规划引领 建管并重 青岛“十四五”绘就现代化人民城市新图景

大众网记者 蒋甜 青岛报道

今天，青岛市召开“十四五”规划高质量完成系列新闻发布会城市规划建设管理专场，市政府副市长解宏劲向媒体介绍了“十四五”时期全市城市规划建设管理工作的丰硕成果。

规划先行立格局 空间布局更优化

“十四五”期间，青岛坚持“规划科学是最大的效益”，构建起支撑城市长远发展的规划体系。在国土空间规划方面，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“多规合一”，形成层级清晰的“三级三类”国土空间规划体系。2024年新一轮国土空间总体规划获国务院批复，明确了沿海重要中心城市、现代海洋城市等定位，划定三条控制线，强化青岛在山东半岛城市群的龙头带动作用。详细规划层面，划定145个控规单元，率先开展海域空间详细规划，借鉴“千万工程”经验推进村庄规划，实现城乡陆海统筹覆盖。

重点区域城市设计精准发力，建立全省首个总设计师制度，聚焦环湾重点地区、张村河片区等关键区域，系统谋划生态保护与空间塑造，彰显“山、海、城、岛、河、湾”特色风貌。同时，出台工业用地控制线、战略留白用地管理等系列制度，构建完善规划技术标准体系，为产业升级、民生保障提供空间支撑，京东方、海尔卡奥斯等重大产业项目落地见效。

建改并举提品质 宜居底色更鲜明

青岛始终把人民宜居安居放在首位，推动城市建设从“有没有”向“好不好”转型。住房保障持续加码，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，累计建设筹集保障性住房14.43万套(间)，发放租赁补贴5.18亿元，率先开建3613套配售型保障房，24.5万新市民、青年人住房困难得到解决。城市更新深入推进，改造城中村260个、回迁安置6.1万户，完成1584个老旧小区改造，惠及47.7万户居民，加装电梯4265部，建设电动自行车充电端口5.1万个，“唤醒全龄友好空间”成为民生品牌。

城市功能持续完善，东岸城区“四纵五横”快速路网基本成型，重庆高架路等20余个重点交通项目建成，124条未贯通道路打通，胶州湾第二隧道等项目有序推进。清洁取暖“煤改气”全面实施，新增公共停车泊位8.6万个，31处立体人行过街设施投入使用。历史城区保护成效显著，2平方公里核心区47万平方米建筑完成修缮，青岛获评全国历史建筑保护利用试点城市;李村河、张村河流域完成11.5公里河道治理和116万平方米生态修复，成为市民休闲“打卡地”。

建筑业高质量发展迈上新台阶，2024年建筑业产值达4085.3亿元，增加值占GDP比重超8.4%，施工总承包特级资质企业达19家，数量居全省首位。作为全国首个绿色城市建设发展试点和首批智能建造试点城市，青岛新增绿色建筑9500余万平方米，开工装配式建筑面积2800余万平方米，培育智能建造项目141个，住建新质生产力加快形成。

精管善治提效能 城市治理更高效

青岛创新构建“一委统筹、一办主抓、一平台赋能”工作体系，城市管理科学化、精细化、智能化水平显著提升。市、区两级建立城市管理委员会，推动跨部门协同联动，出台精细化管理长效机制，城市运行管理服务平台率先通过住建部验收，“公众诉求分析”“智能派单”等AI应用场景走在全国前列。

法治保障不断强化，构建城市管理“6+9”法规制度体系，率先出台《青岛市违法建设治理条例》，完成159个执法中队下沉镇(街)，实现“一镇(街)一中队”。精细化管理落地见效，建成城乡一体生活垃圾分类体系，年均430万吨生活垃圾100%无害化处理;集中供热面积达3.98亿平方米，燃气年供气量24.68亿立方米，浮山湾灯光秀、九处海水浴场成为城市名片。

难题顽症专项攻坚取得实效，三年拆违治乱累计拆除存量违建2700余万平方米，完成715处城市空间“微更新”。物业管理融入基层治理，业委会组建率达90.5%，开设业主共有资金账户2320个，纳管资金6700余万元，首批625座老旧电梯更新改造获超长期特别国债支持。通过《亮剑拆违治乱》等节目和“有奖随手拍”活动，处置城市管理问题93万件，形成共治共享良好氛围。

新征程上，青岛将深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续加强规划引领、提升建设品质、增强治理效能，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，为青岛实践作出更大贡献。