人大代表来自人民，代表建议汇民生、聚民意，饱含人民群众期盼。近年来，谭坊镇始终高度重视人大代表建议办理工作，认真研究吸纳意见建议，积极回应民生关切，一批高质量建议落地结果，服务了民生福祉改善，助推了经济社会发展。2022年，谭坊镇政府接收承办的18件镇人代会建议，已全部办理完毕，答复率、见面率、办结率、满意率均为100%。

“谭坊是农业大镇，产生的秸秆、薄膜等农资废物较多，但是全镇农村的人居环境，往往是干一茬、歇一茬、长一茬，长效机制还不太健全。”在2022年1月谭坊镇二十届人大一次会议上，代表陈秀波提出了自己的建议：“必须尽快出台制度，为全镇人居环境整治‘加码’。”代表康文丽则认为，容易反弹的背后是治理成本较高：“谭坊镇有12万人口，镇村财政紧张，管理压力自然大，这种情况下更应该把村民发动起来。

代表建议映射群众诉求，是基层治理的一张“考卷”。办理好人大代表建议，是改进和提升工作、推动经济社会发展、保障和改善民生的重要抓手。在研究答复代表建议的镇人大主席团会议上，代表孙广武认为，从制度层面优化基层治理，应当用好重大事项决定权。这个建议一经提出，就得到了主席团的一致认可。“人居环境整治是牵涉全镇12万人口的大事，作为直面群众的一线代表，更要慎重用好‘重大事项决定权’，让群众从心底认可我们研究出来的办法。”镇人大主席安兆伟说。

在行使“重大事项决定权”的制度规范上，谭坊镇人大一直在学习、传承过去的有效经验，随着《谭坊镇人民代表大会讨论决定重大事项办法》出台后，逐渐形成了围绕改善、优化、提升全镇各项事业而不断提出建议、调查实践、监督促改的镇人大工作方法，《谭坊镇人民代表大会专题询问工作办法》、《谭坊镇烟花爆竹零售点监管方案》等规范先后提交镇人代会审议通过，有力打通了全镇发展的“堵点”“痛点”。

调研构建“发力点”。办法行不行，只有让群众“当镜子”。为更加全面、广泛收集全镇人居环境整治存在的各类问题，谭坊镇人大先后通过代表小组活动、代表工作站接待选民、入村走访等方式，搜集、分类、汇总有关属地管理、积分制管理、督导挂牌等各类建议5条，全部转交镇人居办，并通过镇人大主席团会议等形式，与镇人居办先后开展交流座谈会2次，及时总结反馈群众意见，跟进制度形成。

专业直击“突破点”。谭坊镇人大组织市镇部分代表，由镇人居办牵头，开展对先进村人居环境整治的学习。通过现场学、比较学，结合谭坊镇农用废弃物较多、镇村财政紧张等情况，拟定出“增源+严管”的治理思路。一方面通过创新实施村环境卫生经费专项专户制度，并通过企业对口扶村，缓解镇村财政压力，激发村民参与动能；另一方面联合上级有关部门，大力开展废旧农膜回收巡查行动，严厉查处随意将废旧农膜弃留在田间地头的违法行为。

监督寻找“落脚点”。2022年8月，《谭坊镇农村人居环境暂行管理办法》经镇二十届人大二次会议审议并通过。代表陈秀波说：“在《管理办法》的指导下，过去干干停停的人居环境整治成了习惯，村民也有了整治的自觉性。”制度不是终点，问效才是追求。2022年下半年以来，谭坊镇人大先后2次对全镇人居环境整治情况进行检查，并在2023年2月份，基于《管理办法》，对全镇秸秆存放点管理情况开展视察调研。

人大代表来源于人民群众，又服务于人民群众，与人民群众具有一种天然的密切联系，积极参与基层社会治理，既是人大代表充分履职的一个全新路径，更是推动基层社会治理创新的动力来源。一年来，谭坊镇人大通过行使重大事项决策权，从远处考量、从细处着手、从实处出发，解决了许多萦绕在群众头顶的难题。下一步，谭坊镇人大将持续不断地围绕《管理办法》开展监督问效，真正做到“民有所呼，我有所应”，实现“代表提议”变成“群众受益”。（大众报业·大众日报客户端记者 石如宽 通讯员 丁新喆 报道）

责任编辑： 王菁华 李忠运    

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