审批“减法”激活发展“加法”

“提交一纸承诺书，审批立马通过！至少为我们项目提前开工抢出了一个月的黄金时间。”在高密市政务服务大厅，高密恒之盛房地产开发有限公司法人张维海的由衷感慨，折射出当地众多市场主体的共同心声。这背后，是一场以“承诺+集成+协同”为核心的审批服务深刻变革，而高密市政协，正是这场变革中不可或缺的“建言者”“推动者”与“监督者”。

深入调查研究

从企业“呼声”到政协“议政”

“工程项目审批，曾是政府与企业共同的‘心头之痛’。”一位长期关注经济领域的高密市政协委员坦言。过去，企业为办齐开工手续，耗时数月、往返跑腿是常态，严重迟滞了项目落地速度，制约了发展动能。

企业的“痛点”，就是政协履职的着力点。今年以来，高密市政协着力实施“经济一线建新功”“社会治理强引领”两大行动，将优化营商环境、破解审批瓶颈列为重点协商议题，摒弃常规座谈，启动了一场覆盖不同行业、不同规模企业的“下沉式”深度调研。委员们组成3个专题调研组，走访了67家企业，召开了15场座谈会，收集了超过300份调查问卷。

“每个部门都提出材料要求，但叠加到企业身上就是难以承受之重。”“信用好的企业，为何不能‘一诺千金’”“数据时代，为何还不能实现电子证照的通行”……调研笔记上，满是来自一线的提问。

在孚日集团，项目经理向调研组展示了一叠厚厚的审批材料：“以前办理开工手续需要对接多个部门，光踏勘就跑了好多次，一个项目下来，光是审批环节就要耗费两个月。”

汇集行业企业案例，剖析关键审批环节，一份沉甸甸的《关于审批提速助力优化营商环境》的调研报告摆上市委、市政府领导的案头。报告用具体数据指出“部门行政壁垒”“数据孤岛”和“以批代管”传统思维等深层次症结，系统提出了强化信用约束、推动流程再造、打破信息壁垒、推行“全程放心”服务等18条具体建议。

精准建言施策

政协智慧融入改革设计

调研发现的问题，如何转化为可行的改革方案？高密市政协积极搭建“请你来协商”等平台，让企业家委员、行业专家与政府部门负责人面对面碰撞思想。

“审批流程有规定我们也清楚，但能否定期告知进度让我们放心？”“信用好的与差的得体现出区别来，与审批提速挂起钩来”……在专题协商会上，12个部门的负责人与30多位委员、企业代表进行了长达4小时的深入交流。

正是基于这些充满智慧的碰撞，改革轮廓逐渐清晰：“信用+承诺”从理念落地。政协关于“让信用成为简化审批通行证”的建议被采纳，针对信用良好企业，推出用一纸承诺书替代多项证明材料的实招。

“一窗通办”从形式走向实质。政协持续呼吁的“数据跑路替代群众跑腿”推动线下8个部门的分散受理整合为真正意义上的“综合窗口”，并线上打通11类信息无感共享。市政务服务中心审批服务二科科长韩晓丽介绍：“通过打破部门数据壁垒，我们实现了11类信息的无感共享，让企业不用再多头跑、反复跑。”

孚日集团城南电厂1号机组非煤化改造综合利用项目成为最佳例证。“通过新模式，我们实现审批时间和环节均压减50%，审批效率比以前提高了90%。”项目经理曹兴华的对比，生动展现了政协建言从“纸上”落到“地上”的成效。

持续赋能助力

优化营商环境永无止境

改革措施落地，并非履职终点。高密市政协将民主监督贯穿全过程，确保好政策产生好效果。

政协委员轮流到服务大厅开展“沉浸式”体验，亲身感受办事流程是否真顺畅，并针对项目审批关键环节，组建专项监督组，跟踪督促提升改革效能，还在不同行业、不同规模的企业中设立20个营商环境监测点，定期收集企业反馈，对于执行中的偏差，及时通过社情民意信息“直通车”上报，推动即时整改。

这种“嵌入式”持续监督，如同为改革安装了“稳定器”，确保了改革航船沿正确方向前行。据统计，改革后高密市工程建设项目审批时限由原来的平均20个工作日压缩至3个工作日，压缩率达85%。

“营商环境没有最好，只有更好。”高密市政协的履职目光始终向前。在近期召开的专题议政性常委会会议上，委员们又带来新的思考：如何将“承诺制”拓展到更多领域？如何运用大数据实现更精准的“智慧审批”？如何加强事后监管形成管理闭环？

这些富有建设性的意见，为改革深化注入新动能。根据高密市行政审批服务局数据，目前高密已实现“市域通办通取”本地发起审批35件，异地协助审批77件；“智审速办”办件159件，正在争创国家级标准化试点。

从企业的眉头紧锁到笑逐颜开，从项目的步履维艰到高速推进，高密市通过审批的“减法”换来了市场活力的“加法”。今年以来，全市新开工项目同比增长27%，项目平均开工时间提前45天，为经济社会高质量发展注入了源源不断的活力。