“这次咱们的老兵调解员真是帮了大忙了。感谢他们化解了我们的矛盾，给我解决了难题。”说起老兵调解室，淄博市博山区石马镇桥东村的王化梁（化名）感慨道。

前阵子，桥东村退役军人王化梁和邻居因为新建房屋采光问题协商无果，双方矛盾激化，有动手之势。了解情况后，镇退役军人服务站立即将纠纷派单给老兵调解员孙江涛，孙江涛晓之以理，动之以情，讲法讲理，促成双方达成和解，邻居自愿拆除了影响采光的部分，纠纷得到圆满解决。

近年来，石马镇在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，坚持源头预防，发挥退役军人在乡村振兴、社会治理、法治宣传等领域独特作用，围绕中心，服务大局，调解优先，创新基层社会治理工作，引导退役老兵积极参与基层一线调解工作，打造“红色五阳”老兵调解室品牌。自2023年“红色五阳”老兵调解室成立以来，全镇老兵调解员共参与调处各类矛盾纠纷6件，提供法律咨询等服务10余次，调解成功率达到100%，老兵调解室成为全镇基层社会治理重要“稳压器”。

规范一处“一站式”老兵调解室

石马镇整合镇退役军人服务站、镇综治中心、镇司法所等各方资源，以“只进一扇门、最多跑一次”为目标，积极搭建人民调解、行政调解、司法调解为一体的矛盾纠纷多元化解联动机制，为退役军人提供信访接待、矛盾调解、司法确认、法律援助等服务，形成“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”社会矛盾纠纷化解新模式。涉及退役军人矛盾处理等事项，由镇退役军人服务站集中接待，在镇综治中心集中调处，由镇司法所联合调解员一并处理。配强调解团队，从基础保障、政治文化环境建设、工作规范、服务效能、服务满意度等5个维度，高标准打造老兵调解室。

打造一支经验丰富的调解团队

老兵调解室聘请政治合格、公道正派、善做群众工作的退役军人担任调解员和宣传员，目前，老兵调解室退伍军人专职人民调解员2名、兼职人民调解员6名。他们战斗在石马镇的各个岗位，不仅有熟悉基层业务的退役军人服务站专业人员，也有责任心强的村“两委”中坚力量，熟悉涉军相关法律法规的村书记，更有做事公道正派、在群众中威信高的热心公益的乡贤老兵和专业司法调解员。他们充分发挥各自的岗位优势、技能专长，不失时机地开展普法宣讲和调解宣传，让人民调解的理念和效能传导给群众。别看年岁有差异，但在普法宣讲、调解纠纷这点“爱好”上，老兵们却都“心有灵犀”，调解员们经常主动了解老兵心理动态和需求，凡是退役军人有什么矛盾纠纷，工作人员总是第一时间发现矛盾纠纷线索，将矛盾纠纷预防在未发、调解在萌芽、化解在基层。

梳理一项“老兵调解室+网格”靠前机制

积极探索“老兵调解室+网格”工作机制，借助基层网格员“点多、线长、面广”的工作优势，建立老兵调解和网格之间的双向互通机制，开展网格员常态巡查走访、网格微信群收集社情民意，及时全面掌握矛盾纠纷，创新“调解+网格”的工作新模式，涉及退役军人相关矛盾纠纷事件，由镇退役军人服务站和老兵调解室联合综治中心一并处理、解决。确保矛盾纠纷化解在基层一线，坚持抓早、抓小、抓苗头，第一时间化解辖区内可能的不稳定因素，找准堵点、痛点对症施策。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打通乡村治理“最后一公里”。

规范一个运作化解矛盾问题模式

老兵调解员由镇退役军人服务站统一管理，建立每周一会商、每月一走访、每季一点评、每年一表彰的“四个一”工作机制，推动问题迅速解决。工作中实行“按需分级”调解机制，明确简单言语纠纷由所属村老兵直接调解，复杂纠纷由老兵会同镇调解委员会依法调处，疑难纠纷由老兵、村主职干部、驻村干部和律师联动调处。老兵调解员从组队起就作出“帮忙不添乱、争理不争权、抵强不抵弱”三方面承诺，在调解工作中秉持“法为上、礼为先、和为贵”的原则，坚持做公平公正的“中间人”，对矛盾双方一视同仁，坚决发挥好军人公平公正、以事实说话的优良作风。

执行一套助推矛盾化解方法

老兵调解室实行平时接单制、要时派单制、急时点单制的“三时三制”调解法，根据纠纷缓急，针对性明确老兵调解员受理。在矛盾纠纷调解过程中，他们充分发挥“说得上话、管得住事”的个人能力，抓住要害，运用法律的武器，晓之以理，动之以情，用和风细雨的语气与当事人倾心交谈，正确疏导，摸准当事人的心理后，适时抛砖引玉，有的放矢，把话说到当事人的心坎里，把纠纷化解在言谈之中。

除了在镇老兵调解室调解之外，各村的人民调解委员会也组建了由退役军人组成的志愿调解力量，不仅仅是坐在调解室调解，更是把老兵调解室搬到了田野乡间、搬到了群众家中，把大部分矛盾都化解在基层。老兵调解室规定，纠纷有现场的必须到现场调解，避免偏听偏信，影响公信公正。今年5月，西沙井村两农户因改种农作物田坎通行引发纠纷，老兵调解员张敬坤为本村书记，工作经验丰富，他到地头现场调解办公，逐条分析双方诉求，最终维持现状，平息了纠纷。

“老兵调解室”成立以来，坚持以“让退役军人暖心、现役军人安心、党和政府放心”为目标，在邻里争端、农民工权益等矛盾纠纷方面，大事化小、小事化了，向社会发展提供了良好的社会环境和氛围。下一步，石马镇将以“老兵调解室”的成立为契机，及时发现涉退役军人的矛盾纠纷，真正把一批适宜调解的涉退役军人民事案件和矛盾纠纷化解在源头，切实维护退役军人的合法权益。

（大众日报客户端记者 韩凯 通讯员 马鑫彤 谢玲玲 报道）

责任编辑： 成建强    

打开大众日报客户端阅读全文