泰安高新区：创新实施区街一体网格化安全生产监管

近年来，泰安高新区针对传统监管中“责任虚化、响应滞后、服务脱节”等痛点，立足功能区园区特点，创新实施区街一体网格化安全监管，构建“全域覆盖、一体推动、协同高效”的安全风险防控网，为推进高质量发展筑牢安全屏障。

机制先行，构建区街“一体化”安全管理体系

安全生产网格化管理的核心在于“全域覆盖、上下联动”。泰安高新区辖北集坡一个街道办事处，传统的管理方式为区、街两级，两级又有多个部门，导致环节增多，容易给企业增加负担。对此，泰安高新区应急管理部协同北集坡街道办事处，以红色党建为引领，打破传统行政壁垒，从体制机制层面夯实网格根基。科学划分安全网格单元。2023年以来，以北集坡街道办事处12个产业社区为基本单元，划分61个安全生产网格，细分为138个微网格，实现园区安全生产监管“无盲区”。建强安全网格员队伍。网格员是打通安全生产监管“最后一公里”的中坚力量。择优选聘配备了116名专职安全网格员，实现“一格有专人、专人有专责”。通过“以老带新、以检代教”实战检查方式，快速提升网格员专业能力；通过开展专业知识技能培训等方式，确保网格员“懂安全、会监管、能服务”。建立协同管理体制。构建“区街一体+上下联动+资源统筹”机制，设立由高新区应急管理部与北集坡街道联合调度的安全生产帮扶办公室，打通区、街两级监管通道，形成“统一指挥、一体推进、分级负责、协同高效”的工作新格局。制定《关于实施安全生产网格员考核管理的意见》，实行一二三级网格员动态管理机制，充分调动网格员工作积极性，真正发挥“千里眼、顺风耳”作用。

明确职责，推动网格“闭环化”安全监管运行

为明确网格员“干什么、怎么干”的问题，泰安高新区探索形成“全流程闭环”工作模式。摸清监管底数。组织网格员对全区内所有生产经营单位开展拉网式全面起底，摸清了市场主体和安全监管底数，并按企业、个体工商户，以及工贸、建筑、文旅、商贸、服务业等不同维度和类别进行分类，建立生产经营单位总台账和分台账，为管理服务和安全监管打下坚实基础。同时，将摸排信息与科技、经发等部门实现共享。动态更新档案。建立“月度更新、定期抽查”动态管理机制，网格员对网格内企业“一企一档”信息更新，实时掌握企业经营状态、安全设施、人员变动等情况，确保“底数清、情况明”。精准帮扶指导。把“带着清单下企业”作为精准帮扶的有效手段，重点查看安全设施完好度、管理制度落实情况，同步宣传最新安全生产政策法规。隐患闭环治理。实施“发现-反馈-整改-复查”闭环管理模式。今年以来，网格员累计帮扶企业2700余家次，发现并督促整改问题隐患1万余项，推动企业安全管理能力显著提升。

整合力量，创新实施“扁平化”部门联合监管

作为功能区，以科技创新引领高质量发展是主责主业，泰安高新区依托区街一体化网格运行机制，创新实施安全生产“扁平化”部门联合监管，既减轻企业和经济职能部门负担，又提升监管效能，实现经济发展与安全监管两手抓、两促进。整合资源力量。充分发挥安全生产网格员队伍的力量，由应急管理部代表安委会办公室，与北集坡街道统筹指挥调度和管理，实现区、街、网、企上下贯通。建立四级工作体系。制定出台《关于进一步优化安全生产监管机制的意见》，构建“管委会（区安委会）—区直部门—街道（社区网格）—网格员”四级安全生产工作体系，明确各级职责边界。统筹部门监管任务。由区安委会办公室统筹经济发展、科技创新等7个部门，依托网格员机制一体化开展日常安全督导检查，建立“每半月研判会+常态化反馈”机制，累计召开研判会11次、反馈工作情况24批次，在确保经济职能部门安全责任不丢、不变、不松的前提下，助其集中精力抓发展。

科技赋能，提升园区“智慧化”安全监管水平

立足创建安全生产智慧化监管示范园区，构建立体化多维度智慧监管体系，以安全硬保障优化服务软环境。对新入驻企业，主动对接，精准为企业提供安评、“三同时”等安全咨询服务，保障企业安全发展。对建成投产企业，全程跟踪，融监管与服务之中。加大线上巡查监管。推动粉尘涉爆监管系统、“山东好焊”系统、电气焊作业智能化监管平台、工业气瓶全流程信息化安全管理系统运用，开展线上巡查，减少对企业的影响。随查随报随清隐患。开发“泰安高新区全员安全生产隐患排查治理APP”，采用“随手拍”形式实现隐患“随查随报随清”，并与事故隐患内部报告奖励机制深度融合。该系统已注册1.34万余人，累计排查上传安全生产隐患5154条，奖励2338人次26.4万余元，形成了“人人都是安全员”良好局面。线上线下融合互补。采取线上巡查与网格员线下排查结合，坚持问题日交办、月通报，精准发现问题，迅速跟进落实。针对发现的问题，通过下发风险提醒函、工作督办函等方式，以“常督导”推动“真落实”。累计督查部门单位48家次，帮扶各类生产经营单位1076家次，下发风险提醒函24份，工作督办函6份，发现问题隐患2724余项，全部及时跟进整改。

泰安高新区通过区街一体网格化安全管理，实现了安全生产“监管无盲区、隐患早清零、企业减负担”的目标，既破解了传统监管难题，又为园区发展创新了安全监管方式，实现了双赢多赢。下一步，泰安高新区将持续深化网格化改革，不断完善机制、提升效能，努力打造园区“安全与发展协同推进”的典范，为推进高质量发展提供更加坚实可靠的安全保障。

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