为了解决多头管理、各自为政、标准不一等旧机制的诸多弊端，齐河成立齐河城乡环卫有限公司，创新保洁模式，坚持“一把扫帚扫到底”，开辟工作新局面。

他们以一线城市规划、建设和管理齐河的高标准定位，在统筹15个乡镇（街道）、1016个村保洁一体化的基础上，将全县1058公里河道水面和35条国省县道以及黄河大堤全部纳入保洁范围，实施常态化保洁并采取无人机巡航、数字化管理等新技术手段，推进市场化运作。

“我们立足‘只要有利于发展，创造条件也要办’的有解思维，以思想破冰推动工作破局，实字当头、干字为先，事争一流、唯旗是夺，为打响‘上风上水上齐河’城市品牌披荆斩棘。”齐河城乡环卫有限公司总经理翟晓文坦言，他们通过创新“一套制度+一把扫帚”环卫模式，构建“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”的大环卫格局，实现了城乡环卫保洁由多头治理向集中管理、从粗放式保洁向专业化管理转变。

从“无序”到“有序”实现“一条链条管全程”

3月18日，在位于齐河经济开发区的焦斌社区安置项目施工现场，一辆辆绿色的货车首尾相接，慢慢驶出建筑工地。这些渣土运输车在出工地大门前需经过多道冲洗程序，洗掉车轮、车厢上的泥土，干干净净地驶向城市道路。

“我们不光注重治理渣土车辆运输过程中带土带泥上路问题，公司所有运输车辆还配备了专业的数字化监控和定位系统，都处于24小时监控中。司机如果存在超速、随意更改路线或引发交通事故，能通过平台查得一清二楚，这相当于给每辆车都戴上了‘紧箍’。”齐河城乡环卫有限公司市场部主任、齐城运输有限公司经理王琳琳说。

装高冒尖、沿途抛洒、不按规定路线行驶、超载、超速……这是过去群众对渣土车的普遍印象。如今，在齐河，这种情况越来越少，之所以发生这些变化，原因在于齐河城乡环卫有限公司先后取得“齐河县城乡环卫特许经营权”和“齐河县建筑垃圾处置特许经营权”，通过对全县域建筑垃圾实施统管统运的办法，进一步提升垃圾收集治理能力，全面加强渣土和建筑垃圾运输管理，一改过去渣土和建筑垃圾运输管理公司管理混乱的局面。

“我们注重全链条发力，一环一环抓落实，确保建立城市管理常态、长效机制。通过建立‘巡查—反馈—处置—整改—监督考核’5步法管理流程，强化‘一线工作法’巡查检查，快速反馈问题，及时跟踪督办，定期开展‘回头看’，确保问题整改到位，形成管理闭环。”翟晓文介绍。

坚持“精益管理、精细作业、精心服务”的工作理念，齐河城乡环卫有限公司在管理中创新驱动、注重细节。立足基础作业方式前提下，精益求精、开创思路，探索出了不同铺装材质人行道的分类清洗、流程化作业、全链条管控等新举措、新方法。此外，在乡村环卫工作中，推行乡镇三级网格管理制度，以乡镇作为一级网格、明确1名项目经理，每10村作为二级网格、设1名巡检员，以村为单位作为三级网格，提高了管理效能，实现环卫工作专业化运营。

变化是显而易见的。不少群众深有感触，过去城里可能干净，城外道路就难说了，“现在不光城里干干净净，城外也干干净净，路两边赏心悦目，和以前真的大不一样了。”

不仅日常城乡环卫工作做得好，关键时刻也顶得住。1月14日凌晨，齐河突然遭遇大规模降雪天气。降雪前，公司已做好准备工作——所有除雪车辆工作人员食宿在环卫公司，以雪为令，随时出动。清晨5点，环卫工人们不畏严寒，抢抓时间，采取人工和机械相结合的方式，冒雪作业，对城区道路全部喷洒融雪剂，推、扫、铲，齐心协力，配合默契，全力清扫路面积雪。本次除雪共出动保洁人员1000余人，各种除雪车辆设备60台，喷洒融雪剂120余吨。截至上午8点，城区道路交通全部畅通。

从“托管”到“统管”实现“一把扫帚扫全域”

破沙发、旧衣柜、建筑垃圾之类的大件垃圾，是城市环卫工作中的“老大难”。现在，只要群众打个电话，就有专人前来免费清运。

贵和小区的居民深有感触，由于房屋买卖、租户更替等原因，小区的垃圾桶旁、空地上经常会堆积居民淘汰掉的沙发、桌椅等大件垃圾——时间长了就形成了一个卫生死角，最终什么垃圾都爱往那放，最终成了影响小区环境的“老大难”。

“我上午给环卫公司打电话，没想到下午就来了一辆垃圾清运车，很快就把垃圾清走了，真及时、贴心。”贵和小区物业工作人员说，“以前如果发现这种大件垃圾堆积的卫生死角，要一层层上报处理，还要联系雇专门的垃圾清运公司，可能十天半个月都解决不了，居民对此意见也比较大。”现在卫生保洁有啥事就联系齐河城乡环卫有限公司，“准没错。”

市场化运行最大的改变，就是原来的环卫工人由“公家人”变成了“企业人”，从“大锅饭”到管干分离。与之前部门自干自查相比较，相关部门从之前既当“裁判员”又当“运动员”的双重角色中解放出来，把主要精力放在建立监管机制以及对市场化公司的考核上，一心当好“裁判员”。对齐河城乡环卫有限公司来说，将过去部门、乡镇（街道）的第三方托管事项实现了上上下下、边边角角统一管理，让城乡保洁工作实现了质的变化。

“我们一心一意做好保洁事，全心全意提升保洁质量。”齐河城乡环卫有限公司运营部主任、齐晏保洁公司经理刘云波介绍，他们严格落实分类管理工作制度，强化公共道路全方位、全覆盖的巡回动态保洁，把城乡环卫保洁做精做细。

在“一把扫帚扫到底”的基础上，公司保洁业务范围延伸到城区单位。去年10月份，经过参加公开招投标，环卫公司中标齐河一中的保洁工作。公司本着发挥优势、人机结合、优质服务的原则，针对不同区域、不同建筑物，提前制定详细的保洁方案。

“我们调集4辆高压洗扫车和垃圾清运车，集中35名保洁工人，对校园进行‘地毯式’清理。为减少对师生工作、学习的影响，公司采取错时作业的方式，人机协同，利用高压洗扫车对校园路面、广场进行精细化保洁，除尘除垢，对墙根处、绿化带处及角角落落的垃圾落叶彻底清理，对校园的公共设施进行擦拭清洁维护。”刘云波说，保洁工人分工合作、密切配合，全方位作业，特别是在教师生活区，多处积压垃圾的死角被彻底清理，校园环境焕然一新。公司专业的保洁水平和敬业精神，赢得了校领导和师生的一致称赞。

从“单打”到“融合”实现“一体推进惠民生”

与过去县乡村“层层掏钱搞突击，卫生整治难见效”的局面不同，齐河城乡环卫有限公司破解资金瓶颈，通过多种融资手段实现闭环运转，以良性市场化运作有力促进了工作开展。

在城投公司和县国企工委帮助下，公司融资额度3.92亿元，确保了城乡环卫一体化提升和建筑垃圾处理等项目的资金投入，特别是公司为提高机械化作业水平，融资租赁购置环卫车辆设备141台（套），已全部投入使用，城乡环卫机械近400余台，实现了深度保洁车、高压机扫车、冲洗车、小吨位机扫、微型机扫全车型的道路保洁配套体系，机械化配比率、作业覆盖率全省领先。以此为基础，公司优化保洁模式，洒水冲洗和机扫联合、人机协同作业，进行精细保洁，确保各道路积尘降到最低。去年8月，德州市城市精细化管理环卫行业大赛中，齐河城乡环卫有限公司获得个人第一名、团体一等奖的好成绩。

为确保资金闭环，公司全力拓展服务盈利能力，生活垃圾清运服务从原来年度200万元增长到1000余万元；建筑渣土业务年度4000余万元。同时承接了政府拆迁工程、开展企业保洁、车辆设备租赁服务等，多方面扩大营收，从而保障了投融资项目的资金闭环。

此外，按照全省垃圾分类试点县要求，公司大力推进垃圾分类工作。聘请专业单位编制了《齐河县城乡生活垃圾分类专项规划》，制定了具体实施方案。去年以来投入3000万元，建成城区11个示范小区、2座垃圾分类主题公园和1处可回收垃圾分拣中心，对城区195个小区全部实施垃圾分类设施全覆盖。垃圾分类主题公园建设为全省首批、全市首座。对15个乡镇（街道）按照每乡镇1个示范小区和5个示范村进行打造，其余村庄按标准设置垃圾分类设施，已设置分类房、分类亭300余个，分类桶10000余个。

“拓宽视野谋发展，对我们来说，这一切只是发展的开始，下一步我们将力促公司向集团化迈进，以‘绣花功夫’推动城乡环卫事业高质量发展。”翟晓文坦言，他们一方面发扬“六有”精神走出去，不仅是省内学寿光、国内看齐张家港，哪里有先进就学、有经验就借，不闭门造车，对标国内一流干工作；另一方面拓展服务走出去，采取单独投标和企业联合体等形式，拓展环卫服务业务，不仅打出齐河城乡环卫品牌，更要挣到外部资金；再一方面招揽项目走出去，做好环卫是本职，发展经济是责任，通过广开渠道，洽谈好项目、新项目，争取国企间的合作，利用项目促发展、壮实力、扩规模，把环卫公司做大做强。

（大众日报客户端通讯员 钟伟 唐小雅 翟华锐 张若松 记者 张双双 报道）

责任编辑： 籍雅文    

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