以调查研究推动高质量智库建设

□ 黄晋鸿（山东社会科学院智库研究中心主任、研究员）

今年政府工作报告强调，要加强智库建设。党的十八大以来，中央高度重视智库建设。强国建设、民族复兴需要高质量的智库成果支持，而高质量的智库成果离不开高质量的调查研究。建设高质量智库是未来中国特色新型智库建设的重要任务，而深入开展调查研究是建设高质量智库的前提和基础。

调查研究是智库建设的“源头活水”

调查研究是高质量智库的“分内事”，也是高质量智库的基本功。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境深刻复杂。智库作为向党委政府和社会提供决策咨询的专门机构，有责任有义务通过科学的调查研究，主动发现问题、剖析问题、解决问题，特别是对涉及长远的重大战略问题和立足当下的重点难点问题，提供科学、公正、专业的决策建议，为科学决策提供有力支撑。智库研究有别于常规的学术研究，既注重前端的“调查”，更注重后端的“研究”，要在错综复杂、矛盾叠加的情况下，通过认真细致的调查，对调查得来的材料进行去粗存精、由表及里的思考分析，把零散的认识凝结成系统的规律性研究，探寻问题的实质、成因、规律，找到破解的策略、办法、路径，形成系统的对策、政策、法规，以及追踪实施的效果、问题、改良。“研究”的质量取决于“调查”的质量，因此，调查研究是智库发挥功能的基础性前提。

调查研究赋予了高质量智库生命力。智库的生命力在于为党委政府的科学决策源源不断地提供高质量智库成果，而高质量的智库成果离不开对客观实际的准确调查与把握。对智库而言，通过调查研究掌握“一手资料”，是智库研究的“源头活水”；通过科学的分析工具与手段，对“一手资料”进行规律性分析与总结，提升研究成果的思想分量、对策质量、价值含量，为科学决策提供专业、务实、管用的高质量成果，是智库研究的终极目标。因此，智库的调查研究，既是问题导向的，又是结果导向的。通过高质量的调查研究，提供高质量成果，是高质量智库的生命力所在。

智库调查研究要立足时代、着眼现实

智库调查研究要解决时代问题。问题就是时代的口号。中国发展出现的新情况、产生的新问题指引着调查研究的方向。中国特色社会主义进入新时代，发展仍将是解决我国所有问题的关键。如何实现高质量发展，如何解决不平衡、不充分发展的矛盾，如何统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局等，正是智库调查研究要解决的时代问题。

智库调查研究要回应人民期盼。习近平总书记反复强调“真正及时了解人民群众的所思所盼”“掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料”。全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业。只有到困难多、矛盾多、群众意见多的地方去调研，才能听到实话，察到实情，收到实效。智库的调查研究要深入基层体察民情，了解群众真实状况，发现群众真实困难，回应群众利益关切。

智库调查研究要聚焦主要矛盾。要聚焦国家和区域重大战略，聚焦重点改革领域，关注重点对象。进入新时代，社会的主要矛盾往往是复杂的系统矛盾，交织着各类问题，智库要善于抓住主要矛盾，通过调查研究予以重点解决，从而由点及面实现其他问题的突破。

把握调查研究的方法论

杜绝“蜻蜓点水”，做到“实而有细”。智库在开展调查研究之前，需要充分运用互联网、大数据工具，搜集归纳梳理大量既有资料，包括国内国外、省内省外相关情况、经验、问题，做好充足的准备工作；在调查研究中，除注重收集数据外，要到车间码头、田间地头、市区社区，去亲自察看、亲身体验，直接接触群众，掌握第一手资料，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等多种调查方式；调查研究之后，要以科学严谨的态度处理数据，做到实事求是。

杜绝“肤浅片面”，做到“深中有远”。智库调查研究的目的在于为科学决策提供前瞻性、战略性、预警性的智力支持。因此，智库的调研要有长远规划和预见，要对调研的对象、区域、领域等进行全盘规划，更加注重中长期发展，所提决策建议要做到既深入又长远。同时，智库在调研中，要注重运用各种方式和渠道对各类风险源进行调查研判，及时发现风险苗头，提高化解风险的科学性和精准性。

杜绝“以偏概全”，做到“准且有效”。座谈访谈、问卷调查、抽样调查是智库普遍采用的传统调查方法，访谈对象是否多样、问卷设计是否合理、样本抽样是否科学，直接影响调查结果的准确性和有效性。因此，智库的调查设计需统筹考虑各种影响因素，采用科学的采样与统计方法。同时，随着技术的发展进步，大数据和人工智能为数字化时代开展调查研究提供了辅助手段，智库要加强研究技术手段和研究工具的应用与拓展，从以传统研究方法为主转变为信息驱动、技术驱动和智能驱动型方法综合运用，善于利用大数据、人工智能开展数据集成、信息集成和创新集成，对激增的非结构化数据进行有效分析，从专家洞察向数据洞察转变，以数据的稳健性、科学的逻辑规律和确定性应对未来的风险挑战和不确定性。

杜绝“零敲碎打”，做到“久久为功”。我国的改革总体上呈现出一个从局部探索到全面系统推进的循序渐进的过程。现代化强国要求改革措施从注重各要素之间的协调性到更加注重系统性整体性协同性，以系统观念统筹发展全局，这些需要中国智库在政策研究上突出指导性、前瞻性、针对性和储备性的综合研判和战略谋划，提供全流程嵌入的完整决策服务链条。因此，智库调查研究要建立长期跟踪机制，在服务决策过程上，要改变当前智库研究任务过于集中在决策过程前端、业务模式“头重脚轻”的现状，突出决策前的议题设置、调查研究、必要性论证、舆情分析，决策中的方案制定、政策设计、文件起草、风险评估，决策后的方案执行、过程纠偏、效果评估，以及后续的特点梳理、经验推广、理论提升等全流程智库服务，形成理论－政策－实践－理论的完整闭环服务链条，使智库的智力支持覆盖决策的全过程，有力推动决策的科学化、规范化、现代化。

责任编辑： 张浩 崔凯铭    

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