四篇重磅报道、万字解析高青如何“提效冲刺”讲好“黄河故事”

2023-08-21 08:36:26 发布来源：大众报业·大众日报客户端

为全面展现淄博各区县及功能区在“六大提效冲刺行动”中涌现出的亮点工作和创新举措，大众日报淄博融媒体中心策划推出“‘提效冲刺’看区县”大型融媒采访活动。

8月10日，本次大型融媒采访活动走进高青县，听高青如何讲好黄河故事、黄河如何孕育高青故事。

要看懂高青，就要把高青放在济淄北部大通道中看，放在省会经济圈、沿黄廊道中看。在高青采访期间，采访团走进园区、项目建设现场，看高青如何将“后发优势”转化为“后发崛起”的高青路径，领跑绿色低碳发展新赛道；深入企业体验新型政商关系，看“亲清”营商政策如何滋养营商关系新沃土；体验高青“通天达海”立体交通网络，看高青如何实现融入省会城市群经济圈的新目标；走一走“大安澜湾”，看文旅农融合如何唱好黄河文化的一出好戏，打造黄河下游体量最大的生态文化旅游目的地。

八项指标第一是如何得来的？

经济社会发展呈现出向上向好态势的高青，上半年考核成绩从去年淄博市末位上升到全市第六位，上半年主要经济指标有8项位居全市第一，多个领域出现了趋势性、关键性的增量突破。

8月4日下午，淄博市委书记马晓磊到高青县指导县委常委会会议时强调，高青要充分发挥“后发优势”加快实现“后发崛起”。

高青不吝两个“后发”的处境，选择用实践和努力证明，“后发”同样可以崛起、“后发”亦可以领先。

靠什么得到八项指标第一？

8月10日午后，阳光高照。唐坊镇华能高青唐坊牧光互补光伏发电项目的场地内，伴随着机械轰鸣声，一份份精心配比的谷物饲料投放进急需育肥的黑牛食栏中，安静温顺的高青黑牛在此刻才方显激动，起身前去享用这顿“美味大餐”。

与传统畜牧建筑截然不同的是，在这里，高大整齐的光伏板“屋顶”将阳光分割成两半，一半闪耀着现代化科技感的光芒，另一半则向下落下阴影，成为高青黑牛们悠闲的遮荫地。

同一时刻，阳光同样洒在高青湖东村，一列列极具科技感的黑色光板静谧地站在湖东村的水塘、湖泊中，光伏板下的平静水面，养殖户划着小船穿行在新能源的片片“莲叶”下，随着小船驶过，偶尔也会闪现出鱼苗游动时的水波。

如今在高青，探索“双碳”示范路径，打造“光伏＋”融合样板，创新“共富”产业模式，光伏成了“强势”并入传统产业的“杠杆”。牧光、渔光、农光互补等光伏发电项目，既改善了传统低矮农业空间利用率低的短板，实现了土地立体化增值利用，又撬动了农业与绿色低碳产业的结合发展。

新产业催生出新业态，新业态带来了新发展。

那么，高青的发展近况又如何呢？

用数据说话。今年上半年，高青县完成地区生产总值119.5亿元，同比增长6.8%，列淄博市第一，成为高青近年来最好成绩。

与此同时，在淄博市反馈的31项经济指标中，高青有8项列淄博市第一，20项指标增速高于淄博平均水平。

其中，在主要经济指标中，工业经济稳步发展，规模以上工业企业实现产值126.8亿元，同比增长3.3%，工业增加值增速稳步回升，同比增长16.1%，列淄博市第一；

高青县农业总产值达 38.83亿元，可比价增速 4.2%，位居淄博市第一；

全县新引进过亿元项目29个，年度目标完成率90.6%，位居淄博市第一；

消费市场增长有力，社会消费品零售额34.3亿元，同比增长15%，列淄博市第一，其中限上批发连续5个月位居淄博市前列；房地产市场增势强劲，商品房销售继续保持增长势头，增速达到24.7%；在市对县经济发展调度推进质量月度考核中，高青3-6月份均列小组第一……

原本在大众印象中的“落后”县城，为什么现在成为淄博城市发展赛道上的第一梯队？那便是——高青跟自己较劲，发展“卷起来了”。

“卷”，又是如何“卷出”八项第一的呢？到底与高青哪些项目、哪些方面有关？ “后发优势”，如何实现“后发崛起”呢？

提到“后发”，“后发优势”这一经济学概念，最早由美国经济史学家格申克龙提出，他发现工业化前提条件的差异会影响发展的进程，相对落后程度越高，其增长速度反而越快。随后，美国社会学家M·列维、阿伯拉莫维茨等专家学者的引申与发展下，这一概念逐步被人熟知。

简而言之，“后发优势”，便是“逆袭”。

今年1月29日，高青县召开“效率提升年”活动动员大会，将2023年定为“对接省城年”，会上印发了“对接省城年”活动方案，聚焦交通互联、产业协同、市场对接、人才交流等重点领域，明确了7个方面15项重点工作，作为今年的一项中心任务加以落实。

让高青强起来，争先进位、跨越赶超，成为了主政者的共识和行动。

与此同时，跳出高青再看高青，黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等战略机遇，地理环境全面打开的区位交通优势、进入新发展阶段的后发优势、发展态势向上向好的基础优势，优势叠加释放，机遇千载难逢。

后发优势完成“弯道超车”？

谈及“后发优势”这个经济学概念，往往会与“弯道超车”联系到一起。

落在实地，“弯道超车”也并非是一蹴而就的。

放眼高青，从整体地理位置来看，作为淄博唯一沿黄县，加之小清河航线复航工程的利好，以及多条高速路、快速路的建设，使得高青具备了水路兼备、交通畅通的先决条件；从产业来说，高青“菜篮子”、“后花园”的称号彰显其农业综合实力的强盛；政策方面，黄河流域生态保护和高质量发展的需要、“效率提升年”、“对接省城年”、“五区建设”等规划更是为其带来重要机遇。

但从过去几年看，高青想要做到“后发优势”，实现“弯道超车”，需要一个契机，更需要新的动力引擎。

换句话说，如何让“不温不火”的高青一池春水“热”起来，让其更具发展活力，才是关键。

或许是耳熟能详的沙丁鱼与鲶鱼的故事给高青带来了新的发展规划灵感，聚焦园区建设、项目建设、双招双引等领域，高青抓到了实现高质量发展“密码”，开创低碳绿、产业红的发展新局面。

低碳绿起来，产业红起来。高青选择加码赋能绿色低碳新兴产业，用低碳产业作为驱动传统产业升级的最好动力。

在项目引进方面，高青积极对接中化集团与上海澳宏联合投资10亿元合作建设氟制冷剂分装及回收再利用项目，预计年回收再生和分装制冷剂3万吨，实现氟制冷剂的产销收闭环产业链。项目投产后预计年产值10亿元，年可创造约1700万吨碳减排指标。

按照当前碳排放58元/吨的市场价，可以实现碳交易额9亿元以上，税收2.5亿元以上，成为当之无愧的全国县域工业碳减之最。

除此之外，光伏发电项目同样是高青布局绿色低碳产业链中关键一子。

正如“牧光”互补、“渔光”互补、“农光”互补等光伏发电项目。

以唐坊镇“牧光”互补光伏发电项目为例，项目规划容量300兆瓦，总投资13.2亿元，安装光伏组件42.8万块，目前是全国最大的单体牧光互补光伏项目。

“我们项目一期投资4.2亿元，占地面积1500亩，规划容量100兆瓦。建成数字化标准牛棚196座、220kV升压站以及11.3公里送输线路，一期工程现已基本建成并部分投入使用，预计8月底前实现并网发电。”唐坊镇党委书记董宏亮说。

“等我们项目一期工程并网发电后，预计每年可节约标准煤3.57万吨；全部建成投产后，每年可节约标准煤11.5万吨，同时还可减少二氧化碳、二氧化硫等排放量30.4万吨。而且我们还有这个高青黑牛畜牧养殖，可以为村集体每年增收超过50万元，下一步会有更多的合作社和农户入园参与黑牛产业发展。”

类似的新兴产业项目在高青还有多个，例如花沟镇的液态储能站项目，芦湖街道的淄博汇祥独立共享储能电站项目，届时不仅能实现经济效益、生态效益和社会效益的最大化，更是贯彻黄河国家战略、“双碳”战略和省绿色低碳高质量发展先行区建设的“高青实践”。

后发崛起的后劲有多大？

崛起之路，创新发展，必会碰到“拦路虎”，也会有“绊脚石”。

年初“动员大会”上，高青县委书记刘学圣提到了三个词：融入意识，共赢理念和区域界限。

这样的动员背后，与当前高青面临的内外部环境息息相关。

从外部环境和省市要求看，高青面临黄河流域生态保护和高质量发展、省会城市群经济圈等战略机遇，地理环境全面打开的区位交通机遇，进入新发展阶段的后发优势机遇，发展态势向上向好的基础优势机遇等。与此同时，高青面对纷繁复杂的内外部发展环境，也有不少挑战。

从自身工作来看，去年以来，高青县抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，对标先进，提标准、升品质，统筹加快绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质民生引领区、创新创业活力区“五区建设”，聚力建设黄河下游腹地新城，打造美丽富裕、品质活力、幸福和谐的黄河明珠，蹚出县域经济高质量发展“高青路径”。

从总体宏观战略到各领域作战战术，已经有了非常清晰明确的思路，高质量发展的四梁八柱已经搭建，破局突围的密码已经破解，无论是机遇优势、发展基础还是干部作风，已完全具备争先进位、跨越赶超的能力和条件。

面对内外部环境和高青自身区域优势，发展势头，后发崛起的后劲有多大？

“我们出台《企业困难问题分类化解机制》，通过分级分类推进问题解决，主要是通过这个‘伴企通’APP，企业有问题就可以在线发布诉求，我们通过类似ABCD分级来及时响应、处理这些问题。”

高青县工信局副局长张煜详细地介绍了关于如何为企业排忧解难的工作内容，“目前，我们已经收集到企业在线诉求59个，已经办结39个。同时，还会半个月更新一下进展办结情况，企业们也可以评价我们的服务。”

在高青县行政审批服务局，同样将解决问题放在了第一行。“一个是推行‘批前服务’，为项目‘量体裁衣’进行审批前服务；第二个是‘模拟审批’，利用土地报批的时间窗口期，我们先将拿地后的审批前置，在项目取得土地并达到法定审批条件之后，迅速转化为正式审批，打造一个‘拿地即开工’的服务效果。”

高青的“模拟审批”服务已经帮助南大光电（淄博）有限公司实现了三证连发，极大程度上为企业减轻了时间成本，提高项目效率。

显然，绿色服务、智能服务、高效服务，已然成为高青敢于迎难而上的“法宝”。

深入实地采访，年轻乡镇干部们提到最多的词也是“服务”、“干事”。如何让老百姓赚到钱、如何让老百姓生活更方便，如何让老百姓更满意……桩桩件件，成为了花沟镇耿家构建服务型党建融合发展区的初心。

耿家党建融合发展区利用“党建＋”为理念，持续推进政府职能转变，让党建成为连接阵地建设、产业发展与便民服务的桥梁，让村民可以不多跑路、一站式解决党建、人社、民政、残联、农业农村、退伍军人等多项业务。

其中，直播带货便是党建融合发展区年轻干部们的一项积极尝试。

“遇事不要慌，办法总比困难多。”头戴粉色头巾、总是乐呵呵的徐耿村村民“不慌姐”王爱芳开启了新事业——在耿家党建融合发展区的直播间，她作为主播负责为附近几个村的农产品直播带货，最近，当地产的水果成为她推荐热销的“网红产品”。

另外，花沟镇还将继续扩大共富产业联盟共富效应，打造“共富公司+融合发展区+联合社+合作社”共富新样板。

高青传统农业的后劲在不断拉伸提升，强化“五化”统领，以农业品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化“五化”为统领，实施高青黑牛规模化养殖园区、高青菠菜研究院及双河农贸市场等项目，突出延炼补链，打造粮食、高青黑牛、奶业、高青西红柿、菠菜等农业高质高效全产业链条发展。

今年上半年，高青县农业总产值38.83亿元，可比价增速4.2%，位居全市第一。同时，高青成功入选国家农业现代化示范区创建名单，是淄博市唯一入选的区县；成功举办优质农产品直供粤港澳大湾区首发仪式，粤港澳大湾区蔬菜直供基地不仅是高青，更是淄博的一张靓丽名片。

高青新兴产业的后劲更在不断创新突破，作为我省实施黄河流域生态保护和高质量发展战略25个沿黄开发区之一的高青县经济开发区，上半年规上工业企业实现总产值99.7亿元，同比增长2%；完成固定资产投资11.2亿元，同比增长17.61%。16家企业获批山东省2023年度专精特新中小企业。根据发展规划，未来5年，高青经济开发区将争创国家生态工业示范园区，到2026年工业总产值突破600亿元。

面对土地资源紧缺，高青经济开发区盘活闲置土地与产业转型升级有机结合，破解了资产评估、权属纠纷、信贷抵押等一系列难题，走出了一条“盘活资源+招优引强+精准服务”的园区高质量发展路子，实现了闲置地块所属企业、招引落地企业和园区的多赢共赢。

系统思维，各项工作“内卷”推进。“流动红黄旗”制度更是一个缩影。

考核各单位部门工作，由企业家、群众、人大代表、政协委员等人通过实地观摩、打分来决定位次。各指挥部、工作专班、镇街的前两名被颁发“流动红旗”，后两名则被颁发“流动黄旗”，高青县还就招商引资工作展开评比，也颁发“流动红黄旗”。

“流动红黄旗”制度是一把标尺，能够检验出全县党员干部的凝聚力和战斗力，能够衡量出各单位到底干得怎么样。

不积跬步无以至千里。

作为“落后生”的高青还需要加速努力奔跑。

万里黄河的文旅新地标是如何塑成的？

高青县常家镇欣庙村的曹福勇，养了20多年的梅花鹿。最近，这个养鹿专业户有了个新想法，就是在家门口建起一个“萌宠乐园”，让远道而来的游客们抱着他的小梅花鹿拍张照。

刘春家村75岁的刘启山，年轻的时候像他的父亲和爷爷一样，都是黄河上的摆渡人。如今他的儿子在黄河边开饭店，以黄河的鱼为特色，招待八方来客，爷孙四代是地地道道的黄河人家。

百里黄河，万亩湿地，黄河是高青人的生魂，也给高青人带来生计，既孕育得了大开大合的厚重历史，也承载得下文农旅融合的九曲安澜。在得天独厚的自然禀赋之下，高青具备了“老天爷追着喂饭吃”的文旅根基。那么在新时代黄河流域生态保护和高质量发展的战略审视下，这座黄河小城是如何努力“营业”，让自己成为万里黄河沿岸的文旅新地标的？

大视野下的“居安”与“致远”

高青地处淄博最北，发展“偏科”、底子偏弱，明明可以甘于安澜之稳，却偏偏喊出了“黄河不敢小高青”的发展志气。而要在经济发展的格局上勘探出应时应景的文旅方向，就要站到足够的高度和维度上。所以，高青文旅的“大视野”，要从两个层面来看。

一个是站在“圈内”看“圈外”。

沿黄廊道，既是生态长廊，也是文旅元素的活跃区域。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中指出，要立足黄河流域乡土特色和地域特点，发展乡村休闲旅游，鼓励有条件地区建设集中连片、生态宜居美丽乡村，融入黄河流域山水林田湖草沙自然风貌。所以高青文旅的第一个着眼点，就是融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略之中，从“黄河风情带”项目，到“乡村好时节”活动，从千人“黄河大合唱”到博物馆里的黄河故事，高青的“沿黄”视野里，既有着“串珠成链”的理性规划，也有着“落霞”与“孤鹜”的感性情怀。

2023年是高青的“对接省城年”，“通天达海”的交通区位优势激活了对接省城的“上半场”。7月，一场沿黄九市的“手造”联动，直接让高青和济南在文旅融合上“亲密接触”。高青在融入省会经济圈上的努力还在继续，正所谓“背靠大树好乘凉”，成为济南的后花园，是高青着眼“圈外”的又一发力点。

另一个层面，则是站在“高岗”看全域。今年上半年，高青成功创建成为本年度十个山东省全域旅游示范区之一，这与其提出的“全域共建，主客共享”的理念，以及打造“一群一带四片区”的文农旅格局有着千丝万缕的关系。

“主客共享”可以解构为本地居民和外地游客在城市中的“宜居、宜业、宜游”。主客共享，意味着实现了本地居民和外来游客的无差别服务，游客的代入感更强，能够更好地融入本地生活。比如在芦湖街道办的万亩荷塘，游客既可以在这里捞龙虾、吃龙虾，还可以看荷虾共生、稻虾共养的特色养殖方式；比如在田镇街道办烟火气十足的希望路，无论是居民还是游客，都能来上一场夜宵的狂欢，吃黑牛烧烤、品清水龙虾，在霓虹闪烁里，将本地美食一网打尽。

对于高青来说，具有自身文化标签的跨界融合是难以被模仿的，以黄河文化为基因，实现文农旅深度融合是大势所趋。“一群一带四片区”的文旅发展格局如大鹏展翅，将全域旅游的版图抖落开来：以县城为中心的文农旅融合集聚群，百里黄河长廊风情带，加上南部早齐历史文化体验片区、北部生态湿地度假片区、东部农旅双链样板片区、西部田园农牧风情片区，形成景区景点精品化、城乡建设景观化、全域环境生态化、公共服务均衡化的文化旅游空间布局。

养了80多头鹿的曹福勇，因为旅游业的发展，从“农”的单打独斗，开始有了走向农旅的融合梦想。75岁的刘启山，曾经凌晨3点就撑杆河上，摆渡着买卖人和他们的自行车、货品去赶集做生意，如今他的儿子在家门口就能做生意，炸荷花、炒荷叶、炖梭鱼、蒸鲤鱼……都是立足于本地自然资源的特色。黄河沿岸的旅游项目建设为他们带来源源不断的客源，在文旅的大视野下，小个体也在不断前行，共同的远方，让文旅产业的红利持续释放。

上半年，高青旅游人次突破180万，旅游综合收入达到14.5亿元。

大项目中的“场景”与“爆款”

8月11日上午，在黄河楼露营地，一座座白色的帐篷在草地上投下一块块小小的荫凉。一家布展企业的工作人员正在布置桌椅，负责人朱女士说当天晚上，“青鸟计划”的大学生们即将在这里举办结业典礼，顺便在夜风吹拂、灯光辉映下，开一个属于他们的小型音乐会。

有着资深婚礼布展经验的朱女士说，除了小型音乐会，这片露营地将来也可能是年轻人举办户外婚礼的好选择。虽然户外婚礼目前还是属于小众、高端群体的需求，但将来很有可能成为年轻人举办婚礼的“新潮向”。

黄河楼露营项目占地150余亩，铺设了100余亩的草坪，用于搭建帐篷，进行帐篷露营；目前还搭建了16套装备式的四合院民宿，已经全部完成装修，待客入住；另外还在小景区里配置了房车营地。届时，烧烤音乐节、啤酒音乐节、美食节等带有潮流化、年轻化元素的活动会轮番上演，“露营+”的形式可能会带动黄河岸边新一波的流量风口。

黄河楼露营项目其实是天鹅湖罗曼园黄河风情带项目中的“一员”，天鹅湖罗曼园黄河风情带项目是近年来高青体量最大、关注度最高、群众期盼值最强的文旅项目，位于高青县常家镇，占地520亩，总投资10亿元，项目与周边黄河安澜湾、天鹅湖慢城、艾李湖生态湿地、蓑衣樊村等文旅农旅资源整合联动，可以说在布局上起到化零为整、串珠成链的作用，各个景区之间不但互为优势和补充，还能将原本零散的吃、穿、住、玩等业态集聚起来，打造出“去商业化”的“露营+”“公园+”等消费场景，让游客更加有“代入感”，从而形成黄河风情带的“吸客体质”。

文农旅融合，讲究的是长效发展，但要吸粉，靠的是“短平快”的形式。这里的“短平快”，就是常家镇在项目打造上寻找的“爆款”，可能会考验着官方的“造节”功力。

“罗曼园中的古堡、露营地的音乐节，建成后可能就是我们在寻求的流量‘爆款’。”常家镇副镇长周伟说。

除了天鹅湖罗曼园黄河风情带项目，一批文旅项目正在高青扎根发芽：刘春二期项目开工，黄河畔生态智慧庄园完成建设，渔光小镇项目有序推进，这些项目在文农旅融合的同时，不断升级着高青沉浸式乡村游的副本。

这些项目的田园密码，就是给城市人以“呼吸感”。这种“呼吸感”，是与自然的同频共振——星星出来了就席地而坐欣赏，风来了就任其撩动头发，感受田园，又融入田园；感受时间，又忘记时间。

“天鹅湖罗曼园项目可形成‘两个半小时车程’的旅游圈，吸引周边地区到高青微度假。”常家镇镇长王荣洁说，在她的心中，也有着比较理想的文旅产业蓝图，“全镇有至少一家文旅龙头企业的带动，提升整个区域的文旅审美和规范化运营；在龙头带动引流下，本土的小民宿、小餐饮店提档升级、健康发展；村民们家家户户有事干，住优美的村居环境，有好的村风村貌，最终达到民富、村富、财政富的目标。”

大活动里的“乡土”和“潮流”

优质的文旅内容，可以是吸粉的爆款，但不应该是单纯的流量狂欢；可以是细水长流的文化输出，而不应该是爆后的昙花一现。所以，高青接连推出了一系列以“黄河文化”为内核支撑的大活动。

7月16日，山东省“夏季黄河大集”暨高青第六届黄河文化旅游季启动，沿黄九市“手造”联动，非遗手艺同场竞技，黄河文化沃土里开出的乡土手造之花，引发了一波盛夏的火热国潮。

7月29日，第二届山东·高青龙虾节开幕，首次以三个分会场同时开启的形式，拉开了龙虾节的大幕。清水小龙虾是高青的地标产品，小龙虾的养殖更是高青的特色产业，黄河水里养出的乡土产品，却是夏日美食圈的“顶流明星”。

除此之外，高青还接连举办了黄河“大安澜湾”文化智汇论坛、“齐风水韵盛世安澜”2023淄味黄河大集、山东乡村好时节·LET’S购主题年暨高青旅游攻略大赛等活动，以主题活动为文化载体，高频次的推动了黄河文化的热度。

为什么高青要把搞主题活动作为塑造文旅地标的指标之一？

高青县委书记刘学圣曾直言，这几年文旅活动也设计的不少，但缺乏出圈的，大量吸粉引流的爆款。只有打造出“爆款”精品产品后，才能形成市场冲击力和虹吸效应，把游客的眼球吸过来，把人带过来，只要有了人，其他行业也必定会带动起来、发展起来。可见做大活动的目的之一就在于聚集人气、拉动消费，带动乡村振兴。

如何深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好黄河故事?如何延续历史文脉，坚定文化自信?黄河文化的弘扬需要以活动作为载体，让各类文化作品展示出来，带动文艺创作的繁荣；让更多老百姓参与进来，好让了解、听懂、会讲黄河故事的人广泛起来。

所以说，“乡土”和“潮流”可以彼此成全，“跨界”的标签可以形成文旅发展的合力，在“大视野”“大项目”和“大活动”的共同作用下，万里黄河的文旅新地标——高青正在崛起。

环境怎么样事上见真章——从亿元项目提前开工看高青营商策

8月11日，在高青县经济开发区化工园区内，作为山东省重大项目的山东隆华新材料股份有限公司新项目正在紧张的施工；一路之隔是另一个省重大项目山东齐氟新材料有限公司的含氟高端电子材料及配套化学品项目，企业安全负责人荣钢锋正在忙着土地平整……

众多企业接连落户高青！高青到底有何魅力？

高青县投资促进中心副主任董晓童的话道出了其中的奥妙：“招商跟销售一样，销售靠产品质量，招商靠的是良好的营商环境和亲清的政商关系！”

土地“卡脖子”，专员协调项目提前两月开工。

8月11日，走进位于淄博市高青县化工园区的山东诚汇新材料有限公司内，工人们正在紧张的生产。

“我从来没想到这么快就能拿到土地指标！让我们的项目提前两个月落地，多亏了他们的服务与帮助。” 山东诚汇新材料有限公司的财务总监李咏志说。

服务企业专员去企业了解相关情况

李咏志口中的“他们”,是高青县企业培育成长工作指挥部以及企业的服务企业专员赵晖。赵晖是高青县优化营商环境服务中心副主任，同时他还担任多家企业的服务企业专员。

山东诚汇新材料有限公司（简称诚汇新材）是一家民营企业，主打产品是摩擦材料用酚醛树脂、磨料磨具用酚醛树脂、精密铸造材料用酚醛树脂，其中摩擦材料用酚醛树脂主要用于汽车刹车片、火车闸瓦。自2020年10月建成投产以来，诚汇新材年销售收入从当初的2000万，预计今年可达到1.5亿元。

今年4月份，高青县发改局党组书记、局长张艳和局服务企业专员赵晖到诚汇新材进行调研走访时了解到，该企业计划投资1亿元新上3万吨/年酚醛树脂二期项目，产品电子级酚醛树脂主要用于覆铜板、环氧塑封料、光刻胶领域以及电路板等电子产品行业，应用领域广阔。项目需新增建设用地指标14亩，但由于该项目没有列入省市重大项目，土地指标难以保障，制约项目建设。

“要把企业的事当成分内的事来办。”成为服务企业专员以来, 赵晖一直坚持这一信念。赵晖所在的发改部门正好负责高青县重大项目跟踪服务，在确认该项目符合淄博市重大项目标准的前提下，高青县发改局多次与淄博市发改委相关科室进行沟通对接，积极争取淄博市发改委为该项目出具说明，提前将项目纳入市重大项目管理范围，并承诺在市重大项目半年调整时纳入。同时，高青发改局还与自然资源部门进行了对接，在5月份就保障了该项目的用地指标，有力推进该项目土地手续加快办理，将项目落地时间提前2个月左右，在为企业抢得市场优势的同时，预计可为该企业增加1000万元以上产值。

“高青的这项制度好！服务企业专员专业素养高，不把自己当‘旁观者’，而是躬身入局把企业的事当作自己的事来办。作为外来投资企业，这么好的制度加大了我们继续投资的信心！”李咏志说道。

无独有偶，隆华新材遇到的则是道路不畅的问题。今年2月13日，隆华新材在“伴企通”信息化工作平台上提出，因为厂区外道路狭窄，运输车辆经常在大门口排成长龙，运输不畅严重制约企业生产，企业亟需修建一条运输通道解决这一难题。

服务企业专员李楠在了解企业诉求后，立刻向县里相关领导汇报情况，并积极对接协调。4月初，高青县经济开发区投资1000多万元的隆华东路正式开始施工，道路长550米，按国家一级路标准修建的道路。目前，道路已竣工投入使用。今年上半年，隆华新材共提出了13个问题诉求，目前，全部得到答复，其中6个已办结。

据高青工信局副局长（挂职）张煜介绍，从2022年以来，高青县共有53名年轻干部担任驻企服务专员，他们已妥善解决南大光电（淄博）有限公司更名、厉拓再生资源有限公司商务纠纷案等 23 个棘手问题。

在选派驻企服务专员的基础上，高青还推行“基层工作日”活动，32名县领导下沉一线，每周二、三他们都要走进企业、项目和社区，面对面交流和倾听意见和需求，通过深入地开展“解剖麻雀”式蹲点调研，提出有针对性的意见建议，搭建政府和企业之间的良好桥梁。只要企业有需要、有问题，随时可以给服务专员和挂包县领导打电话，真正让企业从“等政策”到“懂政策”再到“享受政策”。

通威新能源（深圳）有限公司与高青县人民政府举行签约仪式

小信号背后的大思考，这就是高青！

山东兴鲁承宏新材料科技有限公司（简称兴鲁承宏）是一家位于高青化工园区内的域外投资企业。

今年2月8日，高青县工业和信息化局党组书记、局长孙鑫和服务企业专员王凯在兴鲁承宏调研时，有企业员工反映通信信号不好，偶尔无法接打电话。

针对这个问题，高青县工信局立马行动起来。2月21日，高青县工信局协调辖区内移动、联通、电信三家运营商对兴鲁承宏现场信号强度检测，提出增强信号强度的具体措施。

2月24日，移动公司兴鲁承宏基站功率由92dBm提高到122dBm。3月7日，兴鲁承宏基站4G电信信号开通，经与兴鲁承宏公司员工联系，反映信号有所好转。

高青化工产业园作为全省85家省级化工园区之一，是高青未来重要的产业高地。数字化以及智慧园区建设将是推动石化产业向高端化、智能化、绿色化、一体化转型升级的必由之路，基础网络建设显得尤为必要。

不谋全局者，不足谋一域。高青县站在未来发展和营商环境的角度对化工产业园的通讯信号问题通盘考虑。

3月8日，高青县委常委、副县长孙耀祖专门组织工信等相关职能部门和铁塔、联通、移动、电信相关负责人到高青化工园区，现场解决5G信号覆盖不到位的问题，通过协调通信运营商加强面向企业厂区、工业园区这些重点区域的网络覆盖，全力全速推进化工园区5G基站建设，实现化工园区5G网络全覆盖。

企业培育成长工作指挥部是个什么“新物种”？

在高青，经常会见到企业培育成长工作指挥部的发文。那么这个指挥部是个什么“新物种”？

“简单来说，这个指挥部就是为企业对接需求，解决难题，督促落实，最终实现无事不扰，有呼必应而设立的。” 高青县工业和信息化局党组书记、局长孙鑫说道。

高青是这样说的，也是这样做的！企业培育成长工作指挥部成立后，先后出台了一揽子支持企业发展的实招、硬措施。

2月3日，高青县在全县企业家大会上正式发布并启动了“伴企通”信息化工作平台，实现24小时办公。“伴企通”是高青提升工作效能自我革命的新举措，任何企业提出的问题和需求会呈现在平台上，县主要领导作为超级管理员能第一时间看到处理进度和反馈结果，从而实现倒逼相关职能部门快速高效解决问题的新举措。

自平台开通启用以来，截至7月底，“伴企通”一共接到59个问题，一般问题（A类）26条，重点问题（B类）31条，重大问题（C类）2条。其中处理中的问题19个，已办结40个。

6月2日，在高青县高规格召开的制造业企业座谈会上，企业培育成长工作指挥部再次出台重磅惠企新政：包括《关于建立“企业安宁生产日”制度的通知》《关于支持工业“白名单”企业高质量发展的意见》等。

根据这些新政，高青全面规范和整合各类检查和入企调研等工作，企业每月至少可享有22天的“企业安宁生产日”，在这段时间里，企业的正常生产经营不受打扰。如果政府相关部门入企调研、检查等工作，实行单位+企业“双报备”模式。入企前，部门单位须提前向企业的服务企业专员报备“预约”，统筹协调入企时间，同一时间针对同一企业的入企行为合并处理。同一单位对同一企业开展的检查原则上每年不超过2次，最大程度减少检查次数。

首批进入“白名单”的34家工业企业占到高青工业生产总值的七成以上，它们享受的利好政策包括：有专门的服务企业专员跟踪服务，优先保障技改扩建用地需求，优先保障扩、改建时新增污染物排放总量指标；优先支持申报省重大产业项目、高新技术企业、省市级专精特新中小企业、省市级瞪羚企业等。

山东兴鲁承宏新材料科技有限公司是“白名单”企业之一，公司总经理王强表示：“维护企业安宁日制度实施以来，县级各类常规检查、入企调研等工作在每周二、周三集中开展，其余时间不打扰企业正常生产经营。让我们专注经营和发展，真正做到无事不扰，为企业做优做强创造了良好的营商环境。”

“我们进企业是冲着问题去，有事说事、无事就走，真正让企业心无旁骛抓发展。”高青县委书记刘学圣说。正是受益于这样的发展思路，今年，高青县工业发展取得了不错的成绩，上半年高青县规模以上工业总产值实现126.8亿元，同比增长 3.3%;规上工业增加值实现增速16.1%，增速连续3个月排名淄博市第一，比全市增速高9个百分点，对淄博市规上工业增加值贡献率为8.3%，隆华新材等 18 家企业成功入选省专精特新中小企业，侨牌集团等11家企业成功入选省创新型中小企业。

这个被企业家叫好的“饭局”是个什么局？

吃什么不重要，聊什么很重要！

4月20日上午，高青县委书记刘学圣组织召开高青县第22次政企早餐会（以下简称早餐会），会议邀请东方飞源(山东)电子材料、飞源合成材料、鲁意纺织、金科力新能源、德通能源5家企业主要负责人参加，高青县委副书记、县长高原，县委常委、副县长孙潇，县委常委、办公室主任冯斌，县委常委、副县长孙耀祖参加会议。

在早餐会上，鲁意纺织提出公司的能源成本较高，蒸汽价格居高不下，严重影响企业生产经营。同时，公司计划新上生物质气化蒸汽供应项目因为原企业使用的产业园环评已到期，希望帮助解决环评手续等问题。

会后，高青县委书记刘学圣安排高青县委常委、副县长孙耀祖牵头，高青县工信局、环保局等共同解决企业反映的问题。

5月22日，高青县人民政府下发《关于撤销高青如意产业园的通知》（高政字[2023]48号），随着高青如意产业园的撤销，鲁意纺织可以正常办理环评手续，企业新上的生物质汽化炉也投入使用，从而降低了企业的蒸汽成本，有效提升产品的市场竞争力。

早餐会的受益企业还有不少，山东澳帆新材料有限公司也是其中一家。

阿科玛和奥帆举行签约仪式

山东澳帆新材料有限公司总经理刘鹏表示：“我们即将开工建设的第四代含氟功能新材料项目总投资12.4亿元，该项目将打破该系列产品被国外垄断的现状。在早餐会上，我反映的土地、环评、能评等各项手续办理难题都得到了县委、县政府主要领导的重视和回应。目前，各项手续已经处理完毕，预计8月底能开工建设。”

政企早餐会高青并非首创，但高青的政企早餐会却成为构建“亲清”新型政商关系的创新举措。截至目前，高青已举办政企早餐会28期，邀请企业142家次，征集意见建议170余条，正帮助协调和解决实际问题100余项。

“全力打造营商环境最优县”，这是高青的决心，也一直为之而努力。

“无事不扰、难时出手、有呼必应”是高青的承诺。高青紧紧围绕“五区建设”这个总统领逐项推进工作，通过推行政企“早餐会”、基层工作日、企业安宁日，驻企服务专员等创新性举措，不断构建起双向奔赴的“亲清”新型政商关系。

数字是最好的例证。在今年高青经济开发区拟投产的18个项目中，有17家是域外企业。其中，12家为近两年新招引项目，总投资额度达到13.85亿元。

借势省城谋求更大发展空间

由南流向北最终折向东的黄河，在西和北两个方向划出一道天堑；由西向东蜿蜒而行的小清河，成了高青与桓台的界河。在很长一段时间里，高青被困在了一个东西长、南北窄的空间里，交通闭塞成了制约当地发展的最大因素。

或许正是因为如此，当济高高速通车和小清河复航等诸多重大交通项目落地让高青离省城越来越“近”，高青迅速开启“对接省城年”，在更加广阔的空间里，全力拼抢更多的发展机会。

高青离省城越来越“近”

初秋时节，从高青县青城镇高家庄往西望去，正在建设的高（青）商（河）高速雏形已现，穿过生机盎然的田野，蜿蜒伸向远方。

“高商高速已经完成总建设的45%。”高青县交通运输局规划科科长李钰说。

高商高速是高青境内第四条高速，东起高家庄村北与济高高速相接，向西经滨州市惠民县、济南市商河县与京沪高速相连。这是山东高速公路“九纵五横一环七射多连”中的一部分，项目及其西延路段建成后，将在山东北部形成东起威海西至德州最短捷的横贯东西的高速公路通道。与此同时，高商高速高青境内跨黄河大桥的修建，也可以弥补周边地区跨越黄河高速公路通道不足的问题，改善区域交通落后的状况。

高青离省城越来越“近”，是高青乃至外地人最直观的感受。

很长一段时间内，高青只有一条连接南北的滨博高速。2019年11月30日，长深高速公路高青至广饶段通车，让高青向东变得方便。不过，没有通往济南方向的高速，一直都是阻碍高青发展的一大痛点。

2022年9月30日，济南至高青的高速公路建成通车，将高青与济南的车程缩短至40分钟以内。济高高速在高青境内蜿蜒40多公里，依次穿过黑里寨、青城、木李、田镇、常家、芦湖和唐坊等7个镇街，并留下了三个出入口，在打开一扇扇通往省城大门的同时，也拉近了高青与济南机场的距离，强化了高青立体交通布局中的“空”字环。

7月21日，小清河复航主体工程建设完成后首艘载货试航船舶抵达位于花沟镇的高青港区，标志着小清河在断航26年后重获新生，高青港区也成为小清河航线上首个卸货成功的港口。

经国际铁路集装箱货运，由阿拉山口口岸入境，运达济南市董家镇站，再经小清河运至高青，最后通过公路运抵客户工厂，小清河航运由此实现了“铁公水”运输全覆盖的多式联运“一单制”运载，“这不仅进一步简化了企业的提货手续，也对放大中欧班列通道作用有着很大的推动力。”高青县交通运输局党组书记、局长吕凯说。

高青的交通网上，由此又增加了一条令人艳羡的黄金水道，“通天达海”的路径由此被打通。

来自高青县交通运输局的消息显示，除了正在建设的高商高速外，滨淄黄河公路大桥、庆云至章丘高速、滨莱高速改扩工程也在积极谋划实施中。

滨淄黄河公路大桥建成后将成为连接淄博、滨州两市的重要通道和京津冀地区通往山东中部和江浙沪地区最便捷的通道之一；庆云至章丘高速公路已经完成土地组卷工作；滨莱高速改扩工程已初步进行项目规划，并力争在高城镇境内设立出入口。

即将拥有5条高速的高青，正在突破地理瓶颈，成为济淄北部大通道上的重要坐标。

对接省城高青干部迎接新冲击

济高高速在青城镇政府驻地北侧设有出入口，这也让青城镇看到了担当省会经济圈桥头堡的机会。

作为曾经的高青县城所在地，青城拥有千年建县史。如今，古城道路水系脉络肌理完整，历史遗存众多，更有建于乾隆年间的国家级文物保护单位文昌阁坐落在古城中心。泰安老姑传说、青城八大名吃、青城八景等，无不对游客充满吸引力。

古镇开发已被提上了日程。即将开展的青平古镇夜间亮化工程，将让文昌西街和文昌阁、大戏台等夜间亮起来，以吸引更多市民尤其是济南市民前来旅游。

青平古镇也计划在今年10月动工建设。这个计划投资15亿元、占地1000亩、总建筑面积30万平方米的项目，计划按照明清风格恢复古县城内城格局。

青城镇的黄河食品物流园项目刚刚完成了招标工作。这个规划总投资3亿元、占地700亩的园区，将建设标准化厂房、食品研发中心等，项目达产后可实现年销售收入10亿元、税收3000万元、利润3000万元，解决就业1000人。高青黑牛深加工、京东冷链物流等已确定入驻。“预计今年年底就可投入使用。”

青城的变化，源于“对接省城年”给高青干部带来的冲击。

今年春节过后，高青召开“效率提升年”活动动员大会，正式发布了《关于开展“对接省城年”活动的实施方案》，聚焦交通互联、产业协同、市场对接、人才交流等重点领域，明确了7个方面15项重点工作，并列上了责任领导和责任部门，作为今年的一项中心任务加以落实。

为寻求共识，高青还在全县范围围绕“如何融入省会城市群”组织开展大讨论活动，要求“关键少数”发力。比如各县级领导层面要结合分管领域工作、各级各部门单位结合本地区实际或本单位职责，确定3-5项融入省会城市群经济圈的重点措施、重要任务或重大项目。与此同时，还要求各级主要负责同志坚持每月到省会开展调研考察、对上争取、交流对接、项目招引等活动。

种种措施，最终体现在一个又一个的变化上。

小清河淄博港高青港区位于花沟镇境内，当地规划了占地面积2000亩的临港物流园区，高标准建设智能化仓储用房及园区综合服务中心，并配套建设数条疏港道路。目前，中国供销粮油有限公司有意投资3亿元建设10万吨粮食仓储项目，中国农业生产资料集团有限公司有意投资2亿元建设10万吨农资仓储项目。

毗邻花沟的高城镇，几乎没有任何产业优势。不过，高城紧邻发展了20余年的高青县化工产业园，日渐壮大的园区，吸引了周边村庄的农民走上了跑运输的道路。“高青大约有4000辆货车，其中高城人就有大约3000辆。”高城镇镇长王新磊说。

早在去年，高城镇就结合小清河复航，鼓励当地物流企业成立了多式联运公司，镇上还成立了运输协会规范行业发展。如今，高城镇又在积极推动在辖区内成立危化品运输企业,建设服务园区和运输企业的中介平台。

王新磊粗略算了一笔账：“仅危化品运输一项，每年就可以创造利税5000多万，更何况，园区还要扩园增产。”

对接省城，开辟更大发展空间

便捷的高速公路，会从增加就业机会、推动当地传统产业发展、繁荣旅游业、推进产业结构调整等诸多方面给一座城市带来正面影响；小清河复航也极有可能给高青带来一条投资兴业的“黄金走廊”。

全面对接坐拥千万人口、万亿GDP和众多资源的省会济南，让高青有了实现更多可能的机会。

2月16日，高青县“对接省城年”活动暨重大项目推介会在济南南郊宾馆举行。高青以绿色发展先行区、城乡融合样板区、双碳生活示范区、品质生活引领区和创新创业活力区“五区建设”为依托，推介产业发展、基础设施建设、民生社会事业、生态环境治理等领域的27个重点项目，引起外界关注。

几个月过去，《关于开展“对接省城年”活动的实施方案》列出的重点工作，有的已经成为现实，为高青的高质量发展源源不断地注入动力；有的正在按照计划紧锣密鼓地推进。

“对接省城年”，让高青有了更大发展空间。

常家镇先后与山东建筑大学、山东旅游职业学院和省农科院等开展双向对接洽谈，并与山东旅游职业学院推介的花筑集团初步达成民宿建设运营初步意向，与山东建筑大学城乡高质量发展研究中心达成校地合作意向。

蔬菜种植面积多达3万多亩的黑里寨镇，距离济南最近，当地投资3000万元建设的农产品集散交易中心，已完成4个连体交易区建设。此外，镇上还协助远航牧业在济南新开高青黑牛体验店3家，并与相关企业实现常态化购销合作。

木李镇依托得益乳业数字牧场和葡萄、猕猴桃、西红柿等特色果蔬种植基地设计旅游地图，吸引来自济南的研学团队。6月份举行的首届富硒果蔬采摘节，吸引了济南周边游客700余人次。

没有蔬菜种植和旅游资源优势的高城镇，将更多精力倾注在打造高青与济南对接的平台上。高城镇新成立的基金招商办公室，已经先后举办了3期“驻济资本高青对话会”，聚焦县内企业进行投资调研和融资洽谈，探索推动县域基金发展破题起势。目前已有投资机构与当地企业进入深度洽谈阶段。此外，高城镇还在按照“重点区县协同推广、中心城区精准布点”模式推进高青农产品直供入济，在推动高青融媒与章丘融媒达成全面合作并完成首轮优质农产品专项考察的同时，在济南设立了高青农产品直供体验专柜，实现高青果蔬入济直供。如今，高城还在与济南相关物流园区对接，尝试设立“高青优质农产品供销入济冷链物流专区”。

对于高青而言，“对接省城年”只是拉开了这座腹地新城全面对接省城的大幕。未来，“通天达海”的高青，究竟能摘得多少“对接省城”的果实，在这个过程中，高青又会发生哪些变化，值得人们期待。

（大众日报客户端记者徐博张晓宁张吉宝张继才见习记者宋明君张雨桐田新艺邴小语盖曼青通讯员王克军视频徐晋田新艺）