威海东部“五位一体”海运大通道建设全面启动

12月12日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会。威海海事局党委委员、副局长赵江海，威海市交通运输局党组成员、市港航事务服务中心主任郭忠启，介绍威海东部“五位一体”海运大通道实施有关情况。

为深入贯彻加快建设交通强国的重要部署，更好保障海上交通安全、保护海洋环境，发挥威海市东部海域船舶流通对海事综合服务产业的带动作用，威海海事局会同威海市交通运输局共同提出建设威海东部“五位一体”海运大通道，并积极争取纳入交通强国试点项目。2024年12月，山东省加快建设交通强国山东示范区工作机制办公室正式批复，同意将“威海东部‘五位一体’海运大通道”纳入交通强国山东示范区试点项目。目前，各项工作正在全面推进。

项目背景

威海东部海域地处进出黄渤海咽喉要道，年均商船交通流量超过12万艘次，货运总量突破10亿吨，是我国南北海运的主通道，也是服务环渤海经济圈、支撑京津冀协同发展、连接长三角一体化的重要海上枢纽。该水域运行着我国首个经联合国国际海事组织（IMO）批准的船舶定线制和强制性船舶报告制，在国际海运界具有重要地位，被称为中国的“好望角”。

交通运输部据此明确了以“安全、便捷、高效、绿色、经济”为维度的交通强国建设评价指标体系。为充分发挥威海东部海域的区位优势，威海海事局联合市交通运输局，拟在该水域推进“五位一体”海运大通道建设，规划实施一批海上交通安全、海洋环境保护和海事海商综合服务类项目，全面提升海上交通保障能力、绿色发展水平和综合服务效能，助力海洋经济高质量发展。

总体目标

本项目围绕“安全、便捷、高效、绿色、经济”五大目标，坚持问题导向与结果导向相结合，重点在以下三方面实现突破：一是坚守安全底线，构建高效便捷的海运大通道；二是保护海洋环境，保持航运关键水域绿色可持续发展；三是提升海事综合服务水平，打造航运服务保障新业态、新模式。

建设内容

试点项目主要包括三大示范区建设：海上安全“综合治理示范区”、绿色低碳“无废航区”和“海事综合服务区”。具体涵盖威海东部海域海事监管与服务保障一体化工程、“商渔共治”示范区、海上溢油应急能力提升工程、石岛东南海事综合服务保障基地等10项重点任务。试点期为2025年至2027年，2025年正式启动，2027年年底前由山东省加快建设交通强国山东示范区工作机制办公室组织进行验收。

当前进展

今年以来，威海市加快建设交通强国山东示范区威海样板工作机制办公室已印发《“威海东部‘五位一体’海运大通道”交通强国试点工作协调机制》及《2025年工作任务责任分工》，成立了由分管副市长任组长，相关副秘书长和海事、交通部门主要负责人任副组长的市级协调机制，成员涵盖9家政府单位、1所院校、3家船检机构及3家企业，办公室设于海事与交通部门，统筹推进具体工作。目前，已取得以下阶段性成效：

完善成山角水域管理制度体系。联合开展“一域一策”安全监管研究，在2025年中国国际海员论坛上发布《成山角水域船舶航行安全指南》，编制并推行《成山角定线制水域船舶航法建议》，有效改善定线制水域通航秩序。开展船舶定线制与报告制运行评估，相关提案已列入国际海事组织NCSR第12次会议信息类提案，为进一步优化“两制”奠定基础。

扎实推进“商渔共治”示范区建设。联合六部门推动全省首个“商渔共治”示范区落地，建成4处共治驿站和商渔船安全自律联盟，推动对外省籍渔船“依港管船”。集中整治商渔船碰撞隐患与碍航渔船行为，发布渔船典型违法行为处罚指南，对13艘碍航渔船实施行政处罚，累计罚款25万元。通过海事渔业联合值守、海巡船定点驻守等措施，累计点验商渔船3.9万艘次，组织引导商渔船落实推荐航路、航法建议4000余艘次，有效避免56起商渔船碰撞险情。

加强中韩客货班轮安全与服务保障。有效运行“单一窗口”，推行24小时在线受理、“极简审批”、“不见面审批”等通关举措，减免申报材料、压缩审批时限，便利船舶进出口岸查验。与中国船级社、韩国船级社在客货班轮港口国监督检查建立合作机制，重点时段联合开展港口国监督检查。发挥专业优势，交通、海关、海事、气象等五部门共同召开中韩客货班轮航线安全管理联席会议，提升安全监管合力，有效推动威海中韩客货班公司夯实主体责任，保障威海中韩客货班轮航线安全高效运行。

推动绿色无废航区建设。构建以海事大型无人机、卫星遥感监控、溢油监测雷达、海事巡逻船艇和VTS为一体的立体监控网络，实现全水域、全天候监测。组建海上大巡航船队，发挥“吹哨船”作用，完善威海东部水域船舶污染物排放监控机制。编制船舶污染应急处置指南，加强成山头国家级溢油应急设备库演练，并与胜利油田等大型油化企业海上溢油处置机构建立跨区域协作机制，提升海上溢油应急能力。

服务石岛东南海上综合服务区建设。服务海上供受油发展，依托和顺集团的油品码头和专业海上清污单位建立海上供油联合体，评估划定供油作业区和作业条件，建立集中视频监控室，2025年石岛海上供油作业3000余次，供油量接近30万吨，内贸供油初具规模。修造船方面，目前会同山东省船舶工业协会正筹备在荣成召开“船舶修造产业高质量发展交流会”，进一步汇聚行业智慧，做好产学研对接。

未来，将继续按照交通强国建设部署，扎实推进各项试点任务，努力将威海东部海域打造成安全、绿色、高效的海上运输通道，为全国海运高质量发展提供可复制的“威海经验”。

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