敢闯敢试蹚新路

敢叫荒沙换新颜

冠县地处鲁西北,东连齐鲁,西接秦晋,南望中原,北枕京畿,是著名革命老区。

很长一段时间,悠久的历史、优越的区位,并没有给冠县带来富足。在冠县农村,上了年纪的人至今记得40年前的顺口溜:“老母鸡当银行,地瓜干做口粮”“荒丘沙滩真算‘好’,只见哥哥不见嫂”……这些顺口溜都是当时老百姓依亲身经历所撰,冠县的“穷”跃然纸上。

穷从何来?自然条件恶劣,冠县东碱西沙、地力贫瘠,是不争的事实,但远非全部。《冠县国民经济统计资料(1978)》记载,城关镇集体土地的夏粮单产为348斤,社员自留地则是547斤；孙疃乡集体土地夏粮单产为265斤,社员自留地为456斤,其他乡镇大抵如此,在同样的自然条件下,集体土地的产量比自留地的产量低一二百斤,由此看出,家庭联产承包更能调动农民的积极性。

所以,当这一制度实行后,冠县农民的生产积极性充分迸发:兰沃乡大曲村实行联产承包责任制,村民年人均收入由45元一下蹿到1981年的424元,增长了8倍多,村民为表达对党的感激之情,给党中央写了封报喜信。1982年1月21日,这封信以《做一个社会主义中国的农民是多么自豪》为题,在《人民日报》头版头条位置刊发,引起全国关注。到1983年,冠县农业产值为27127万元,是1978年的两倍；粮棉一起抓,重点抓棉花,“夏天一地金(小麦),秋天一地银(棉花)”,显示出丰收景象；这一年,斜店乡前社庄的11名村干部,到北京四季青公社学习蔬菜大棚技术,掀开了第一轮农业产业结构调整的序幕；这一年,“三转一响”(自行车、缝纫机、手表、收音机)进了农家门,曾经食不果腹的农民有了存款,多年的光棍娶上了媳妇……

荒沙曾是冠县人的心病,也成了冠县难以走出贫困的“怪圈”。为了探索防风治沙的有效途径,冠县数十万亩沙荒地上,留下了几代人不懈努力的足迹,上演了40多年的“绿色接力”。

他们按照“选种—育苗—移栽—辐射周边”的模式,发挥“蚂蚁啃骨头”的精神,一棵一棵地栽,一亩一亩地扩,吹响了向沙荒开战的号角。先后建立了苗圃、毛白杨林场、清水林场和马颊河林场。1979年,新中国第一个植树节,来自冠县的2万棵毛白杨远赴北京,为首都筑起绿色屏障。到1982年,全县一口气栽植防护树木8万多棵,在风沙弥漫的地区基本上形成了“树成带,林成网,田成方”“人在绿中行,庄稼绿中生”的喜人局面。

今日,沙区变成了林海,薄地变成了良田,荒原变成了果园,碱滩变成了景区,荒凉贫困的黄河故道变成了全国平原绿化先进县和全国粮食生产先进县。目前,全县经济林面积35万亩,蔬菜面积34万亩,实现了量的聚集,具备了质的提升基础。

至此,这里变成了生态带,马颊河林场、毛白杨林场、治沙防护林形成规模,郁郁葱葱的林海有数以亿计的树,形成了一道绿风屏障、生态长城；这里变成了产业带,以大樱桃、优质苹果、大棚油桃等为代表,涌现出了田马园、蔡庄、李才村、李芦等特色产业村,每个林果大棚的年均收益在2万元,众多果品加工企业以及电商应运而生,农民逐渐向“新农人”转变；这里还是一条脱贫攻坚带,2015年被确定为聊城四大扶贫片区之一,2016年以来全县脱贫25455户、43604人,46个省定贫困村摘帽脱贫。按照省委统一部署,2018年将基本完成,2019年巩固提升,到2020年全面完成脱贫攻坚任务。

40年改革开放,不仅引发了冠县农民生产、生活的巨变,而且解开了思想的枷锁,他们开始向着市场进军。勤劳的冠县人民,凭借市场这个舞台,灵活了筋骨,增长了才干,迈开了双脚,演出了一幕幕快速发展的“精彩活剧”。截至去年年底,冠县城乡居民存款209亿元,是5年前的2.4倍,10年前的5.35倍。

民营经济朝气蓬勃

动能转换蓄势强劲

时间闪回到1977年,在噼哩啪啦的鞭炮声中,冠县棉纺织厂成立。1999年,这家国有企业改制为股份制企业,更名为冠星纺织集团总公司。如今,这个伴随着改革开放成长起来的企业,已拥有中国民营企业制造业500强、全国大企业集团竞争力500强等几十项国字号荣誉,总资产达30多亿元。

1994年3月,冠县梁堂乡,原冠县金属软管总厂以整体改制、定向募集的方式成立股份有限公司,1999年,更名为山东冠洲股份有限公司,20年后,作为现代化龙头企业,迁到冠县县城的冠洲集团,已经成为全国精品板材的领军企业,产品由软管到高科技的金属板材加工再到稀土永磁材料,每隔几年就上一个台阶,成为冠县的支柱企业。

作为传统农业大县,冠县的工业基础十分薄弱,1983年,全县有41家全民企业,137家集体企业,民营企业则没有一家,这178家企业是冠县工业的全部家当。2017年,全县规模以上工业企业就有近300家,全年实施重点项目60个、完成投资77.4亿元,28家企业在齐鲁股交中心挂牌,民营经济各项主要指标均同比增长10%以上。

上世纪80年代中期以来,冠县农民的思想像生产力一样进一步得到解放,村办企业如雨后春笋般兴起,在斜店乡前社庄,就有酒厂、榨油厂、罐头厂、棉纺厂、面粉厂等各种企业,富裕起来的农民,成了厂长经理。虽然这些村办企业后来大都归于沉寂,但在那个年代,这是祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民渴望走出土地的新尝试。

从零到一的跨越需要勇气,更需要智慧。2002年,冠县工业园建立,招商局成立,此后相继出台招商引资政策。政策的制定、体制的理顺、平台的打造,使项目建设有了依托。从2006年开始,全县组织乡镇党委书记分4批到常州、宁波、台州和金华挂职,他们开阔了眼界、解放了思想、学到了抓经济的方法、形成了招商引资的高潮。“思路一开天地宽”,在此前后,天沐温泉、新瑞集团、泰山石膏、建安商贸、中通钢构、汇源果汁、温氏养猪等一大批知名企业落户冠县。

外地企业扎根冠县,不仅带来了巨大的经济效益和社会效益,也带来了先进的管理方式和思想方法,给本地企业带来了解放思想的劲风。本地企业纷纷通过注入式、裂变式的方式发展壮大,形成了2010年前后民营经济遍地开花的局面。目前,冠县形成了精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业,新能源新材料产业初具规模,擎起工业经济的半壁江山。

随着全省新旧动能转换重大工程的深入实施和“双招双引”持续发力,冠县经济正在实现新的跨越发展。今年,冠县制定《关于支持新旧动能转换重大项目建设的意见》,设立新旧动能转换基金1000万元,建立县级新旧动能转换重大项目库；全年实施重点项目51个、总投资186亿元,年度计划投资93亿元。围绕发展新趋势、环境建设新需求,他们以“双招双引”“一次办好”改革等为抓手助推高质量发展,着力打造适合高质量发展的营商环境,大力吸纳、聚集更多的高端发展要素、人才,不断增强县域经济创新力和竞争力。今年1—8月份,冠县规模以上工业企业累计完成工业总产值445.06亿元,同比增长9.75%；累计完成主营业务收入428.44亿元,同比增长8.44%；实现利税23.48亿元,同比增长3.78%。

从无到有,从小到大,从弱到强,冠县工业经济迎风破浪、奋勇前行。

城乡面貌日新月异

幸福指数节节攀升

40年前,冠县县城像个乡村,乡村更加贫穷落后；40年后,冠县的乡村越来越像城市,县城则更加“高大上”,城乡面貌日新月异,美丽乡村万紫千红。

上世纪90年代的冠县,最繁华的地方是百货大楼,这个5层楼高的建筑可以说是冠县当时的“王府井”。从新中国成立到本世纪初的50年中,冠县的城市架构是简单的“十字形”,一条东西向的冠宜春路和半条红旗路(当时南北都不通),凑成了县城模样。1990年,整个冠县县城就只有百货大楼前的一盏路灯,“一盏路灯照全城”成为当时县城留给大家最深刻的记忆。2001年,冠县实施的“94321工程”成为拉开冠县城市发展框架的开山之作,也成为冠县人永久的记忆。此后3年,多项城建工程纷纷上马,城市建设快马加鞭。

穿城而过的清泉河,原是冠县一条行洪排污的河流,多年来,垃圾遍地、臭气熏天,一到夏天,沿岸住户不敢开窗,行人不得不掩鼻捂口,这成为长在县城身上的一块“烂疮”。2008年,冠县作出清泉河治理的决定,在近10年时间里,清泉河一二三期改造工程稳步推进,如今这条河成为了冠县的生态河、民生河、幸福河。

至此,冠县县城建成区面积达25平方公里,城区道路27条、100公里；城区绿化面积达826万平方米,建成区绿化覆盖率达41.40%,人均公园绿地面积达到14.8平方米；已建住宅小区42个,在建住宅小区35个,优美宜居宜业的生态园林城市呈现眼前。日前,省住房和城乡建设厅发布通报,确定冠县达到省级园林县城标准。

县城在变,乡村也在变。2017年6月初,全国首批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县公布,冠县是聊城市唯一入选的县,山东省只有7个,这成为冠县城乡环卫工作继续走在全省前列的一个例证。冠县大胆创新,打破行政区划,引入市场化运作机制,探索出一条“垃圾减量、资源再生、管理高效、投资适中、操作简便、效益良好”的新路子。现在,每天都有70多台垃圾清运车活跃乡间,乡村的垃圾都做到了日产日清日处理,确保了乡村的环境美。

美丽乡村,美在环境、美在富裕、美在文明。冠县聚焦聚力“三农”工作,积极实施好乡村振兴战略。推动乡村产业振兴,瞄准优质林果生产,制定奖励政策,鼓励发展樱桃和矮砧苹果,现已新发展5万亩,成为富民产业。目前,冠县拥有鸭梨、苹果、大樱桃、油桃等四大果品,预计年产量42万吨、产值8亿元,占全县农业收入的25%。去年,冠县新发展迤逦垣景2000亩樱桃和苹果种植基地、瑞安达2600亩樱桃种植基地、汇源果业3000亩苹果种植基地、佰特农业1800亩樱桃种植基地等。“仓廪实而知礼节”。截至目前,冠县美丽乡村覆盖率达到30%。

“春江水暖鸭先知”,改革的力度有多大、为民的温度有多高,群众最有发言权。党的十八大以来,冠县的民生工作成就巨大、影响深远:

——以彭楼灌区扩能改造开工、清泉河彻底治理、冉海水库成功蓄水为标志的水利建设取得突破性进展；以高标准全域绿化、全域水系、城乡环卫一体化、环保风暴行动为标志的生态家园建设卓有成效；以棚户区改造、城区道路、地下管网、绿化亮化净化为标志的宜居城市建设扎实推进。

——以学校建设、教师招聘、教育改革为标志的教育事业取得重大进步；以“两馆一院”加快建设为标志的公共文化健康发展；以县中心医院达到县医院同等规模水平为标志的医疗卫生服务能力显著提升。

——以政府项目管理、组建国资公司、引进辖外金融机构、科学化解企业担保圈风险为标志的投融资体制改革和以综合行政执法、食品安全联合执法、环保联合执法为标志的执法体制改革深入推进。

——农村五保集中供养、综治巡防、民兵应急常备分队工作走在全省乃至全国前列,脱贫攻坚取得重大进展。

——提高政治站位,以高质量开展党的群众路线教育实践活动和系列学习教育,建立村干部报酬待遇,村级组织运转保障经费保障体制,实施科级干部履职责任考核,持之以恒纠正“四风”,县乡换届调整空前成功为标志的党的建设全面加强。

2018年8月11日,冠县召开全县领导干部会议,指出:今后一个时期,是冠县推进高质量发展的关键阶段,要坚持完善“123547”的工作思路,在新时代改革发展大潮中,立足自身实际,发挥比较优势,聚焦聚力七大工作重点,着力推动七个新突破,努力实现经济社会健康发展、生态环境持续改善、人民群众安居乐业。

岁月不居,时节如流。在纪念改革开放40周年的日子里,人们看到的是改革开放给冠县带来的翻天覆地的变化,感受到的是一代人奋进的脚步。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”高质量发展的新征程已开启,站在改革开放40周年新发展坐标系上,冠县人不忘初心、牢记使命、凝神聚力、担当作为,奋力开创新时代全县高质量发展新局面。

责任编辑： 蒋鑫    

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