“数”说政法话担当｜济南：以“数智大脑”筑牢预警防线 以“法治温度”绘就共治图景

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映十四五以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

本期，采访团走进济南市，见证政法工作如何以“数智大脑”赋能精准预警，以“法治温度”融解基层心结，以“极限速度”护航企业发展。从制度创新到一线实践，济南政法系统构筑“智治、共治、善治”的现代化治理体系，让安全成为城市基石，让法治化为发展动能，为强省会建设注入坚实而温暖的政法力量。

济南：以“数智大脑”筑牢预警防线 

以“法治温度”绘就共治图景

从为企业追回千万损失的雷霆出击，到24小时办结跨境文书的极限速度；从化解数百户家庭征迁难题的细腻功夫，到“数智大脑”精准预警经济风险的未雨绸缪——这些鲜活场景，共同见证了济南政法工作从“职能协同”到“效能聚合”的深刻转型，更映射出城市治理体系在现代化进程中的关键跃升。

近年来，济南市将法治基因深植城市发展脉络，以平安基石托举民生幸福，先后获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”“全国社会治安防控体系建设示范城市”，2025年获评“全国法治政府建设示范市”，连续四年在全省营商环境考核中获“一等”，持续跻身全国最安全城市行列。

荣誉背后，是济南市以“数智赋能”提效能、以“法治温度”暖民心的系统性创新。全市政法机关将防风险、保安全、护稳定、促发展的职责融入血脉，既筑牢了社会有序运行的防护网，更为经济社会高质量发展注入了持续强劲的“法治动能”。

数智大脑：精准预警，织密安全稳定智慧防线

走进济南市公安局经侦支队“涉企风险数智防控中心”，42个研判席位有序排布，十支“数智战队”全天候处理数据流，这里已然成为护航经济安全的“智慧中枢”。

民警在“数智中心”分析案件。济南市公安局经侦支队供图。

不久前，一起涉案1400万元的职务侵占案在此快速告破。“从接案到全额追赃，仅用月余。”办案民警介绍，破案关键在于“数智中心”的立体穿透分析能力——系统以资金流向为主线，快速厘清转移路径，实现全链条精准打击。该案成功入选公安部典型案例。

 “这是我们的‘风险雷达’。”经侦支队情报大队副大队长李迎指着自动生成的风险图谱介绍。该系统能智能识别招投标领域的异常关联，清晰呈现隐蔽利益链。2025年，中心累计研判预警信息44条，推送风险提示77份，助力银行挽损5.88亿元。

数智赋能的核心价值，更体现在风险预防的前端环节。近年来，济南市持续深化数字法治建设，完善“147N”数字法治体系，建成的“政法大脑”已汇聚各类数据2.9亿条，实现社会稳定风险全域感知与精准预警，深化跨部门大数据办案平台应用，高质效协同案件50744件次，数字法院、数字检察、数智公安、数字司法行政建设成果丰硕。

在济南市综治中心，“政法大脑”打破数据壁垒。今年7月，系统在企业“数据体检”中发现，某公司招聘岗位明显超出经营范围，且法定代表人存在不良记录。高风险报告第一时间推送相关部门，潜在金融风险得以及时遏制；长清区人民检察院通过大数据模型精准锁定医保诈骗线索，挽回损失2万余元，入选全国智慧检务案例。

从精准打击到超前预警，“数智大脑”让风险感知从“被动响应”升级为“主动瞭望”，以无形数据织就了一张覆盖经济安全与社会稳定的智慧防线。

法治温度：化解民忧，凝聚基层共治“同心圆”

法治的力量，既在于打击犯罪的雷霆之势，更在于化解民忧的脉脉温情。

在千佛山街道综治中心的墙面上，一幅千佛山北入口改造项目规划图格外醒目。图纸上不同颜色的标记，清晰勾勒出项目布局，每一个密密麻麻的标记背后，都对应着656户居民的法律诉求与现实关切。

拆迁航拍图。千佛山街道办事处供图。

“齐鲁宾馆高层是项目最大的硬骨头。”千佛山街道党工委书记张保国指着图中157米高的建筑标记说。这栋涉及248户居民的建筑，因存在3个产权未登记的设备层，补偿工作在全国范围内无先例可循。为此，综治中心牵头组建专家团队，历经十余轮论证，创新提出“按重置成新价评估”方案，成功破解这一治理难题。

千佛山街道综治中心整合11个职能部门，通过“一窗受理”实现群众“只进一扇门”，依托“街道－社区－网格”三级体系将服务精准送到家门口。2025年，中心调解纠纷3800余件。

以一个街道的实践为剖面，一座城市的治理逻辑清晰浮现。一个个温暖人心的解法并非孤例，其背后，是济南市将治理触角系统化延伸至源头、将矛盾化解于萌芽的深层智慧，而这一智慧通过三层治理网络落地生根：以全覆盖的综治中心为“枢纽”，推动市、区县、街道三级平台高效联动，依托1.4万个网格、1.5万名网格员构成的“神经末梢”，实现“小事不出格、大事不出街”；以充满烟火气的调解力量为“触角”，莱芜区口镇街道平均年龄65岁的“口镇大妈”团队，凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，一年化解纠纷48起，更在申陈村创造了60年矛盾不出村的纪录；以开放创新的媒体平台为“扩音器”，全省首档社会治理全媒体栏目《共治》累计化解矛盾736件，形成共治方案249个，22万群众直接受益。

从街道中心的专业调解，到邻里街坊的温情劝和，再到全媒体平台的公众参与，济南市正将法治温度通过基层共治的“同心圆”层层传递，绘就出“问题联治、工作联动、平安联创”的生动图景。

服务速度：护航企业，擦亮法治化营商环境名片

营商环境是城市发展的生命线。济南政法机关以“服务速度”回应“企业急盼”，让法治成为城市核心竞争力。

在山东济南涉外法律服务中心，世界地图上199个光点标注着全球服务网络。不久前，这里创下24小时办结跨境文件见证的纪录——为一家商贸公司高效完成原本需一个月的流程，所有文件一次性通过海外核验。

法律服务中心的专业服务团队。受访者供图。

“企业出海，商机不等人。”中心负责人表示。团队第一时间启动应急机制，量身定制全流程加速方案，精准对标国际标准。中心打造的“全球一小时法律服务生态圈”，由专业团队提供九大服务，已与104个国家和地区建立合作，成为企业出海的“规划师”与“护航员”。

在历下区中央商务区人民法庭，效率与温情相得益彰。在一起标的额1.3亿元的光伏企业金融借款纠纷中，法庭考虑到企业涉及矿区及居民区供电，简单判决可能引发连锁风险，遂快速查清事实、联动监管部门，最终促成用电方按月扣划电费还款的调解方案，既保障了债权实现，又保住了企业经营命脉。

“我们不仅是裁判者，更是风险预警者和解纷平台搭建者。”法庭负责人介绍，这里开设的法治培训课堂定期为企业授课，针对案件中发现的共性问题及时发出司法建议。

服务的温度与力度，最终要落到一线、响应全时。济南市公安局经侦支队创新“企业出题·经侦答题”机制，开通“经侦门诊”提供法律咨询，开设“安全讲堂”开展定制化培训，编制发放《侵害民营企业常见经济犯罪防范手册》，将预警防范做在前面。2025年，支队通过服务工作队开展“警企大讲堂”、防范宣讲等活动90余次，接受法律咨询138次，真正实现了“企业有所呼，政法有所应”的服务闭环。

法治是最好的营商环境。济南政法机关将这一理念贯穿服务企业全过程：出台《济南市优化营商环境条例》等27部地方性法规和规章，推出156项改革举措，发布12项惠企清单，实现政策“精准滴灌”；相关政法部门积极行动，累计为企业执行到位超174.39亿元，专用APP服务民营企业超万家。

在护企实效上，“泉剑护企”行动挽损12.01亿元，司法部门优化流程将涉企检查次数压减57.87%，中央法务区高效办理涉外服务6.6万件。全市481名政法领导干部直接结对538家民企，解决问题405个，形成“诉求直通、反馈闭环”机制。同时，通过依法审结127件不正当竞争案件、打击“内卷式”竞争，有力维护了市场公平正义。

从“数智大脑”的精准预警到基层治理的深度融合，从跨越重洋的极速服务到政法队伍的担当作为，从快速响应到系统护航——济南市正以全方位、多层次的法治实践，为经济社会高质量发展筑牢坚实根基，让法治光芒照亮强省会建设的每一步征程。

（“数”说政法话担当融媒采访团成员 乔姝）