1947年10月，华东局制定了“精简编制”、降低“供给标准”“清理资财”的三大方案，要求各地进行整编工作。根据华东局的指示，1948年1月12日滨海地委提出，整编的基本精神是精简后方机关，实施的步骤是：先机关、后部队，先内地、后边沿，由点做起，创造经验推动全盘；除地委党校和军分区教导队之外，其他学校一律停办；部队中保留基干团，中心区之区中队一律取消，县武装缩编；2月中旬之前完成整编任务。

莒县和日照县首先开始精简机关干部。莒县各区机关共精简干部175人，交流63人；县委机关精简12人，交流54人。此外，还有30多名莒县干部于1948年2月被调往驻信阳县的华东局办事处，重新安排工作。日照县于1948年2月初精简机构，县小学暂时停办，县教育、民政、司法等部门的行政干部和部分公安干部，由邱大江带队，先是到滨海地委集中学习，后来被分配到大别山和渤海等新解放区工作。

在精简了机关干部之后，莒县和日照县随即分别精简了县武装部和地方武装。根据1948年1月24日滨海军分区司令部、政治部发出的《关于各县部队整编指示》的要求，月底，莒县独立团改编为莒县独立营，辖3个连，共444人，由魏春荣任营长，莒县代理县委书记张敬堂兼任政治委员。2月，日照县地方武装统一整编，改编为日照县独立团，辖3个营，共1500人，肖德任团长，日照县委书记赵明德兼任政治委员。同时，各县取消中心区区中队，只保留边沿区区中队，加强了对敌斗争，每区中队有63人。经过这次整编，日照地区各县、区武装人数大约减少38%。

五莲县委于1948年1月召开脱产干部会议，贯彻华东局提出的“三大方案”，组织脱产干部学习，进行整编。会议结束后，清理了干部多占的东西，精简了一些干部。但由于对整编工作缺乏细致研究，对党组织思想作风不纯的现象估计过于严重，以及对基层干部队伍缺乏全面了解，因而采取了将乡干部“一律复员”的做法，精简复员干部251名，严重损伤了干部的工作积极性。3月25日，在华东局的直接领导下，实验县开始纠偏，召开复员干部会议，检讨在精简整编中工作不细致等缺点，初步消除了一些不良影响。至1949年底，多数被精简下放的干部重新归队。在落实“三大方案”过程中，日照县和莒县也出现了类似五莲县的这种大呼隆、“一刀切”的错误做法，根据滨海地委的指示，于1948年五六月间，对这些错误也逐一进行了纠正。

精简整编工作结束后，各县又清理了资财，通过了新的干部供应标准，一般较原标准降低了30％。如华东局机关和五莲实验县干部每人每天口粮不足8两，只得靠挖野菜充饥。有一次，一名干部向华东局组织委员会主任张鼎丞反映“能否把供应标准提高一点”。张鼎丞严肃地说：“勒紧裤腰带嘛！我们还有点粮食吃，想想群众吃什么？”据1948年7月统计，实行整编，各县、区后方机关人数减少1/2以上，大大节约了开支，对减轻群众负担和全力支持前方作战，以及战胜1948年春荒，均发挥了重大作用。

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每周学党史第93期│整顿农村党支部及推动党组织公开

（大众报业·大众日报客户端记者 吴宝书 丁兆霞 通讯员 潘维胜 范歆 报道）

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