电工器材出口246.5亿元，增长48.6%；电子元件出口245.4亿元，增长50%。

下半年面临多重压力

当前，外部环境形势复杂严峻、不确定性因素显著增多，出口面临新的下行压力和更严峻的挑战。

一是世界经济复苏乏力，外部需求减弱。俄乌冲突、疫情反复、美联储货币政策收紧、欧美气候政策新规等多重挑战叠加，全球经济面临的不稳定不确定因素增多，带来全球贸易增长放缓。目前，多个国际机构已下调2022年全球贸易增速，WTO预计今年全球货物贸易量增长3.0%，低于此前预测的4.7%。以美国为代表的发达经济体通胀压力持续上升、货币政策转向收紧，外需恢复依旧乏力。今年5月，欧盟通过了新版碳边境调节机制法案，扩大了碳关税征收范围，对我国出口负面影响进一步扩大。

二是汇率波动、海运难贵、原材料短缺等因素对企业出口形成阻力。从2021年下半年开始，人民币大幅升值，出口企业压力骤增，尤其是对劳动密集型企业影响巨大。疫情以来，国际海运供需矛盾突出，国外港口拥堵、集装箱运价飞涨等问题一直未获得实质性解决。下半年圣诞节前夕是出单高峰期，预计订舱难、运费暴涨问题将加剧，企业出口阻力更大。

扩增量稳存量强保障

高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住外贸基本盘。当前，我国外贸企业的经营风险和压力均处于高位，作为外贸大省，稳住外贸就能稳住山东经济发展的强大动力，更能承担起经济大省的责任和担当，为稳定中国经济作出贡献。

在这场稳增长的“硬仗”中，山东外贸发展应坚持稳字当头、稳中求进，和量的扩张相比，要更加注重质的提升。聚焦外贸企业“急难愁盼”，推出更多有力度、有温度的“硬核”举措，为外贸企业送去“及时雨”，帮助企业化解风险，解决企业有单不敢接、不愿接、不能接的问题，提升外贸整体发展韧性，以开放的力量稳增长。

第一：保障生产经营，畅通供应链“堵点”——

精准应对疫情，畅通产业链供应链。今年国内多地疫情频发，带来原料采购难、关键零部件短缺、物流运输不畅等问题，对企业正常生产和订单排期造成较大影响，致使外贸企业的接单和履约能力受限。为保障外贸领域生产流通稳定，可从重点产业链、重要零部件、重大外贸企业着手，建立外贸服务保障机制，加强外贸企业生产经营保障。如将重点产业链供应链企业列入“白名单”，对达到闭环管理要求的企业制定“定制化、精准化、柔性化”疫情防控举措，尽最大可能保障企业人流物流资金流畅通，助力外贸企业稳生产。

拓宽贸易渠道，发挥中欧班列优势。目前国际海运仍然存在主要港口拥堵、主要航线船期不稳、集装箱周转不畅、货运价格持续高位、订舱抢柜难等问题，且已由欧美航线蔓延至东南亚、非洲航线。相较之下，陆运速度快、安全性高、成本低的优势凸显。2021年，我国中欧班列全年开行1.5万列、发送146万标箱，同比分别增长22%、29%。中欧班列（齐鲁号）形成了济南、青岛、临沂三大集结中心，货物发运需求强烈，可积极协调增加中欧班列（齐鲁号）开行数量和开行频次，为货物出口提供运力保障。同时，各相关部门要坚持上下联动、部门协同，发挥外贸工作专班作用，最大限度协调各方积极性，充分发挥“山东省稳外贸稳外资服务平台”作用，对汇集到的企业困难和诉求进行“点对点”服务解决，及时将最新政策推送到企业，形成政策叠加优势。

第二：激发新业态活力，打造外贸“新引擎”——

推动贸易新业态发展，实现外贸固稳提质。目前，跨境电商、海外仓、市场采购等外贸新业态、新模式已成为驱动外贸转型升级的新引擎。山东跨境电商产业发展土壤肥沃，济南、青岛、烟台等9个城市均已设立国家级跨境电商综试区，形成省级跨境电商平台5个、产业园10个，积极拓展纺织服装、箱包鞋帽、机电产品等优势特色产业开展“产业带+跨境电商”线上行动。山东应继续将跨境电商作为推动贸易转型升级和高质量发展的有力抓手，发挥跨境电商综试区的示范引领作用，加强制度创新探索，拓展跨境电商的贸易、金融、结算等功能，完善物流配送、售后服务、消费者保护、专业人才培育等各项配套政策，提升跨境电商发展水平。

鼓励山东省电商企业“跨境”“出海”。对相关企业尤其是中小企业实施定期培训，组织专业人员进行政策宣讲、业务培训和活动推介，鼓励外贸企业自建跨境电商独立站，打造山东省内具有较大影响力的跨境电商综合服务企业，支持企业在重点市场布局一批配套功能完善的海外仓，更好发挥海外仓畅通外贸供应链的作用，激活山东外贸发展的亮点和新增长点。

第三：布局多元化市场，拓展国际“朋友圈”——

巩固传统市场、开拓新兴市场。一方面，对包括机电产品、高技术产品、纺织品等在内的山东外贸优势产品，常态化组织线上线下多种形式相结合的市场开拓活动，提供集中推介、参加国际展会等针对性服务措施。另一方面，指导企业加大对“一带一路”等新兴市场开拓力度，对重点市场、重点行业的国际市场开拓提供资金支持和政策倾斜。加强RCEP规则培训，厚植日、韩、东南亚市场。自RCEP生效以来，仍有部分企业对RCEP关税减让、原产地累积等规则掌握运用不熟练，致使企业享惠力度不大。加大对RCEP经贸规则的宣传解读和培训，对RCEP出口享惠金额较大的纺织服装、化工产品、农产品及水产品等，进口享惠金额较大的化工产品、机械零部件、矿物原料，分行业、分产品开展培训活动，向企业推广RCEP外贸实务查询系统（鲁贸通），帮助企业熟练运用RCEP规则，提高出口竞争力。

第四：加大财税金融支持，注入资金“活水”——

当前，大宗商品价格快速上涨，海运费仍处于高位，企业面临的原材料成本、物流成本、销售成本等居高不下，资金流转压力愈发凸显。对此，一是不断完善退税政策，加快退税进度，提高退税便利度。通过进一步精简出口退税的报送资料、简化办理流程，扩大“网上办”“容缺办”的服务范围，让企业“只跑一次”甚至足不出户就能拿到退税。二是发挥好外贸发展专项资金的引导作用，对企业参加境外展会、开发国际市场等提供资金保障。三是完善金融保险服务。加大对出口信用保险的宣传和推广力度，扩大出口信保覆盖面和参保率，发挥出口信用保险对外贸发展的推动作用。引导企业用好“鲁贸贷““齐鲁进口贷”等政策，缓解企业流动资金短缺和融资授信难等问题。

（作者单位：山东省商务发展研究院）

责任编辑： 张浩     签审： 刘芝杰

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