2022年，大众日报·山东党建云平台启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。

近年来，平邑县将加强村党组织带头人队伍建设作为抓基层党建工作的“头雁工程”，围绕实现“一村一名好书记”，构建“选育管用”全链条，形成覆盖选配任用、培养培育、监督管理、激励保障的工作机制，赋能蓄势村党组织带头人队伍，为全县高质量发展提供坚强的组织保障。

聚焦“正人”和“能人”双标准，选用“想干事能干事”的带头人

农村党组织书记是密切联系上级党委和基层党员群众的桥梁与纽带，选准用好是重要前提。基于此，县委突出“政治过硬、业务过硬、人品过硬”的选人用人导向，强化人才储备，规范选用程序。紧扣“时代要求”，严明“双质”标准。坚持把政治品质标准放在首位，把发展和治理能力“双强”的能力素质标准作为关键，着力选用既是“正人”又是“能人”的人才。抓住村级换届契机，严把联审“入口”关，细化“德才兼备”的用人标准和资格条件，通过“两推一选”，为基层党组织建设遴选最优秀人才，2021年村“两委”换届选举中，有536名“双带”能力强、群众威信高的同志通过“两推一选”走上村党组织书记岗位，516人实现“一肩挑”。实施“三回”工程，引凤还巢。以开好务工返乡人才和党员“两个座谈会”、建好外出成功人士和返乡创业人员“两本台账”、做好专人跟踪对接和帮助产业落地“两项服务”为抓手，助推“感情回报、资金回流、项目回投”和“引凤还巢”。截至目前，全县从1368名返乡人员、退役军人中选拔党支部书记221名，全县222个党支部领创办合作社对接回引项目162个，促成资金回流2650万元。拓宽渠道，选优配强。注重软弱涣散村党组织的整顿转化，坚持选举和选派相结合，严明资格、严格程序、严肃纪律，在前期分类定级的基础上，通过“本村选、乡镇派、公开考”等多种渠道，对不胜任现职的6名村级党组织书记及时进行调整。其中，从本村选拔4名同志就地担任党组织书记，从乡镇机关选派2名同志到村担任党组织书记。选派43名县直干部到村担任“第一书记”。

注重“内功”和“外功”双提升，育强“敢作为善作为”的硬本领

紧扣发展需求，在持续为村党组织带头人调配多样化的“营养套餐”的同时，聚焦内在素质和外在表现同步提升，有针对性培养村党组织书记敢拼善为的本领。“帮带扶持”提升发展能力。建立帮带扶持机制，县级领导干部和乡镇领导班子成员每人至少联系帮带1名村党组织书记，定期实地走访，帮助解决问题。从优秀村党组织书记中选聘成立14个“头雁引领团”，建立“圆桌会议”制度，每月召集周边弱村党支部书记开展村际党建交流，与周边弱村签订帮扶协议，共享乡土人才、种养经验、市场销售等资源，实现以强带弱、优势互补。“实战拉练”助力本领成长。开展全县基层党建重点工作“创先争优”活动，设置村级班子干事创业、集体经济提质增效等7项行动，开展“打擂攻坚”活动，通过技能比拼、经验交流、现场考核等手段，促使村干部苦练过硬本领，争当发展标兵。目前，已培养了以燕如成、刘敬松等为代表的一批优秀村级带头人。“头雁孵化”优化队伍结构。实施本土人才推、大学生、退役军人选，在外务工经商青年回引，社会优秀青年人才招募“四个一批”选拔计划，建立村级后备干部信息库，每村确定不少于2名党组织书记后备人才，完善成长纪实档案，跟踪培养，动态调整。打造“头雁孵化”基地，采取课堂学、岗位练、外出训、理论和实践相结合的方式，健全定人帮带、定期培训、试岗锻炼、梯次培养机制，全方位提升后备干部综合能力，让后备干部随时用随时有随时行。

坚持“严管”和“厚爱”双结合，管出“讲纪律守规矩”的好作风

突出激励与约束并重，激发村干部干事创业激情，管出清白做人、干净干事的优良作风。坚持“建章立制”与“述职考评”相结合。加强考核机制建设，建立村级“一体化”考核机制，实行“县镇联动、分级考核、月度打榜、半年排名、年底奖惩”的考核模式，形成村干部“8+8+X”考核体系，即县、镇街各8项固定考核指标，根据工作需要阶段性确定动态考核指标的考核体系。实施县镇“联考”，实现村级工作全县排名，为党组织书记加压赋能，突出绩效考评，完善村级党组织书记“一诺双述四评”机制，激发村级党组织书记的干事热情。坚持“群众监督”与“权力规范”相结合。推动清廉村居建设，强化群众监督，健全村干部违纪举报机制，并全覆盖开展村务公开，探索实施“码上公开”系统，实现村级“三务”实时在线监督；推行村级小微权力清单制度，按照“清单化、流程化、规范化”原则，对小微权力进行科学分类，明确7大类、52项决策服务事项，简化流程、规范程序，调动村党组织书记规范履职的自觉意识。坚持“关爱激励”与“从严管理”相结合。全面实行村党组织书记专业化管理，建立“权、责、利”相统一、“选、育、管、用”全链条工作机制。落实“三项激励”措施。在经济上给待遇。建立专业化报酬体系，平均月报酬约4300元。在政治上给地位。优先作为“两代表一委员”、优秀共产党员和劳动模范等推荐对象，优先推荐参加从优秀村党组织书记考录乡镇机关公务员、事业编制人员考聘，打通成长进步渠道。在离任后有保障。专业化管理党组织书记全部按照城乡居民基本养老保险最高缴费标准5000元缴纳。实施“三项管理”制度。推行村党组织书记县级备案管理制度，统筹教育培训、管理监督、待遇保障等工作，统一管理村党组织书记人事档案，强化县委组织部在选拔任用中的审查把关作用。坚持半年履职评估及村党组织书记“双述双评”制度，将考核结果作为绩效报酬、评先树优的重要依据。建立退出和补充调整机制，明确10种“退出”情形，每半年补充调整1次。

聚焦“稳定”和“发展”双目标，用活“能担当真担当”的带头人

激发村党组织书记工作积极性，充分发挥党组织书记村级稳定器、发展助推器的作用，实现村级各项工作有序开展，为乡村振兴注入源头活水。强化目标管理。每月初制定农村基层党建重点工作清单，并对落实情况进行评价考核，实行“红黄蓝”三色管理，着力解决“压力不强”问题，倒逼村级党组织书记干事创业。今年以来，共有42个村被红牌警告，由县委组织部提级跟踪问效。办好民生实事。抓实“我为群众办实事”活动，每月形成村级党组织书记承诺事项，采取公开展播方式面向社会公开，明确推进措施、完成时限，着力解决一批立得住的群众急难愁盼问题，共确定“民生实事”1608项，现已完成1446项。坚持典型引路。通过“提级述职”开展村级党组织书记“擂台比武”，发现和培育一批高素质村党组织书记，深入挖掘村级党组织书记先进典型，在“蒙阳先锋”微信公众号视频号进行宣传推介，形成一批可复制、可推广的典型发展案例，由点及面辐射带动全县农村党组织书记干事创业，形成比学赶超的浓厚氛围。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

记者：蔡继钗

通讯员：武广伟 姬翔 宓庆帅

相关链接：

红星耀齐鲁丨全省征集！山东党建云平台四大板块等你参与

责任编辑： 蔡继钗     签审： 吴永功

打开大众日报客户端阅读全文