章丘区龙山街道：创新“三地三管”，实现耕地保护与发展双向赋能

大众报业·济南头条 通讯员 刘召岳

近年来，济南市章丘区龙山街道始终把耕地保护作为重大政治任务，聚焦永久基本农田“红线地”、一般耕地“保障地”、高标准农田“示范地”，创新构建三地协同、三管联动的“三地三管”耕地保护工作机制，构建起全链条闭环、立体化防控的耕地保护体系，实现耕地保护与农业发展双向赋能、互促共进。截至目前，街道耕地保有量达78489.98亩，永久基本农田保护面积75378.33亩，通过土地综合治理，新增永农面积89.5亩。龙山街道被评为市级耕地保护激励镇街；龙一村获评市级耕地保护模范村。

聚焦用途规范，强化源头严管。坚持“规划先行、多方协同、齐抓共管”，构建上下贯通、高效联动的耕地保护工作机制，从源头上严格用途、严格管理。高位统筹建机制。成立由街道党政主要负责同志任“双组长”的耕地保护工作领导小组，构建“街道—党建工作区—行政村—网格”四级责任传导体系，择优配备村级耕地保护田长76名，严格落实信息公示、调度考核、约谈提醒等8项配套举措，确保耕地保护工作“一竿子插到底”。严格规划强管控。科学划定农业空间、生态空间、城镇空间“三区三线”，明确耕地保护优先序，严格限制新增建设用地和城镇开发边界，源头管控耕地占用。严守国土空间规划“铁规矩”，以“劣地优先”为原则，先后引导将山物流、骄泰机械科技、鑫森新型建材等8个项目优化选址，一律禁止占用永久基本农田，切实推动少占或不占耕地。部门联动严把关。联合建委、国土、农委等相关部门，建立项目用地从预审、审批到验收的全链条监管体系，近三年来累计驳回不符合耕地保护要求的项目申请21件；累计申报实施高标准补充耕地项目6个、新增耕地89.8亩。实施开展“存量盘活攻坚战”，清理闲置低效用地211亩，相当于节约优质耕地，从源头堵住耕地流失缺口。

聚焦总量管控，强化过程共管。用好田长制巡查、“四百”行动等制度，常态化落实网格化监管，压实各村责任，对违法占用耕地的苗头性问题早发现、早制止，坚决守牢耕地红线。常态化巡查管控。实行“田长一日一巡查、一周一轮、一轮一整改”巡查整改机制，定期聚焦严禁挖湖造景、搭建大棚房等违规行为进行专项业务培训，切实提升巡查专业度。全年累计巡查1200余人次，通过推动监管“关口前移”，对违法用地行为做到早发现、早制止、严处理。联合式执法监管。整合派出所、国土、农业等部门力量，对违法占用耕地行为发现一起、查处一起。近三年，共制止违法占用耕地行为18起，恢复耕地面积50余亩，监督执法的震慑作用有效释放。闭环式销号整改。对上级反馈图斑实行“一斑一档、一斑一策”，由建委、国土、农委等部门及党建工作区组建专项指导组，现场核查、摸清现状、分析成因，实现分类施策、靶向攻坚，确保图斑整改到位。2025年累计完成“非农化”图斑整改45宗、整改比例100%，“非粮化”图斑整改93宗，完成比例60%以上。

聚焦动态检测，强化多元监管。在动态监管、闭环销号层面，坚持向科技要效率、向机制要效能，形成“智慧天眼”与“制度铁腕”的双重防线。引入技防，强化监管效能。依托数字监测平台、卫星遥感、无人机飞巡等技术，构建空天地一体化核查模式，对境内耕地开展“拉网式体检”，实现耕地变化实时感知、违法线索精准定位、整改过程全程追溯。今年以来，通过卫片执法系统精准识别并整改省市级违法占用耕地问题50宗、共计209.09亩，整改完成38宗、共计191.85亩，整改率高达91.76%。强化人防，织密监管网络。将宣传教育作为耕地保护先导工程，将耕地保护政策宣传纳入“四百”行动、“联村包户”重点任务，入户宣讲法规政策3200余次。在龙一村打造耕地保护现场教学点，将示范村恢复整理、集中流转500亩优质耕地并引入种粮大户的经验做法，打造成宣讲教学案例，组织村干部、网格员参观学习20余次，营造了“全民护田”的浓厚氛围。疏堵结合，巩固监管成效。针对农村合理利用建设用地需求，对冯家村开展编制村庄规划，合理安排农村基础设施和乡村振兴发展用地。以点带面，在街道形成真正疏堵结合，巩固了耕地保护工作成效。