征地拆迁是城市发展的必然要求，因涉及面广、社会关注度高、事关被征地群众切身利益，被喻为“天下第一难”。近年来，奎文区北海路街道在奎文区委、区政府的正确领导下，发扬“愈是艰难愈向前，敢叫日月换新天”的精神，打出了征地拆迁、项目建设、城市更新、民生保障等一系列组合拳，成功破解了十里堡城中村遗留多年的拆迁难题，街道经济社会走上高质量发展的“快车道”。

聚焦问题导向，打通征地拆迁的“最后一公里”

十里堡征迁区域（资料图片）

北海路街道十里堡城中村，原隶属于潍坊高新区，2005年正式启动“城中村”改造，当时村民700多户，约1800人，占地面积约500亩，原计划三年建成并回迁安置完毕，规划建设29栋回迁楼。2009年5月，区域规划调整划归奎文区，因地块开发遗留问题复杂，部分拆迁户不合理诉求得不到满足不愿拆迁等问题，历时16年之久未彻底完成。拆迁工地上垃圾成堆、蝇虫遍地、线络纷杂，区里环保罚单一张张，整改命令一道道，都无法从根本上解决问题，部分居民安置楼迟迟未建设完工，经常集体上访，曾经远近闻名的富村十里堡一度成了发展的“滑铁卢”、民生的“老大难”，也成了难以打通的征地拆迁“最后一公里”。

“只有找准问题，对症下药，敢啃硬骨头，才能破解瓶颈制约，打通这‘最后一公里’。”2019年，奎文区北海路街道党工委书记牟建新发出了征迁清零动员令，对东方天韵售楼处、铆焊厂、预制厂及56未拆户等遗留征迁难题发起全线攻坚。街道全体上下奋勇向前，担当作为，期间涌现出了一批又一批征迁先进典型，有的同志发着低烧，挂着点滴仍然奋斗在征迁一线；有的同志完成自己的征迁任务后，主动帮助其他人完成征迁任务。创新征迁做法，在最大程度保证居民利益基础上，找准“依法拆迁”与“由民做主”的融合点，利用以建促拆的方式，在东方天韵项目及已建成的5栋安置楼对拆迁居民先行回迁安置，快速又和谐地解决了16年的征迁难题。国大置业总经理徐振泉谈到东方天韵·韵和园项目拆迁时，竖起大拇指说：“连续搁置16年的征迁工作，不到半年的时间里完成了全面清零，正是因为北海路街道和社区干部的执行能力和攻坚能力，让我们有了加快发展、加快建设的底气。”

锚准项目建设，按下经济发展的“加速键”

项目建设特别是重大项目建设，事关经济社会发展大局，既是“稳定器”,更是“助推器”。城市发展的实践已证明：拆迁与发展紧密联系在一起，不是为拆而拆，为迁而迁，拆迁目的是为了更好的建设。拆迁项目推进快不快、效果好不好，直接影响到区域经济社会发展速度和质量。为了加快贯通桐荫街与卧龙东街交叉路段，街道主要领导、包靠干部、社区书记和“两委”成员与业主反复交涉，用大量的时间和精力作保障，攻克了桃园酒店征迁清零，完成了这个在十里堡村民眼中的“不可能的任务”。为了加快推进金尊华府项目开工建设，街道成立拆迁攻坚专班靠上十里堡加油站的征迁清零，通过聘请律师与租赁方坐下来反复协商沟通，一点点拉锯式交互，最终与租赁方达成征迁协议，该地块完成征迁后，成功撬动社会资本投入8亿元。

针对居民反映拆迁方案不透明，怕受到不公正待遇的问题，街道指导村里建立阳光拆迁机制，一次次上门详解政策方案，落实群众的知情权、参与权和决策权，拆迁补偿、规划建设等重大事项实行村“两委”提方案、党员大会议方案、股民代表大会定方案，全程公开公示。针对分房人口不断增加等问题，在广泛征求意见的基础上落实多项措施，确定享有分房权利新增人口截止时间，协调上级部门和开发商增加安置面积，把闲置门头房量化到股民增加收入等。一系列措施的结果，是一个个问题的解决。剩余56户全部拆迁完毕，规划建设29栋的回迁楼，已建设入住24栋，剩余5栋也已峻工，东方天韵·韵和园一批次主体建设完工；鲁鸿·公园世纪、金尊华府、十里堡安置楼等续建项目完成主体建设；嘉汇北地块遗留问题得到妥善解决。

推动产业升级，做好城市更新的“必答题”

“十四五”规划纲要提出实施城市更新行动，并将其作为推进新型城镇化的一项重要内容。城市更新是一项系统工程，不是大规模“拆旧建新”，而是在融合城市文化与城市发展、充分利用原有建筑的基础上，采取拆除重建、综合整治、功能改变、历史保护等多种方式，提升城市空间的功能、效率和品质，推动城市高质量发展和可持续发展。

奎文区北海路街道积极响应城市更新和“南强、中优、北兴”的战略目标，把加快推进“十里瀑”特色商业文化街区建设作为城市更新的重要内容，将特色商业街区建设与挖掘十里堡文化遗存、文化传承、文化故事相结合，积极协调对接住建、城管、园林、商务等部门，统筹联动开发企业和设计运营团队，压实分工推进责任，指定专人帮助项目拔钉子、解难题，先后帮助企业解决道路开口建设、管线迁移、水电通道建设等各类问题16处。目前经规划、住建、市政等部门多次现场论证调整，现在道路施工正在进行中，标志性建筑物群组和道路南侧集装箱正在办理运营相关审批手续。

全长650米的商业街计划投资3500万元，集口袋公园、幼儿园、创意集市、亲子服务等功能设置于一身，建成后将成为“潍坊新的网红打卡地”，激活城区北部发展活力。

坚持以人为本，奏响共同富裕的“协奏曲”

推进城中村拆迁改造，既是加快推动城市发展的需要，更是满足人民对美好生活向往的需要。

征地拆迁直接涉及到群众的切身利益，可谓牵一发而动全身，稍有不慎就会引起矛盾和纠纷。长达16年的拆迁“拉锯战”，按期拆除的群众迟迟分不到住房，长期在外租房居住，引发了集体访等一系列社会稳定问题。

北海路街道上下牢记“水不平则溢，事不公则毁”的古训，坚持以人为本，全过程公开公平，在执行相关法律和政策上，严格做到“一把尺子量到底”，既不让老实人吃亏，也不能让钉子户得逞，使项目能及时落地、顺利建成。聘请专业律师梳理地块开发协议，积极与开发企业沟通，通过法律手段调整不合理合同，追回流失的资产，征地拆迁遗留的问题逐个清理处置到位。在确保建好回迁房的基础上积极搞好经济发展、增加居民创收，完善沿街门头房分配方案，把沿街房收益实实在在的落实到村民手中，让村民从实质上得到了实惠。

为提高教育质量,积极对接十里堡小学与中新双语合作办学,新建成开学的明德学校让百姓在家门口就能享受到优质教育。社区居民李建利高兴地说:“出门就有学校,接送孩子上学也方便,真正实现了从‘有学上’到‘上好学’的转变”。下一步，社区还将积极建设百姓大食堂、养老活动中心、标准化社区服务中心等，十里堡正完成从昔日脏乱差的“后进”到今天靓新美的“后劲”的“蝶变”。

“千难万难，直面问题就不难；千言万语，干了才有话语权；千辛万苦，百姓满意就不苦。”在征地拆迁和项目建设中，正是发扬“看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手”的劲头，一以贯之抓到底、一鼓作气抓到位，接续奋斗，久久为功，北海路街道呈现出“经济指标稳中有升、项目进度明显加快、产业特色更加凸显、幸福指数持续提高”的良好态势，为潍坊加速迈入“二线城市”和建设“更好的奎文”作出新贡献、展现新作为。（大众报业•大众日报客户端记者 都镇强 报道）

责任编辑： 李忠运 王菁华    

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