今年以来，受多重因素影响，财政收支矛盾十分突出，平衡难度进一步加大。淄川区财政部门以“加快构建大财政格局，为淄川奋力争当全市高质量发展重要增长极提供有力保障”为目标，全面深化预算绩效管理改革，创新提升管理效能，压实绩效责任，补齐短板弱项，突出成本效益，预算管理和绩效管理一体化融合，推动积极的财政政策提质增效、更可持续。

破除思想壁垒，增强绩效管理改革动能

改革是财政现代化的必经之路，完善预算绩效管理工作推进机制建设，凝聚工作合力，强化责任约束，推动改革任务落实落地。结合考核要求，加强预算绩效管理工作调度。主动求变。发挥财政部门牵头抓总作用，指导部门单位进一步树牢绩效理念，强化管理措施，发挥主体能动性。根据考核要求修订完善区直部门预算管理绩效综合评价指标体系，围绕预算管理的重点和薄弱环节开展评价，全面提升部门单位绩效管理水平。主动担当。充分认识预算绩效管理改革的重要性、紧迫性，精心组织、压实责任，抓紧抓好各项工作落实。结合“三全”体系建设情况，完善预算绩效管理考核办法，更加突出结果导向和工作实效。将预算绩效管理改革作为“一号工程”，确保“制度到位、人员到位、措施到位、成效到位”，如期完成改革目标。

变革工作方式，促进预算和绩效融合发展

丰富完善“1+2+N”制度体系，涵盖事前绩效、目标管理、运行监控、绩效评价、结果运用、部门整体绩效、第三方机构管理相关工作制度办法14个。推动建立制度健全、程序规范、方法合理、结果可信的预算绩效管理基础支撑体系与预算管理深度挂钩机制，不断提升绩效管理质量和效果。规范第三方机构参与预算绩效管理行为，不断提高第三方机构自律意识和执业水平。组织专家、区人大预工委、审计局共同对第三方绩效报告进行论证质量评价，加强对第三方机构业务质量监管和考评，评价结果与评价费用挂钩，切实发挥财政评价的作用。

抓实绩效管理，提升财政资源配置效率

积极探索实现路径，将绩效理念和方法深度融入预算管理，深化事前、事中、事后绩效管理结果应用，推动财政资金高效使用。严格事前绩效评估。梳理区级到期政策，主动参与和指导部门做好拟延期政策、新增重大政策和项目事前绩效评估，对新增或者有重大调整的政策及新增项目金额达到200万元以上全部开展事前评估，将评估结果作为填报项目库和申请预算的必备要件。2023年预算编制事前绩效评估项目10个，总金额1.28亿元，事前绩效评估全覆盖。夯实绩效目标管理。指导部门规范设置部门整体、政策和项目绩效目标，2023年所有财政资金安排的政策和项目全部实现绩效目标管理，在四本预算基础上拓展到政府债券资金、政府投资基金等领域，2023年编制绩效目标785个，总金额42.5亿元，实现全口径全覆盖。并加强绩效目标审核，提高科学性、规范性、完整性以及与预算资金的匹配度，使绩效目标真正成为编制预算和全过程绩效管理的重要依据。抓实绩效运行监控。加强对部门绩效运行监控的督导，及时调度监控情况，提高监控成效。探索利用预算管理一体化系统开展实时动态监控，有针对性地开展财政监控，及时发现并反馈问题，督促限期整改，推动绩效目标如期实现。推动绩效评价扩围提质。要围绕区委区政府重大决策部署和预算管理改革要求，找准绩效管理薄弱环节，突出重点、精准发力。指导部门认真开展绩效自评和绩效评价，加大对自评情况的抽查复核力度，切实提高评价质量。组织对640个，金额总计20.1亿元的项目进行自评，并选取12个项目开展财政评价，涉及金额7.05亿元。加强绩效信息报告与公开。督导部门按规定向财政部门报送绩效监控、绩效自评和部门评价报告，建立绩效自评、部门评价和财政评价等绩效管理结果向区委区政府、区人大报告机制，扩大预算绩效信息公开范围，丰富公开内容和形式，通过财政预决算平台和区政府公开平台专栏“双公开”绩效目标、项目自评、部门评价、财政重点项目评价、部门整体评价绩效信息，主动接受社会监督。

创新绩效管理，向提质增效转变

积极探索绩效管理工作新领域，拓展绩效管理的广度和深度，不断提升财政运行综合绩效水平。一是深化部门整体绩效管理。完善部门整体绩效管理机制，完成54个2023年度整体绩效目标编报，区直部门整体绩效管理范围实现全覆盖，推动部门整体及核心业务实施效果不断提升。探索与重大政策和项目绩效管理有机结合的路径。二是继续试点实施政府预算绩效管理。选择3个镇办，开展财政运行综合绩效评价工作，从5个方面18项指标全面分析财政运行状况，增强财政运行的可持续性。三是拓展绩效管理覆盖范围。积极推进政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算绩效管理，绩效管理覆盖“四本预算”。加强转移支付、政府债券项目绩效管理，实现预算绩效管理的全面覆盖。四是实施成本预算绩效管理。严格落实过“紧日子”要求，选取“路灯电费”、“校车运营补贴”、“数字化城管”项目开展成本预算绩效管理，通过成本绩效分析，核定项目成本，确定支出标准、评价标准，探索建立“成本和效益并重”的预算绩效管理机制。

责任编辑： 高昕彤    

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