风口评论｜青岛两万亿宏图：民企调“成色”，新质定“音高”

近日，青岛首次为经济总量迈上两万亿台阶设定了明确时间表——2028年。从预计2025年的1.7万亿算起，这意味着三年的跨越，年均需揽下千亿级增量。

面对这一富有雄心的目标，青岛既要巩固国资国企的战略支撑作用，也需全面激发各类市场主体的活力。其中，民营经济作为创新最为活跃、机制最为灵活的增长力量，其发展动能与质量，将在很大程度上决定这座城市跨越关口的节奏与后劲。在这至关重要的三千亿增量中，民营经济究竟能贡献多大的增长份额与发展价值？

民营经济展现硬核担当

若仅看数字，青岛势头不错，年均千亿增量在过去几年并非不可想象。然而，经济爬坡过坎，越向上行，每增长一个百分点的内涵与所需动能截然不同。过去拉动增长的传统基建、大规模地产投资等“老引擎”，其边际效应正在递减。青岛若想高质量、可持续地跃上两万亿，必须找到结构性的新动能。这并非简单的填补数字，而是一场深刻的动能转换。

在青岛的经济版图中，民营经济一直具有举足轻重的地位。据青岛市民营经济发展局发布的相关数据，截至2025年三季度，青岛民营经济贡献了全市60.3％的税收，63.4％的投资，71.8％的进出口，86.2％的城镇新增就业，99.5％的经营主体数量和98.9％的企业数量。

在此背景下，新质生产力成为破题关键，而这一转型的核心载体，正蕴藏在最活跃的市场细胞之中。从海尔卡奥斯工业互联网平台赋能全国16万家企业的数字化转型，到华大基因在海洋基因测序领域保持全球领先地位；从以萨技术的人工智能算法服务于全国300多个城市的智慧治理，到云路新材的非晶合金材料打破国际垄断。这些民营企业的创新实践，正是新质生产力在青岛落地生根的生动体现。因此青岛能否将民营经济的创新潜能，系统性地转化为支撑城市能级跃升的核心动力，这不仅决定了三千亿增量的实现路径，更将决定这两万亿的成色与未来竞争力。

新质生产力撑起增量底气

要在未来三年实现三千亿的跨越，青岛的增长必须依靠实打实的新质生产力，这些新质生产力并非凭空而来，它们正孕育于青岛市一系列前瞻性的战略合作与扎实的项目储备之中。这些战略性布局，为民营经济成为新质生产力主引擎铺设了坚实的跑道。因此冲刺两万亿所要求的，不仅是“量”的贡献，更是“质”的飞跃。

青岛的产业图谱中从来不缺“单项冠军”与“隐形王者”。专注风电制动领域的青岛华瑞丰机械有限公司，偏航制动摩擦片产销量全国第一，实现了在海上风机全生命周期内免维护、免更换；在关键阀门国产化取得重大突破的青岛精锐机械制造有限公司，主导产品角座阀国内市场占有率排名第一；青岛云路先进材料技术股份有限公司更是跻身非晶合金材料行业龙头，市场份额连续5年稳居全球第一。

从“单点突破”到“集群崛起”，青岛也需要一套系统性的赋能与催化机制。今年，青岛市共培育216家民营领军标杆企业，申报数量创历年新高。依托该培育体系，青岛市今年有5家企业入围“中国民营企业500强”，39家企业入围“山东民营企业200强”，入围数量均位居全省前列。

标杆引领之外，青岛更深远的布局在于构建一个生生不息、阶梯式成长的企业培养体系。目前，青岛市已出台《青岛市瞪羚、独角兽企业培育三年行动计划（2025—2027）》，旨在通过构建完善的梯度培育体系，推动民营经济高质量发展。该计划明确提出到2027年底的量化目标：累计培育雏鹰企业不少于2000家、瞪羚企业不少于500家、隐形独角兽企业不少于80家、独角兽企业不少于20家，以打造坚实的企业成长梯队和优质的发展生态。

以政策活水浇灌创新沃土

冲刺两万亿，本质上是城市发展模式与企业成长路径的共生。青岛需要超越传统的政策思维，与企业家群体建立起基于共同愿景的“战略共治”。

这一“共治”思维正转化为具体实践。青岛没有停留在普惠式补贴，而是将整座城市作为开放创新的试验场。在打造“世界工业互联网之都”的进程中，政府不仅支持海尔卡奥斯平台发展，更主动开放了全市上百家企业的数字化转型需求，形成“工赋青岛”场景清单，让本土服务商在实战中淬炼能力。

在构建创新生态的关键环节金融支持上，青岛的探索同样务实。2025年，青岛发布《发挥基金引领作用促进高质量发展行动方案(2025-2027年)》，目标构建规模不低于3000亿元的基金矩阵，并建立政府引导基金尽职免责机制，容损率最高可达100%，以“长期资本”的耐心，引导社会资本“投早、投小、投硬科技”。

在全球视野的拓展上，青岛也在不断加大系统性支持力度。今年，青岛出台《助力中小企业“扬帆远航”2025年出海行动方案》，聚焦青岛优势产业“10+1”创新型产业体系、“4+4+2”现代海洋产业体系及十大现代服务业，打破部门壁垒，为企业提供从信息到通关的全流程出海支持。这一协同格局，正助力像青岛森麒麟轮胎股份有限公司这样的企业更稳健地“走出去”，让越来越多的民营企业国外工厂满产运行，在全球市场赢得一席之地。

政府的系统性赋能与企业的市场锐度相结合，正共同塑造着青岛经济的新面貌。从开放城市场景滋养本土创新，到构建耐心资本体系灌溉早期科技，再到整合全球资源开拓国际市场，青岛与民营经济的互动愈发良性，政策灌溉愈发精准。

冲刺两万亿，对青岛而言这既是总量的“达标线”，更是发展质量的“卓越线”。要达到并超越这一目标，关键在于进一步激发民营经济的活力与潜力，共同打造一个能真正鼓励创新、包容试错、并让长期主义获得回报的生态系统，两万亿才不只意味着一个数字上的里程碑，而是通往更高能级的新起点。

（大众新闻·风口财经记者 管亚楠）