2月18日上午，聊城市第十四次党代会开幕。聊城市委孙爱军同志代表中共聊城市第十三届委员会向大会作了题为《锚定争创一流笃志走在前列团结奋斗建设社会主义现代化新聊城》的报告。

记者梳理报告对过去五年工作总结时发现，五年来，聊城市坚持坚定正确的政治方向、科学先进的理念引领、事争一流的进取精神、久久为功的战略定力、人民至上的深厚情怀、刀刃向内的革命勇气，把传统产业转型升级、研发投入占比、市场主体商事制度改革、“交房即办证”、“拿地即开工”、“建成即使用”、“点菜式”改革、“水城优才”工程吸引高素质人才数量、区位优势塑造、瓜果菌产量、“三品一标”认证数、农村人居环境整治成效、创新性城市治理品牌个数、智能网格治理方式、法治城市建设、村集体增收能力等16个大类事项，干到了全省第一或全省前列。

研发投入占GDP比重进入全省前列

五年来，聊城市扎实推进新旧动能转换,全市经济保持稳中有进、稳中提质发展态势。地区生产总值年均增长5.3％,一般公共预算收入年均增长4.2％,税收占财政收入比重提高7个百分点。实施省市重点项目856个、完成投资2438亿元,争取上级专项债券资金554.6亿元,招商引资到位资金超1600亿元,实际使用外资连续3年翻番。

产业“倚能倚重”状况逐步改变,以壮士断腕勇气淘汰散乱污企业3238家、落后燃煤发电机组207.6万千瓦,关停电解铝产能53万吨、焦化产能60万吨、钢铁产能514万吨,扛住巨大压力完成煤炭压减任务,单位地区生产总值能耗下降近20%,为高质量发展腾出了宝贵空间。

传统产业加速转型,制造业对经济增长贡献率达到42.1%、提高12.9个百分点,税收占比超过40％,有色金属及金属深加工、新材料产业营业收入均超千亿元。新动能持续壮大,省级以上专精特新、制造业单项冠军、瞪羚企业数量突破性增长,实现有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖,研发投入占地区生产总值比重进入全省前列,“十强产业”增加值占地区生产总值比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过全省平均水平,制造业强市建设迈出坚实步伐,产业格局加速蝶变。

全省3个“点菜单”式改革试点市之一

五年来，聊城市顺利完成全市党政机构和事业单位改革任务,狠抓制度创新、流程再造,服务效能全面提升。有效发挥改革义务监督员、网络监督员、企业家监督员作用,在全国率先推行市场主体商事登记“四级通办”,创新企业开办“4012”模式,打响“拿地即开工”“交房即办证”“建成即使用”品牌,成为全省3个“点菜单”式改革试点市之一。

国资国企改革成果显著,鲁西集团、中通客车实现战略重组,华润生物产业园落户东阿。民营经济保持旺盛活力,市场主体总量翻了一番、达到67万户,凤祥股份在港交所上市。开发区体制机制改革创新取得实效,亩均税收、亩均投资强度分别提高55％、44％。有进出口实绩的企业大幅增长,外贸新业态新模式不断涌现。实施“水城优才”工程,引进高层次产业急需人才过千人。农村综合改革深入推进,土地承包经营权、集体产权得到有力保护。

“三品一标”认证数量稳居全省前列

五年来，聊城市加快建设有高度、有厚度、有温度的城市,茌平撤县设区,高铁新区高点起步,主城区建成区面积扩大42％,城镇化率提高4.9个百分点。“四横两纵”高速网全面建成,济郑高铁、雄商高铁、聊城机场取得突破性进展,区域性交通枢纽地位进一步彰显。

大力推进道路桥梁、地下管网、公园绿改造棚户区11万套、老旧小区630个,“城市大脑”投入使用,城市品质功能全面提升。解决长期以来不动产登记办理难项目349个、2662万平方米,近20万户居民受益。

创成国家森林城市、全国文明城市提名城市,通过国家卫生城市复审。举全市之力打赢脱贫攻坚战,676个省扶贫工作重点村全部退出,建档立卡贫困人口全部脱贫,以优异成绩通过评估验收。

加快农业大市向农业强市转变,粮食和瓜菜菌产量、“三品一标”认证数量稳居全省前列,“聊•胜一筹!”品牌声名远播,创建1个国家级、5个省级现代农业产业园,农产品加工业产值超过840亿元。茌平耿店村“棚二代”创业实践得到肯定。美丽宜居乡村建设成效明显,农村人居环境大幅改善,“平清种增改”“家家整洁、村村清洁”等做法被农业农村部推广。

一批创新性社会治理品牌被全省推广

五年来，聊城市坚持把群众的事当成天大的事,“12345”市民热线、民情书记“三遍访”、“两代表一委员”工作室等联系服务群众机制深入民心，成为广受赞誉的独创性社会治理品牌。

全体居民人均可支配收入年均增长8.1％,其中农村居民年均增长9％,增速均始终保持全省前列。累计城镇新增就业30万人,社会保障水平持续提高。建成覆盖城乡的基本医疗网络,成功创建全国基层中医药工作先进单位。

坚持“三个一”理念办教育,新建改建各级各类学校642所,实现义务教育基本均衡发展全覆盖,主城区民办义务教育在校生占比大幅下降。高等教育、职业教育加快发展。生态环境质量明显改善,空气质量优良天数比2016年增加60天,省控以上河流断面历史性消除劣五类水体。完成引黄灌区农业节水工程、徒骇河马颊河防洪治理、农村饮水安全等一批重点项目,水安全保障能力和水利现代化水平明显提升。深化安全生产隐患排查整治,生产安全事故起数、死亡人数逐年“双下降”。

智能网格治理模式走在全国前列

发挥党总揽全局、协调各方作用,支持人大依法行使国家权力,监督力度和权威性切实增强,代表工作不断创新;支持政府依法充分履行职责,推动政府职能深刻转变、持续优化,工作效率、落实效果、治理效能不断提升;支持政协充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,擦亮了“有事好商量”聊城品牌。全面推进依法治市,制定实施12部地方性法规,行政机关败诉率由2016年的22.2％下降至7.3％,法院、检察院司法保障作用充分发挥,全社会法治意识明显增强。打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗,信访积案有效化解,智能网格治理模式在全国推广,社会大局保持稳定。爱国统一战线日益壮大,民族、宗教、侨务、外事、对台、港澳工作扎实推进,工会、共青团、妇联等群团工作全面加强,双拥创城实现“五连冠”,国防动员、军民融合、关心下一代、老区建设、对口支援等工作取得新成效。

集体收入５万元以下的村全部消除

五年来，聊城市把抓好党建作为最大政绩,持续传导责任压力。加强宣传思想工作,全面建成市县融媒体中心、新时代文明实践中心,牢牢把握意识形态工作领导权主动权。贯彻好干部标准,健全知事识人体系,常态化精准化考察使用干部,重实干实绩的导向更加鲜明。狠抓干部素质能力建设,实施年轻干部优选倍增工程,干部队伍结构明显优化。夯实基层基础,开展基层党建“６６２１”攻坚行动,村级党组织带头人队伍全面加强,集体收入５万元以下的村全部消除。

推进城市基层党建全域提升,抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理取得扎实成效.保持正风肃纪反腐高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,大力整治形式主义官僚主义突出问题,严肃查处群众身边腐败和作风问题,完成十三届市委任期内巡察全覆盖,政法队伍教育整顿成效明显,全面从严治党不断向纵深发展。

（大众报业•大众日报客户端记者 李梦 孙亚飞 高田 报道）

责任编辑： 梁利杰    

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