景区变“影棚”，商拍管理盼规范

“美女，麻烦您让一下啊，谢谢！”

在我省沿海某景区海滩沿线，摄影师腰间“小蜜蜂”不时地传出请求和提醒。他们的桌椅道具沿海滩分布，有些延伸到浅水区。游客从这些“拍摄据点”穿行时，可能会不小心“入画”。

此类公共空间里的无形“禁区”并非个例。近年来，因社交平台出片和打卡文化兴起的商业拍摄成为一种新业态。从网红海滩、人气建筑到泉水街巷，关于公共风景资源如何分配、商业活力与公众权益如何平衡的问题仍然待解。

游客无奈——“为何每次都要我让？”

“肯定有影响。一往跟前站就被人要求‘往边上站一站’，没有办法。”在前述网红景观的海滩上，一位来自黑龙江的游客无奈地说。

一位外地游客认为，景区有义务进行更专业的调度，“有旅拍是好事，大家来到一个地方都想留个纪念，但必须得讲究方式方法。”

同样的场景也在大明湖超然楼前上演。国庆假期，在超然楼前正面的空地上，十几个摄影机位错落排布，进入超然楼的主干道被部分占用，给现场大量游客带来不便。

“我绕了好一会儿，都不知道怎么进去。还是跟着前面的游客走才挤进去的。”一位河北来的游客说，摄影摊位应采取更灵活的机动设置，在满足拍摄需求的同时，为游客预留出清晰、便捷的通行空间。

济南市文旅集团于今年7月5日起，对包含大明湖在内的天下第一泉风景区的商拍行为进行规范化管理，包括划定商拍区域、实行限时20分钟拍摄，并收取保证金。工作人员透露，“在此之前，无序商拍导致的占道经营、强行揽客，甚至因为争抢地盘矛盾纠纷时有发生。”

景区有苦衷——“‘打野’摄影师归谁管？”

网红打卡地标火出圈，对景区的宣传和引流作用是巨大的。对景区管理者来说，这“泼天的富贵”背后有喜有忧。

需求催生商拍产业无序扩张影响游客体验，各类矛盾纠纷引发的抖音、小红书等社交平台吐槽甚至成了当地负面舆情的重灾区。对此，管理方也使出了浑身解数。

“最开始我们对商拍不了解，根本不知道摄影会这么火爆。”某景区属地政府人士说，他们已对236名摄影师进行了企业、政府双备案，发放监督工牌。政府统一对备案摄影师就服务标准和注意事项做了培训。

“平时每天派驻10人左右，国庆假期达到了每天40余人，为的是防范或化解争端。”当地政府部门分管文旅的负责人坦言，管理难点是“打野”摄影师流动群体，目前约有近百人。“难以分辨，出现侵权或纠纷都找不到人。找不到主管部门，目前只能是属地捡起来管。”

在台儿庄古城，有商拍摄影师提到，个别“打野”摄影师拉黑顾客，一个月换两个微信号。

“没有执法权”也是多个景区管理者提到的一大痛点。济南天下第一泉风景区工作人员说，他们能做的就是与商家签订协议、收取保证金，“出了问题，我们根据协议进行罚款或扣除费用，能起到一定的威慑作用。”

从业者有难处——“一出事都是我的错”

管理的另一端，牵动着从业者的直接利益。

“拍照打卡是景区的主要客流来源。禁了商拍，这几百号人的生计咋办？”有地方政府工作人员表示，从景区管理的角度来说，一切以游客的感受为主，发生纠纷往往是协调摄影师向游客道歉或者退款，“摄影师觉得憋屈，但没办法，从事的就是这个行业。”

台儿庄古城投诉处理中心人士明确表示，随着汉服商拍火爆，因“拍摄效果达不到理想期望值”而引发的投诉量特别多，对假发、化妆品过敏等也成为新型投诉点。对此，景区本着“不让一位游客受委屈”的原则，首先协调商家道歉或退款。

问题怎么解——从“对立管控”转向“共赢治理”

9月24日，《北京市公园条例（修订草案）》正式提请审议。草案明确规定，公园内禁止占用园路、观景点、场地等公共区域开展直播、培训等活动，影响其他游客游览和休憩。

中共山东省委党校（山东行政学院）副教授王连伟认为，商拍乱象反映了旅游爆发式增长的需求与滞后的行业标准、监管之间的根本矛盾，并提出了“三步走”的治理思路。

第一步是精细疏导。在空间上实行“分区管理”，划定核心禁拍区、共享拍摄区和商拍专属区。在时间上推行错峰与预约，平衡流量。

第二步是文化融入。将商拍从单纯的拍照行为，升级为深度的文化体验，打造独特的商拍IP，避免同质化。

第三步是智慧共赢。利用技术建立线上预约、管理和投诉系统，构建景区与商拍从业者的发展联盟。

王连伟认为，对于景区管理者而言，目标不应是“没有商拍”，而应是有序的、高品质的、与景区共生的商拍。这需要从“对立管控”转向“共赢治理”，通过建立规则清晰、执行公平、充满智慧的治理体系，让商拍从业者转变为共同创造价值的“合作伙伴”。

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（ 大众新闻记者 王雨萌 张铭铭）