营商蝶变 兴业腾飞——济阳区“十四五”时期营商环境工作交出优异答卷

大众网记者 孟彤晖 济南报道

黄河潮涌处，扬帆奋进时。“十四五”时期，济阳区以《济南市济阳区“十四五”时期优化营商环境规划》为指引，锚定黄河流域生态保护和高质量发展，依托济南“北起”战略，以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋跨越发展之“进”，倾力书写了一部更具吸引力、竞争力、影响力的营商环境新篇章。

筑“暖阳”之城，政务服务“有速度”

“政策筑基”释放引力。严格落实国家、省、市《优化营商环境条例》，出台全市唯一区县级《“十四五”时期优化营商环境规划》，每年制发《济阳区优化营商环境工作方案》和20个领域配套工作清单，成功争取国家贸促会“营商环境促进标准化试点”，并顺利通过验收，“善美济阳”营商环境金字招牌不断擦亮。

“高效办成”纵深推进。以“高效办成一件事”为抓手，开展“场景迭代・感知提升”宣传月活动，全区“一件事”办件量超50万件，渠道使用率超90%；打造全国首个“跨市15分钟政务服务圈”“审管执信互动党建联盟”“济时办·政务门牌”，先后荣获全国“政务服务品牌影响力单位”“高效办成一件事品牌创新优秀案例单位”等国家级荣誉。

“全链服务”成为常态。聚焦全市“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”，树牢“项目为王”理念，做优“济时办·项目管家”团队，成功争取2个省级改革试点及6项市级揭榜挂帅任务，助力项目建设跑出加速度；探索推进增值服务改革，在市民中心政务服务大厅打造法治、金融、惠企政策、人才4个增值服务专区，为企业群众提供定制化、衍生化服务。

拓“共赢”之域，市场环境“有力度”

“拆篱清障”促公平竞争。制定《济南市济阳区公平竞争审查会审工作指南》《济南市济阳区公平竞争审查举报处理程序指南》《济南市济阳区公平竞争审查抽查工作指南》，推动公平竞争审查制度落实；组织开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理工作，维护公平竞争市场环境；开展反不正当竞争工作，加强对网络培训机构、老年人药品保健品经营者、医疗机构的监督检查。

“柔性监管”护航新业态。规范压减涉企行政检查，认真梳理行政检查事项68项，逐项明确检查对象、检查方式、法律依据等要素；全面落实行政裁量权基准制度，既防止“一刀切”，又避免“同案异罚”；制定年度联合抽查计划，与区级30个部门对接，实现信息共享，“十四五”期间，检查对象5378户，全面提升事中事后监管实效。

“诚信基石”筑发展根基。印发《济南市济阳区政务诚信建设工作方案》，健全政府守信践诺机制，推动政府采购、招商引资、行政审批等重点领域诚信建设；推动区直部门业务系统与市级信用平台实现端口对接，提升信用数据共享效率和归集质量；出台《关于进一步完善信用承诺制的通知》，积极引导各类市场主体签订信用承诺书，强化自律经营。

塑“亲清”之风，政商关系“有尺度”

“亲而有度”明晰边界。构建“六书一卡+数智矩阵”立体普法体系，结合“敲门行动”推动普法资源精准触达商企；严格落实市场准入负面清单，明确清单以外的领域、行业和业务，各类市场主体均可依法平等进入，不得设置不合理限制或隐性壁垒；定期组织开展市场准入壁垒清理整治行动，提升资源配置效率。

“清而有为”担当实干。成立由律师和公证员组成民企法治护航团，在工业园区设立法律服务站，开展“送法进企业”“法治体检”等活动，提升公共法律服务；打造“在济阳・济时调”特色调解品牌，设立“有话好好说・正荣凯”品牌调解室，全天候响应企业诉求；成立全省首家市级台资调委会，助力台资企业安心经营。

“双向奔赴”共谋发展。深入开展“万企兴万村”行动助力乡村振兴，弘扬“义利兼顾、以义为先”理念；公众号开设“益企同行”专栏，下设“企业诉求”“政策发布”“民企风采”三大板块，拓展企业反映问题渠道；开展“民企服务专员”行动，结对帮扶全区80家民营企业，进行“一对一”“个性化”服务。

培“沃土”之壤，要素保障“有深度”

金融活水“精准灌溉”。“十四五”期间，我区新增各类金融机构9家，累计开展各类政金企对接活动55场次、线上供应链金融专项对接会4场次，金融服务的可得性和便利性显著提升；打造“济时贷”线上平台和“金融管家”服务平台，设立两处“金融管家”试点，服务全区企业；金融辅导工作连续三年被省地方金融监管局授予“山东省金融辅导工作表现突出基层单位”荣誉称号，并两次作为典型案例在全省范围内推广。

人才高地“近悦远来”。组织200余家企业，赴南开大学等高校开展“才聚济阳”高校行活动21场次，引进青年人才12881人，博士研究生40人，超额完成“十四五”引才任务；国家级人才引育实现突破，成功引进1名HJ计划人才，省级层面引育泰山产业领军人才2人、海外工程师2人，市级层面培育海右产业领军人才4人、海外工程师4人，人才队伍结构得到进一步优化。

创新载体“坚实有力”。“十四五”期间，累计新签约项目338个，总投资1545.52亿元，其中过10亿元项目40个，过亿元项目184个，招商引资成绩亮眼；强化企业创新主体地位，全区科技型中小企业数量由155家增长至359家，新增省级以上高能级研发平台5个，市级研发平台23个，形成“省级-市级-区级”三级联动的创新平台体系，为产业创新提供有力支撑。

享“心安”之居，宜居宜业“有温度”

“社会风尚”向上向善。创新打造社会主义核心价值观“三个融入”项目化实施路径，入选全市典型案例；构建区、镇（街道）、村（社区）三级文明培育体系，深入推进移风易俗，重点整治恶俗婚闹，4项创新案例入选市级宣传手册；连续三年举办“爱暖济阳”项目启动仪式，发布优秀项目320余个，年均开展活动8000余场。

“城市品质”内外兼修。织密城市“路网”，“十四五”期间，共完成闻韶街西延、小纬三路等24条市政道路建设；持续加大城区路灯设施更新改造及养护力度，助力城市“夜经济”发展；新建力高未来城游园、清怡游园、闻韶人才公园、韵律乐动公园、闻韶悦动广场等17处，城乡人居环境持续优化。

“人文魅力”温情绽放。策划举办“济阳@黄河”地域文化研究促进系列行动，在全市率先试点建设5处城市书房移动终端；成立济北手造发展有限公司，成为全市首个由区县独立建成并获得省级认证的手造展示中心；做大做响“品味四季 乐享济阳”文旅品牌，连续组织开展啤酒音乐节和马拉松赛事活动，“九曲黄河万里情”作为全省唯一一个文旅项目参加第二十届中国国际文博会专场路演。

北起新篇，营商沃土。“十五五”时期，济阳区将持续以企业需求为导向，以改革创新为动力，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让投资兴业者在这片沃土上放心投资、安心经营、舒心发展。